Глава 35. Управление в области здравоохранения, труда и социальной защиты
443
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе- ния, защиты прав потребителей и потребительского рынка
1
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите- лей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за ис- полнением обязательных требований законодательства Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области по- требительского рынка.
В функции Федеральной службы входит установление причин и вы- явление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравле- ний); информирование органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и населения о сани- тарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населе- ния; подготовка предложений о введении и об отмене на территории
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограни- чительных мероприятий (карантина), а также организация и ведение социально-гигиенического мониторинга.
К полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека также относится осущест-
вление проверки
деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитар- ного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.
Государственное управление в сфере труда и социальной защиты осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации и находящаяся в его ведении Федеральная служба по труду
и занятости
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
является федеральным органом исполнительной власти, осущест- вляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демо- графии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное, социального страхования, условий и охраны труда, социального парт нер ства и трудовых отноше-
1
См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Прави- тельства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, с изменениями от 23 мая, 14 декабря 2006 г.
444
Раздел IX. Управление в социально-культурной сфере ний, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслу- живания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвали- дов, проведения медико-социальной экспертизы.
Основными функциями Федеральной службы по труду и занятости
являются:
• контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;
• надзор в сфере социальной защиты населения;
• деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Ко- декс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• организация альтернативной гражданской службы;
• организация и оказание государственных услуг в сфере со- действия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы и подбор работодателям необходимых работников;
• бесплатная консультация, бесплатное предоставление инфор- мации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
• профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, психологическая поддержка;
• обеспечение социальной поддержки;
• направление граждан на общественные работы, а также их временное трудоустройство;
• осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• выдача заключений о целесообразности привлечения и исполь- зования иностранной рабочей силы.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
Глава 35. Управление в области здравоохранения, труда и социальной защиты
445
нормы трудового права, осуществляет входящая в состав Службы
Федеральная инспекция труда
Контрольные вопросы
1. Правовые основы государственного управления в области здравоохранения, труда и социальной защиты.
2. Система и компетенция органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области здравоохранения, труда и со- циальной защиты.
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
Вялков А. И.
Управление в здравоохранении Российской Федера- ции. М., 2003.
Ерохина Т. В.
Структура административно-правового статуса ме- дицинских учреждений // Административное право. 2010. № 1.
Шилюк Т. О.
Государственный контроль и надзор в области здра- воохранения // Административное право и процесс. 2009. № 3.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2011.
№ 48. Ст. 6724).
Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 4741-1 «О медицинском страховании граждан РФ» (ВСНД и ВС РФ. 1991. № 27. Ст. 920).
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (СЗ РФ. 1999. № 14.
Ст. 1650).
Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммуно- профилактике инфекционных болезней» (СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736).
Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006).
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государствен- ной социальной помощи» (СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699).
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обя- зательного социального страхования» (СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686).
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «Об ут- верждении Положения о Министерстве здравоохранения и социаль- ного развития Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898).
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об ут- верждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (СЗ РФ. 2004.
№ 28. Ст. 2899).
446
Раздел IX. Управление в социально-культурной сфере
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 «Об ут- верждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здра- воохранения и социального развития» (СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900).
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об ут- верждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»
(СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901).
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206
«О Федеральном медико-биологическом агентстве» (СЗ РФ. 2005.
№ 16. Ст. 1456).
1 ... 25 26 27 28 29 30 31 32 ... 39
Глава 36. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛьТУРы
План темы
1. Содержание управления в области культуры.
2. Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области культуры.
§ 1. Содержание управления в области культуры
Культурная деятельность
— это деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Под
культурными ценностями
понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фоль- клор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-куль- турном отношении территории и объекты.
Правой основой культурной деятельности в Российской Фе- дерации являются Конституция Российской Федерации, Закон
Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы за- конодательства Российской Федерации о культуре», Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в области культуры.
В соответствии с законодательством Российской Федерации к культурной деятельности в Российской Федерации относятся следу- ющие виды деятельности: выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкаль- ное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; само- деятельное (любительское) художественное творчество; музейное дело