Дипломная (вкр): Обеспечение экономической безопасности России, региона в условиях кризиса

В то же время в 2011 году уровень денежных доходов населения в Ставропольском крае был ниже, чем в среднем по стране, на 33,4% отставал от показателей регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов: Ростовской области на 18,2%, Краснодарского края на 17,2%, Республики Дагестан на 9,2 процента.

Индекс концентрации доходов в 2011 году составил 0,388 против 0,336 в 2003 году, что подтверждает увеличение неравномерности распределения доходов населения.

По-прежнему серьезной проблемой в Ставропольском крае является высокий уровень бедности. Несмотря на то, что в период с 2003 по 2011 годы в Ставропольском крае прослеживается устойчивая тенденция сокращения доли малоимущего населения, данный показатель выше, чем в среднем по России. Это связано, в первую очередь, со значительной долей сельского населения.

Положительные сдвиги, произошедшие в экономике Ставропольского края, сказались на динамике роста заработной платы. С 2003 года номинальная заработная плата росла более высокими темпами и составила в 2011 году 11017,2 рубля. Реальная заработная плата в Ставропольском крае сложилась выше среднероссийского показателя на 2,2 процентного пункта и составила 111,9%.

Несмотря на улучшение ситуации в области оплаты труда, абсолютный размер заработной платы в Ставропольском крае ниже, чем в регионах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов и очень медленно приближается к среднероссийскому уровню. По итогам 2011 года среднемесячная заработная плата составила только 63,7% от уровня в среднем по России. В результате соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов населения, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в России на протяжении последних лет превышает соответствующие показатели Ставропольского края (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Динамика показателей оценки доходов населения

Одной из причин сохранения невысокой заработной платы является искусственное занижение фонда оплаты труда путем выдачи заработной платы в "конвертах", о чем свидетельствует сравнительный анализ официальных доходов населения, которые растут медленнее, чем покупательная способность населения.

В консолидированном бюджете Ставропольского края расходы на государственные и муниципальные учреждения культуры составили 3,3% к общим расходам бюджета Ставропольского края, что выше, чем в среднем по России, Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам. В Ростовской области этот показатель составляет 3%, Краснодарском крае - 2,9%, Волгоградской области - 2,1 процента.

По удельному весу населения, участвующему в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры, и в работе любительских объединений, Ставропольский край занимает 5 место среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Услугами библиотек пользуется 56,7% населения Ставропольского края. На 1000 человек населения края приходится 5067 экземпляров книг при среднем показателе по России - 6639 экземпляров. Среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов Ставропольский край занимает 3 место по количеству учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и числу учащихся.

В настоящее время физической культурой, спортом и туризмом занимаются более 349,8 тыс. человек или 13% населения Ставропольского края (против 9,5% в 2008 году). Вместе с тем, по данным научно-исследовательского института физической культуры, в общеобразовательных школах освобождено по состоянию здоровья от занятий физической культуры и спорта более 4% учащихся, в учреждениях профтехобразования - около 9%, студентов - свыше 14%. Потребность в спортивных сооружениях в целом по Ставропольскому краю обеспечена на 28%. Особенно низки показатели в обеспечении плавательными бассейнами - 6%.

По объему оказания стационарной медицинской помощи Ставропольский край занимает 11 место в России и 4 место среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Уровень образованности населения в Ставропольском крае ниже, чем средний по России, что является препятствием для экономического роста.

Подводя итоги по обзору основных характеристик социально-экономической ситуации в Ставропольском крае, можно сделать вывод о том, что в его развитии имеются как положительные, так и отрицательные тенденции. Богатый ресурсный потенциал используется недостаточно эффективно.

Ставропольский край по своему географическому местоположению, ресурсам, возможностям развития промышленной, аграрной, курортно-оздоровительной и туристско-рекреационной сфер относится к уникальным территориям России.

По данным геолого-экономической оценки, проведенной Северо-Кавказским филиалом ФГУП "ВИОМС", минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов к прогнозных ресурсов полезных ископаемых в недрах Ставропольского края в настоящее время составляет около 56 млрд. долларов. К наиболее ценным относится углеводородное сырье, составляющее 38% от общей стоимости полезных ископаемых (32% из них приходится на нефть), а также общераспространенные полезные ископаемые или строительные материалы, доля которых составляет 42%. Остальные полезные ископаемые: титан, цирконий, стекольные пески, минеральные и теплоэнергетические воды составляют 10%. Стоимостная доля пресных подземных вод высокого качества в минерально-сырьевом потенциале также оценивается в 10%.

Кроме того, имеются геологические предпосылки для выявления промышленных запасов других видов минерального сырья: экологически чистых природных удобрений фосфоритов, боратов, цеолитов, высококачественных бентонитов (нерудное металлургическое сырье), кирпичных глин, пригодных для производства высококачественных керамических изделий, йодо-бромистых вод, сырья для цементной промышленности.

Уникальным богатством Ставропольского края являются рекреационные ресурсы, которые включают лечебные, гидроминеральные, грязевые, климатические, а также многочисленные туристско-экскурсионные объекты. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды располагают разнообразными по химическому составу запасами лечебных минеральных вод: холодные углекислые (нарзаны), горячие углекислые и радоновые. Это единственное в мире место, где на сравнительно небольшой территории выявлено около 130 минеральных источников 12 типов (для сравнения в Карловых Варах более 60, в Баден-Бадене более 20). Важнейшим рекреационным ресурсом КМВ являются лечебные грязи озера Большой Тамбукан, которое по величине запасов и объему добычи является крупнейшим водоемом России. Имеются запасы термальных: источников в Кочубеевском, Курском и Предгорном районах.

Туризм и рекреация формируют заметную часть ВРП. Совокупный объем доходов от рекреантов в крае составляет около 8730,1 млн. рублей. Обладая уникальнейшими курортно-рекреационными ресурсами, имея более чем 200-летний опыт оказания санаторно-курортных услуг, Ставропольский край может принимать свыше 2 млн. туристов. посещающих его с различными целями.

По флористическому разнообразию Ставропольский край занимаем второе место после Краснодарского края и является одним из самых емких хранителей растительного генетического фонда Общая площадь особо охраняемых природных территорий в Ставропольском крае составляет 107,1 тыс. га. или 1,6% от общей площади земель. Для нормального сохранения и создания условий воспроизводства растительного и животного мира по рекомендации ученых, требуется не менее 3% особо охраняемых природных территорий.

Особым богатством Ставропольского кран являются почвы. Многообразие природно-климатических условий обусловило большое разнообразие почв и их сочетаний, отличающихся по генезису и агрономическим свойствам. Выделяются две основные почвенные зоны; каштановых почв - 3,5 млн. га и черноземных - 3,1 млн. га. Ставропольские черноземные почвы обладают высоким плодородием и являются одними из лучших в нашей стране, а каштановые почвы не уступают по качеству почвам Франции. Площадь особо ценных земель с качеством почв выше среднего по краю равна 1,8 млн. га или 45% пашни.

Ставропольский край среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов является энергетическим донором, на долю которого приходится четверть общего объема производства электроэнергии. Производственные мощности представлены установочной суммарной мощностью - 4015,5 МВт, из которой Ставропольским краем потребляются 1200 МВт, что делает его конкурентоспособным на энергетическом рынке.

Ставропольский край обладает высоким трудовым потенциалом, что характеризуется наличием большого количества экономически активного населения (63,4%). Общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в 2011 году составил 7,8% (в России - 6,5%, в среднем по регионам Южного и Северо-Кавказского федеральных округов - 10,2%, из них в Краснодарском крае - 4,8%, Чеченской Республике - 35,5 процента). В отличие от большинства регионов России, в соответствии с прогнозными расчетами, численность населения не является ограничивающим фактором развития Ставропольского края.

В настоящее время имеются базовые условия для перевода экономики Ставропольского края на инновационный путь развития. Сложился значительный научно-внедренческий комплекс, в который входят научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации и научные подразделения предприятий. В Ставропольском крае осуществляют образовательную деятельность 40 средних специальных учебных заведений и 19 самостоятельных филиалов, а также 23 высших учебных заведения (далее - ВУЗ) и 57 самостоятельных филиалов. Ставропольский государственный аграрный университет признан лучшим ВУЗом своего профиля, в Северо-Кавказском государственном техническом университете сформирована школа подготовки биотехнологов, ВУЗы на территории Кавказских Минеральных Вод готовят высококвалифицированных специалистов в области фармакологии. В последние годы Ставропольский край лидирует среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов по созданию малых инновационных компаний.

В целом Ставропольский край обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются:

-       выгодное географическое положение и развитая сеть транспортных коммуникаций;

-       уникальные комплексные рекреационные ресурсы;

-       благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;

-       избыточность трудовых ресурсов;

-       концентрация генерирующих энергетических мощностей;

-       значительные минерально-сырьевые ресурсы.

Однако целый ряд показателей социально-экономического развития Ставропольского края убедительно демонстрирует, что, несмотря на имеющиеся конкурентные преимущества, его ресурсный потенциал далеко не реализован. Более того, по ряду индикаторов Ставропольский край значительно уступает регионам Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Доля ВРП Ставропольского края в совокупном объеме ВРП регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов составляет 10%, занимая по этому показателю 4 место и уступая Краснодарскому краю - в 2,9 раза, Ростовской области - в 2,1 раза, Волгоградской области - в 1,6 раза.

В 2011 году по индексу промышленного производства Ставропольский край занял 5 место среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, по объему розничной торговли и объему платных услуг - 4 место, по денежным доходам - 7 место и потребительским расходам - 5 место, по индексу цен промышленных товаров - 12 место, то есть зафиксирован практически самый высокий индекс среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Ввод жилья в Ставропольском крае в 3,7 раза ниже, чем в Краснодарском крае.

В целом по виду деятельности "Строительство" Ставропольский край оказался на 71 месте в России, по индексу потребительских цен - на 63 месте, по реальным денежным доходам - на 53 месте.

Доля продукции инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет лишь 0,38 процента. Удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем их числе - 7 процентов.

По объему производства продукции сельского хозяйства Ставропольский край занимает 3 место среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Физический объем продукции сельского хозяйства составляет две трети уровня 1990 года. Выведено из севооборота 600 тыс. га пахотных земель. Значительно уменьшились площади орошаемых земель, часть оросительных систем требует серьезных восстановительных работ. По результатам почвенного обследования, качество пашни за последние годы снизилось по бонитировочной шкале с 52 до 48 баллов.

Урожайность основных сельскохозяйственных культур в 1,4 раза ниже, чем в Краснодарском крае и в 1,2 раза ниже, чем в Республике Адыгея. По основным видам продукции животноводства Ставропольский край занимает только 9 место среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Против 2010 года снизилось поголовье крупного рогатого скота, свиней. Невысокий уровень ряда объемных показателей связан с относительно небольшими размерами Ставропольского края, который, в частности, по площади в 1,2 раза меньше Краснодарского края и 1,6 раза - Ростовской области. По численности населения Ставропольский край в 2 раза уступает Краснодарскому краю и в 1,5 Ростовской области. Однако сравнение удельных показателей также свидетельствует об отставании по сравнению с наиболее развитыми территориями Южного федерального округа (рис. 2.4). Из разрабатываемых недропользователями 40 месторождений нефти с запасами 43 млн. тонн две трети потенциала представлены трудно извлекаемыми запасами. Они имеют высокую степень выработанности и нерентабельны для разработки при современном уровне развития технологии. Запасы природного газа представлены 17 месторождениями в объеме 49 млрд. куб. л. Начиная с 1991 года, уровень добычи газа упал с 500 млн. куб. м до 300 - 350 млн. куб. м.

Рис. 2.4 Профиль региона" в соответствии с местами, занимаемыми субъектом в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах по основным социально-экономическим показателям в 2011 году.

Ставропольский край характеризуется невысоким притоком внешних инвестиций, большинство отраслевых комплексов демонстрируют относительно низкий уровень производительности труда, недостаточно развита производственная инфраструктура, значительная доля теневой экономики, автотранспортная система перегружена, низок уровень международной кооперации и интеграции. Имеются серьезные экологические проблемы в лечебно-курортной зоне КМВ.