3) общины коренных малочисленных народов РФ;
4) казачьи общества; некоммерческие партнерства;
5) автономные некоммерческие организации;
6) социальные, благотворительные и иные фонды;
7) ассоциации и союзы, в том числе профессиональные;
8) государственные компании;
9) государственные корпорации;
10) государственные учреждения;
11) муниципальные учреждения; частные учреждения;
12) бюджетные учреждения.
В рамках данного исследования будут рассматриваться автономные некоммерческие организации, а также социальные и благотворительные фонды. Эти типы НКО называются социально-ориентированными НКО.
Целями деятельности таких некоммерческих (волонтерских) организаций являются:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий бедствий и катастроф;
3) оказание помощи пострадавшим;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана объектов истории, культуры, природы;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе, защита прав и свобод;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, языков и традиций народов;
12) профилактика сиротства, поддержка материнства и детства;
13) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
14) социальная адаптация инвалидов и их семей;
15) развитие дополнительного образования, творчества, спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии [Закон РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ].
На практике деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций подразумевает применение предпринимательских подходов, что позволяет сбалансировать социальную и финансовую сферы деятельности. НКО обычно не документируют внутренние процессы, поскольку они многократно отработаны на практике. В настоящее время эффективная работа некоммерческих организаций невозможна без волонтеров.
НКО недостаточно финансируются государством, что приводит к минимизации расходов на персонал и, в том числе, развитию волонтерского движения. Обычно в некоммерческих организациях работают от 2 до 20 постоянных сотрудников и 10-40 волонтеров, привлекаемых для участия в определенных проектах или ситуационно, при необходимости.
С 1980-х годов некоммерческие организации претерпели значительные изменения, которые сделали их более похожими на коммерческие предприятия.
Деятельность НКО финансируется из государственных и муниципальных бюджетов, а также посредством инвестиций частных и корпоративных компаний. Некоммерческие организации существуют в условиях строгих бюджетных ограничений, имея к тому же ограниченный доступ к ресурсам[Беневоленский В.Б. и др., 2018, с.17].
Возник вопрос, стоит ли некоммерческим организациям использовать бизнес-подходы. В этом есть действительная необходимость, но некоторые исследователи считают, что это приведет к утрате самой сути создания такой организации. НКО часто преследуют культурно-образовательные, политические, научные, социальные и благотворительные цели для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей граждан, связанных с предоставлением общественных благ.
В настоящее время компании некоммерческого сектора сталкиваются с уникальными проблемами в сравнении с частным сектором.
Во-первых, в рамках организации возможны конфликты между оплачиваемым персоналом и волонтерами. Вотличие от оплачиваемых сотрудников, которые имеют официальные должностные инструкции и подчиняются иерархии, добровольцы, как правило, не получают формальных описаний ролей и не отчитываются перед менеджером.
Во-вторых, неизвестно применимы ли существующие методики управления человеческими ресурсами к сотрудникам некоммерческого сектора, а также насколько эффективным окажется применение стандартных способов управления персоналом в силу существенных различий между оплачиваемыми сотрудниками и волонтерами.
В-третьих, ученые считают, что в настоящее время НКО стремятся использовать бизнес-подходы в организации деятельности и становятся бизнес-ориентированными (рис. 6).
Рис.6 Направления бизнес-изменений в НКО
Рисунок 6 демонстрирует категоризацию причин подобных изменений в деятельности НКО. Основными категориями являются:
1) бизнес-организация основных и вспомогательных процессов компании;
2) бизнес-цели;
3) бизнес-риторика.
НКО могут специализироваться на одном из вышеперечисленных направлений или комбинировать их. В этом случае говорят о «гибридной» организации (некоторые исследователи утверждают, что эта тенденция становится характерной чертой НКО). Рассмотрим каждое из направлений более подробно.
Подход к организации процессов с точки зрения бизнеса можно определить как использование в управлении НКО принципов корпоративного управления и менеджмента. В том числе это относится к изменению организационной структуры НКО, выстраиванию четкой иерархии. Кроме того, в данной категории изменений часто говорят о рыночной ориентации НКО - фокусировании на взаимоотношениях со стейкхолдерами именно с точки зрения взаимовыгодного обмена: волонтер работает в организации для того, чтобы удовлетворить личные потребности. Соответственно, меняется формат взаимоотношений с клиентами, партнерами, добровольцами НКО (consumerism), а также ожидаемые результаты и характер деятельности (commodification).
Маркетинговая ориентация некоммерческих организаций заключается в быстром реагировании на информацию о клиентах, генерации этой информации и ее распространению. НКО, целью деятельности которых является решение социально значимых проблем с помощью бизнес-инструментов, называют социальными предприятиями. Обычные предприниматели оценивают успешность своего бизнеса по выручке, стоимости акций и другим финансовым показателям, в то время как для социального предприятия самым главным критерием успешности становится «социальная отдача».
Ф. Майер, М. Майер и М. Стейнберейтнер отмечают, что термины «социальное предприятие» и «социальное предпринимательство» имеют разное значение. Их главное отличие заключается в том, что поведение НКО, занимающихся «социальным предпринимательством», включает в себя высокую степень применения инноваций, риска и проактивности. «Социальное предприятие» же подразумевает измеримый социальный эффект от деятельности, финансовую устойчивость и самоокупаемость, тиражируемость и масштабируемость оказываемых услуг или производимых товаров. Независимо от того, кто и за счет каких средств решает проблему финансирования НКО, использование предпринимательских подходов позволяет добиться более существенных результатов.
Деятельность НКО может становиться более бизнес-ориентированной в части работы с персоналом, а именно в повышении профессионализма сотрудников. Ф. Майер, М. Майер и М. Стейнберейтнер полагают, что те из числа персонала, кто считаются экспертами в выполнении своих обязанностей, должны отвечать за деятельность своих коллег. Кроме того, важно включить этап обучения волонтеров в процесс их адаптации при вовлечении в работу организации. Различают также профессионализм в менеджменте и в профессионализм в основных сферах деятельности организации.
Наконец, сама благотворительность может быть организована с использованием бизнес-подходов. Исследователи разделяют благотворительность на венчурную и капиталистическую. Венчурная подразумевает не только применение венчурных методов к финансированию проектов, но и предоставление бизнес-экспертизы. «Капиталистическая» благотворительность предполагает пожертвования от состоятельных людей.
Другим направлением изменения стало использование бизнес-целей, которыенекоммерческие организации преследуют в связи с коммерциализацией и конверсией. Термин «коммерциализация» отражает растущую зависимость НКО от выручки от реализации товаров и услуг. Конверсия означает изменение юридического статуса, а также некоммерческой деятельности на коммерческую. Бизнес-ориентированные НКО постепенно становятся более «экономичными», зависящими от финансовых вопросов.
Еще один аспект превращения НКО в более бизнес-ориентированные получил название «деловая риторика». Понятие деловой риторики лежит в сфере дискурса и подчеркивает социальное строение. Другие аспекты процесса коммуникации, такие как визуальная коммуникация и организационная идентичность также вписываются в это понятие. Автором исследования не было разработано никаких специальных концепций, связанных с НКО, для дальнейшей дифференциации этого аспекта; вместо этого он предлагает использовать концепции из более общих теорий социальных наук (например, «дискурс», «повествование» и т. д.).
Все вышеперечисленные тенденции в настоящее время приобретает еще большую значимость, поскольку некоммерческие организации не имеют наработанных HR-практик по взаимодействию с волонтерами. Сектор работы с волонтерами является одним из самых значимых в их деятельности. Появилась необходимость адаптации существующих методик по работе с персоналом в соответствии со спецификой некоммерческого сектора, или разработки новых способов управления волонтерами.
К факторам, оказывающим влияние на процесс становления НКО бизнес-ориентированными, относят экономические и политические условия, например, экономический кризис или изменения в составе властных структур. К экономическим факторам также относят конкурентную среду (это касается, в частности, грантового финансирования), которая влияет на коммерциализацию.
Корпоративные программы волонтерства создают особую сбалансированную субкультуру, члены которой могут активно влиять на результаты деятельности компании, а также на ее организационную культуру.
Особенно важным представляется формирование эффективной и успешной организационной культуры в волонтерских организациях, где к участию в проектах привлекаются добровольцы, не получающие оплаты своей деятельности. НКО заинтересованы в повышении уровня лояльности волонтеров, потому что гораздо выгоднее использовать волонтеров, уже имеющих опыт работы в данной организации и прошедших обучение, чем тратить ресурсы на привлечение новых людей.
Волонтёрские программы по причине формирования уникальных компетенций у участников в настоящее время являются конкурентным преимуществом не только для организаций (в том числе некоммерческих), деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем, но и для других компаний, существующих в частном секторе, где конкуренция на рынке высокоинтенсивна.
Особое преимущество получают организации, способные в ответ на общественный запрос о расходовании предоставленных средств предоставить как финансовую отчетность, так и расчеты по эффективности применения волонтерских программ, что на порядок сложнее оценить.
Количество исследований на тему добровольчества и волонтерства значительно выросло в последние десятилетия, что обусловлено повышенным интересом к преимуществам, которые добровольчество может дать людям разных возрастов, а также организациям, использующим волонтеров как важнейший ресурс деятельности.
1.2 Особенности формирования организационной культуры в волонтерских (некоммерческих) организациях
И. В. Мерсиянова и В.Б. Беневольский отмечают, что 76% социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) используют труд волонтеров (на 2017 год).
Для некоммерческого сектора большое значение имеют специалисты, которые способны выстраивать систему привлечения волонтеров для повседневной деятельности, а также для отдельных проектов, поскольку способность использовать труд высококвалифицированных волонтеров является потенциальным конкурентным преимуществомНКО. Тем не менее, роль подобных специалистов остается недооцененной.
Некоторые исследователи предлагают в волонтерских организациях применять обычные практики управления персоналом и развития организационной культуры. Тем не менее, открытым остается вопрос о том, как адаптировать существующие методики под уникальных волонтеров, сильно отличающихся по своей мотивации от оплачиваемых сотрудников.
Наряду с необходимостью формирования практики управления волонтерами существует проблема волонтерской удовлетворенности и приверженности организации. НКО заинтересованы в решении вышеупомянутых проблем, поскольку затраты, связанные с набором, контролем и обучением новых волонтеров могут быть уменьшены благодаря обеспечению удовлетворительного волонтерского опыта, а значит, сохранению волонтеров. Именно элементы мотивации и показатель удовлетворенности связан с организационной культурой.
В настоящее время у НКО отсутствует понимание того, как выстраивать отношения с волонтерами. Т. Саксида, К. Альфез и А. Шантц предлагают использовать для этого разработанную ими пятифакторную модель. По мнению исследователей, управленческому персоналу в работе с волонтерами следует сфокусироваться на их обучении, понимании добровольцами их роли, четкости инструкций, приверженности волонтеров организации, позитивных отношениях с оплачиваемыми сотрудниками.