Дипломная работа: Организационное обеспечение и профилактика правонарушений в работе органов социального обеспечения

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические аспекты совершенствования правового понятия «правонарушение»
• 1.1 Методологический анализ подходов рассмотрения понятия «правонарушение»
• 1.2. Влияние российской истории на понятие «правонарушение»
• 2. Организационное обеспечение и профилактика правонарушений в работе органов социального обеспечения с учетом регионального аспекта
• 2.1 Структура социального обеспечения в России
• 2.2 Причины совершения правонарушений в органах социального обеспечения в России и региональном уровне
• 2.3 Профилактика совершения правонарушений в органах социального обеспечения в Режевском районе
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Основной закон Российской Федерации - Конституция, признает, что закрепленная в ней «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».[1] Поэтому, исходя из этого, наше государство обязано оказывать населению поддержку, необходимую для нормального существования человека. Реализация социального обеспечения это одно из самых важных направлений государственной деятельности, а эффективное ее осуществление гарантирует стабильность в обществе.

В связи с тем, что Конституция Российской Федерации, провозгласила права и свободы личности как высшую ценность, требуется четкий и действенный механизм для их реализации. Государство обязано гарантировать индивиду, который оказался в трудном положении, определенные виды социальных благ. Уровень жизни населения связан непосредственно с реализацией норм и принципов Конституции в сфере социального обеспечения. В зависимости от того, насколько качественно и эффективно на законодательном уровне будут решаться вопросы данной реализации, будет зависеть уровень развития государства в целом.

Наибольшую тревогу, на сегодняшний день, вызывает тот факт, что в деятельности органов в сфере социального обеспечения принимают массовый характер нарушения социальных прав граждан. Это свидетельствует о недостаточной эффективности, существующих гарантий, которые закреплены в Конституции.

Правонарушения были, есть и будут. Задачей правоохранительных органов является активная последовательная борьба с ними. Но, по-видимому, данные органы не в состоянии значительно снизить масштабы распространенности правонарушений в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса мероприятий, которые направлены на повышение благосостояния общества, а также наведение порядка и стабильности в стране.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что, во-первых, проблема правонарушений, а также ответственности за них является, на сегодняшний день, одной из острейших проблем, во-вторых, число правонарушений с каждым годом в Российской Федерации увеличивается, так как появляется все больше новых видов деятельности, а, следовательно, и новых видов правонарушений.

Целью работы будет являться рассмотрение организационного обеспечения и профилактики правонарушений в работе органов социального обеспечения.

Цель позволила сформулировать задачи, которыми являются:

1) изучение подходов рассмотрения понятия «Правонарушение»;

2)рассмотрение влияния российской истории на понятие «Правонарушение»;

3) рассмотрение структуры социального обеспечения в России;

4)изучение причин совершения правонарушений в органах социального обеспечения в России и на региональном уровне;

5) рассмотрение профилактики совершения правонарушений в органах социального обеспечения в Режевском районе.

Объектом исследования выступает правонарушение в работе органов социального обеспечения, а предметом - действующее законодательство, которое предотвращает правонарушения в сфере социального обеспечения.

1. Теоретические аспекты совершенствования правового понятия «правонарушение»

1.1 Методологический анализ подходов рассмотрения понятия «правонарушение»

Возможность нарушений норм права заложена в сути человеческой жизни и несовершенстве человека. Причиной многих правонарушений является стремление отдельных лиц удовлетворить свои потребности способом, противоречащим требованиям правовых норм. Среди условий, порождающих правонарушения, называют противоречия в экономических, политических, социальных и духовных отношениях, которые являются своего рода питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, посягательств на жизнь и здоровье людей и т. д. На уровень неправомерного поведения и состояние преступности определенное влияние оказывают психологические и биологические особенности правонарушителя.[6, с. 34]

Правонарушение - это противоправное общественно-опасное виновное деяние, которое причиняет вред личности, интересам общества и государства.[2]

Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не подпадают под регулирующее воздействие права, пока не выразятся в определенном поведенческом акте.

Признаки правонарушения являются основной категорией, необходимой для полного понимания, запрещенных законом деяний. Ими принято считать следующие:

1) правонарушение может выражаться в действии или бездействии лиц - случаи, когда человек должен был совершить какой-то поступок, предусмотренный нормой права, но не выполнил его (например, неуплата налогов, невыполнение служебных обязанностей). Правонарушением не могут быть мысли или чувства людей, по крайней мере, до того момента как они не были реализованы действием;

2) противоправность - это вторая особенность правонарушения. Понятие и признаки рассматриваемых деяний включают в себя тот факт, что правонарушения являются действиями, противоречащими закону (запрещенные законом). Нарушение закона всегда влечет за собой ущемление чьих-то интересов. Но при этом не все интересы человека защищены правом. Например, конкуренция приводит к ограничению чьих-либо выгод, но она не запрещена законодательно;

3) виновность - это третья специфическая черта правонарушения. Понятие и признаки действия, нарушающего закон, включают в себя следующее: правонарушением считается только то, поведение человека, которое является виновным, вина при этом будет доказана, если установлено что у субъекта был выбор совершать правонарушение или нет, человек осознавал то, что делает;

4) правонарушение может осуществить только человек. Даже в том случае, когда противоправные действия совершаются организацией, правонарушение реализуется коллективом, то есть людьми. Но не каждый человек может являться виновным, а только достигший соответствующего возраста и отдающий отчет своим действиям;

5) общественная опасность - это еще одна отличительная черта правонарушения. Понятие и признаки противоправных деяний подразумевают, что правонарушение является общественно вредным действием, наносящим ущерб собственности, государству, личности;

6) следствием правонарушения является применение к субъекту, его совершившему, государственных мер принуждения. [7, с. 36]

Все правонарушения можно классифицировать по различным признакам. Более подробно они разобраны и представлены на рисунке 1.

Состав правонарушения представляет собой обязательное наличие четырех элементов: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.[7, с. 39]

Рисунок 1 Классификация правонарушений

Объект это социальные отношения или явления окружающего мира, социальные и личностные ценности, которые охраняются правом, то, чему наносится вред в результате совершения злодеяния.

Объективная сторона правонарушения это само действие, причинная связь между ним и наступившими неблагоприятными последствиями. Дополнительными элементами объективной стороны являются время, место, способ, орудие и обстановка совершения правонарушения.

Субъект это нарушитель закона, физическое или юридическое лицо. Человек, совершающий проступок или преступление, должен быть вменяемым и достигшим соответствующего возраста.

Субъективная сторона правонарушения - это отношение лица, реализовавшего злодеяние, к своему поступку и к его последствиям, т. е. наличие вины.

Для наглядности представлен рисунок 2.

Рисунок 2 - Основной состав правонарушения

Вина, выступающая в качестве субъективной стороны это отношение лица к совершенному правонарушению, и бывает она четырех видов. [7, с. 63] Они представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Виды вины

Как и в других вопросах общей теории права, раскрытие понятия правонарушения зависит от принадлежности ученого к тому или иному научному направлению, от типа его правопонимания.

В трудах отечественных ученых методология определяется как система конкретных принципов, норм, способов и правил, используемых в исследовательской деятельности для получения подлинных, объективных знаний и наиболее точных конечных результатов. Фундаментальной основой метода всех наук о природе и обществе является диалектический метод исследования, который предполагает: познание реального мира в становлении и развитии; раскрытие диалектических противоречий этого развития, борьбы нового и отмирающего, всеобщей зависимости и взаимообусловленности отдельных явлений; определение движущих сил и объективных законов развития. Научные сведения достигаются путем наблюдения, чувственного восприятия, сравнения, абстракции, измерения взаимосвязей, моделирования и экспериментирования, сочетания анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторического и логического подхода к изучению действительности.

К ведущим принципам диалектики, на которых базируется научная мысль, относятся следующие:

1) все познается в движении;

2) в определенных связях, взаимосвязях, взаимозависимости и взаимообусловленности;

3) в причинно-следственной соподчиненности;

4) в координационной и субкоординационной определенности;

5) в проявлении необходимости и случайности; в единстве и борьбе противоположностей;

6) в переходе количества в новое качество и качества в новое количество;

7) в отрицании отрицания.

Поэтому одной из кардинальных проблем философии, непосредственно связанных с правом, является противоречивый характер течения государственной и социальной жизни российского государства на различных исторических этапах. Ни одна из общественных формаций прошлого не следовала по прямой линии, каждой из них был присущ сложный, зигзагообразный, поступательно-возвратный путь развития. Тем не менее, единство и борьба противоположностей, наличие антагонистических и неантагонистических противоречий, прогресс и регресс всегда считались достаточно мощными средствами поступательного движения. Этот закон имеет глобальное значение и особенно отчетливо проявляет себя на макроуровне.

Диалектический метод исследования применяют все естественные и общественные науки. В то же время каждая из них стремится выработать индивидуальный подход к изучению своего предмета, который позволяет реализовать общие положения данного метода с учетом определенных специфических особенностей, свойственных тем или иным рассматриваемым проблемам. В.С. Нерсесянц подчеркивал, что юридический метод, как путь познания - это бесконечный путь углубления и развития знания о праве и государстве, непрекращающееся движение от уже накопленного знания об этих объектах к его обогащению и развитию, от эмпирического уровня знаний к теоретическому уровню, от достигнутого уровня теории к более высокому уровню, от уже сложившегося понятия права к новому, теоретически более содержательному и богатому понятию.[7, с. 11]

В последнее десятилетие прошлого века предпринимались отдельные попытки дискредитировать диалектику, но, несмотря на определенные сложности, в целом отечественная правовая наука ориентирована на материалистический подход. Так или иначе, глубинные, сущностные стороны указанных категорий, в итоге, с одной стороны, предопределяются экономикой и существующими формами собственности, с другой - историческими традициями, культурными и религиозными ценностями, нормами морали и нравственности. «Перестав быть насаждаемой государственными структурами, диалектика сама пробивает себе дорогу и, несомненно, займет достойное место в перечне методологического инструментария современных исследований государственности».[8, с. 82]