Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.
Основными задачами профилактики правонарушений являются:
1) формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
2) снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений;
3) устранение причин и условий совершения правонарушений;
4) недопущение совершения правонарушений со стороны специалистов социальных органов.[41]
Государственная система профилактики правонарушений основывается на следующих принципах:
1) ведущая роль государства в профилактике правонарушений;
2) участие в профилактике правонарушений всех государственных, общественных институтов и граждан в пределах их прав и обязанностей;
3) законность;
4) комплексность и системность;
5) многоуровневость;
6) приоритет превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными;
7)непрерывность и преемственность профилактики правонарушений на всех этапах её осуществления.[41]
Требование «Незнание закона не освобождает от ответственности» реализуются с учетом положений:
1) государство и общество доводит до граждан содержание законов об ответственности, касающихся их рода занятий;
2) развитие личности, общества и государства несовместимы с безразличием граждан и должностных лиц к правонарушениям;
3) профилактика правонарушений в отношении всех граждан должна сочетаться с предупреждением правонарушения и защитой от него отдельного лица. [41]
Профилактика правонарушений осуществляется в формах общего и индивидуального воздействия на объекты профилактики правонарушений.
Меры общей профилактики, используемые субъектами государственной системы профилактики правонарушений, включают в себя:
1) сбор и анализ сведений о правонарушениях, совершаемых в соответствующей сфере общественных отношений;
2) анализ применения законодательства Российской Федерации, в том числе оценка причин правонарушений и других, связанных с ними явлений в соответствующей отрасли общественных отношений, внесение предложений по его совершенствованию;
3) прогнозирование преступности и правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений;
4) создание на основе анализа сведений о правонарушениях и прогнозирования развития преступности условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений;
5) выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;
6) учет правовых и криминологических аспектов при подготовке проектов решений;
7) осуществление правовой пропаганды и правового воспитания специалистов;
8) изучение и контроль в пределах полномочий знания норм об уголовной, административной, налоговой и иной ответственности применительно к деятельности субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
9) формированиеобщественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности;
10) обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иных находящихся в ведении средств, на территориях и объектах субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
11) разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений;
12) привлечение к осуществлению профилактики правонарушений на соответствующей территории, объекте в соответствии с законодательством других органов, организаций, общественных объединений и граждан;
13) разработка и внедрение стандартов безопасности от правонарушений.[41]
Для общей профилактики необходимо использовать:
1) направление должностным лицам представлений по устранению недостатков (надзорные органы);
2) направление информации в органы прокуратуры в случае невыполнения должностными лицами требований по устранению недостатков. [41]
Меры индивидуальной профилактики правонарушений:
1) профилактическая беседа (разъяснение ответственности, убеждение);
2) направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения;
3) оказание помощи профи актируемому лицу;
4) осуществление наблюдения за поведением (на рабочем месте);
5) привлечение других лиц к воздействию;
6) другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).[41]
В связи с ростом информатизации общества и распространения, компьютерных информационно-коммуникационных систем и сетей в социальных органах, будут возрастать как позитивные возможности их использования, так и риск отрицательных последствий, т.е. нарушение целостности и безопасности содержащихся в таких системах данных. Соответственно, деятельность по обеспечению безопасности информационных систем органов социальной сферы должна постоянно совершенствоваться. [39]
Это говорит о необходимости создания межотраслевых автоматизированных информационных систем, деятельность которых охватывает несколько функций управления муниципальным образованием. Иными словами, совокупность базовых управленческих систем порождает межотраслевые АИС, которые функционируют на основе данных базовых систем и обеспечивают решение проблем нескольких отраслей муниципального образования, а также обеспечивают поддержание межотраслевых взаимоотношений. [39]
Отраслевые АИС - программное обеспечение и наборы данных, используемые локально в пределах данной отрасли и предназначенные для поддержки осуществления ежедневных операций организациями данной отрасли. [39]
Целями создания АИС в социальных органах являлось:
1) повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;
2) повышение эффективности принятия управленческих решений;
3) повышение эффективности использования бюджетных средств при реализации различных социальных программ;
4) обеспечение адресности социальной помощи;
5) построение информационной основы для реализации информационных проектов в социальной сфере. [39]
При внедрении АИС в органы социальной сферы были решены следующие задачи:
1) автоматизация повседневной деятельности сотрудников органов социальной сферы при приеме граждан, их учете, принятии решении в предоставлении социальных услуг;
2) подготовка максимально полной, достоверной и актуальной информации персонифицированного учета граждан, нуждающихся в социальных услугах со стороны государства;
3) учет и анализ потребностей граждан, данные о которых внесены в базу данных социальных органов, а также учет и анализ степени удовлетворения этих потребностей;
4) обеспечение адресности оказания социальной помощи, подготовка и обоснование адресных целевых программ с помощью прогнозирования процессов, происходящих в социальной сфере, моделирования развития ситуаций при изменении нормативной и правовой базы;
5) улучшение информационного обслуживания граждан;
6) мониторинг ключевых показателей эффективности городской системы социальных органов;
7) контроль правомерности предоставления организациями льготных услуг гражданам;
8) контроль соответствия реальных и заявленных объемов бюджетных компенсаций за предоставленные населению льготные услуги;
9) подготовка оперативных статистических справок и аналитических отчетов;
10) обеспечение информационного взаимодействия с АИС смежных ведомств с целью организации социальных выплат и подтверждения льгот по оказанным социальным услугам, в том числе по технологии электронных административных регламентов;
11) предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной и достоверной информации о населении, имеющем в соответствии с законодательством право на социальную поддержку и социальные услуги. [39]
Результатом работы АИС является обеспечение возможности решения большинства функциональных задач в рамках единого информационного пространства органов социальной сферы. А также скоординированная деятельность всех структурных подразделений социальных органов, их информационное взаимодействие, как с организациями социальной сферы соответствующего уровня, так и с другими предприятиями и организациями, участвующими в реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством, активное использование имеющихся информационных ресурсов в задачах мониторинга, управления и развития органов социальной сферы. [39]
Кроме того, сотрудники, обеспечивающие выполнение указанной функции, должны регулярно повышать свою квалификацию. [39]
Заключение
Подводя итоги проделанной работы на основе анализа теоретических и практических положений, а так же нормативно-правовых актов, хотелось бы отметить, что тема работы "Организационное обеспечение и профилактика правонарушений в работе органов социального обеспечения" раскрыта в полном объеме. А именно были выполнены, поставленные задачи, которыми являются:
1) изучение подходов рассмотрения понятия «Правонарушение»;
2)рассмотрение влияния российской истории на понятие «Правонарушение»;
3) рассмотрение структуры социального обеспечения в России;
4)изучение причин совершения правонарушений в органах социального обеспечения в России и на региональном уровне;
5) рассмотрение профилактики совершения правонарушений в органах социального обеспечения в Режевском районе.
В качестве подтверждения сказанному, сделаем ряд некоторых выводов, соответствующих исследованию данной темы.
Правонарушением считается противоправное общественно-опасное виновное деяние, которое причиняет вред личности, интересам общества и государства.
Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушения.
Наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и условиями). Преодоление такого рода явлений - это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними, то есть профилактика.
Правонарушения в работе социальных органов на сегодняшний день все больше ущемляют личные права граждан.
Правонарушение является основанием ответственности, вид которой определяется в зависимости от того, какое правонарушение совершено и каким субъектом.
Что касается профилактики правонарушений, то определение ей присваивается следующее: профилактика правонарушений - это совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений.
Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.
Несмотря на то, что профилактика правонарушений на сегодняшний день является необходимостью, необходимо совершенствовать и ее методы.
Итак, актуальность темы работы действительно имеет место в силу того, что, во-первых, проблема правонарушений, а также ответственности за них является, на сегодняшний день, одной из острейших проблем, во-вторых, число правонарушений с каждым годом в Российской Федерации увеличивается, так как появляется все больше новых видов деятельности, а, следовательно, и новых видов правонарушений.
Список использованных источников
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от: 5 февраля, 21 июля 2014 г.)
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ. С изменениями и дополнениями от: 3 февраля, 8,30 марта 2015 г.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. С изменениями и дополнениями от: 13 мая 2016 г.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ. В редакции от 30 декабря 2015 г.
5. Проект Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (подготовлен МВД России). Редакция до внесения в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14 мая 2013 г.
2. Материалы из периодических изданий
6. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для вузов / Л.А. Морозова - М.: НОРМА НИЦ ИНФРА-М, 2016 г.
7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для юрид. вузов и факультетов / В.С. Нерсесянц - М.: НОРМА ИНФРА-М, 2013 г.
8. Затонский В.А. Эффективная государственность / В.А. Затонский - М.: Юристь, 2014 г.
9. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / Д.А. Керимов - М.: Аванта+, 2014 г.