ложенная оферентами цена резко отличается в меньшую сторону от расчетной, установленной независимыми экспертами.
Протокол о результатах торгов тендерный комитет представляет заказчику или организатору торгов в 3-дневный срок после приня тия решения. Если заказчик (или организатор торгов) не утверждает решение тендерного комитета, он направляет мотивированный от каз в тендерный комитет.
Если победитель не определен или протокол тендерного комите та не утвержден, заказчик обязан провести торги повторно без изме нения объекта и предмета торгов.
После утверждения протокола тендерного комитета заказчиком результаты торгов в недельный срок публикуются в печати.
Победитель торгов вносит второй задаток в срок, установленный тендерным комитетом, после чего заказчик и победитель торгов за ключают контракт на условиях, установленных в оферте победителя торгов. При подписании контракта даже при взаимном согласии сто рон в него не могут быть внесены дополнения или изменения, про тиворечащие оферте победителя торгов.
Победитель торгов может отказаться от подписания контракта. Задатки в этом случае ему не возвращаются.
Подрядные торги могут быть объявлены тендерным комитетом несостоявшимися, если до закрытия торгов не поступило ни одной оферты; представленные оферты не содержат банковских гарантий; не внесены задатки; оферты не отвечают требованиям экономичес кой эффективности. Если торги не состоялись, заказчик возвращает оферентам внесенные задатки. Оферта победителя в обязательном порядке подлежит государственной экспертизе.
Расходы по проведению торгов оплачивает заказчик. Он же рас сматривает апелляции на решения тендерного комитета и ликвиди рует тендерный комитет после окончания торгов. Результаты торгов могут считаться недействительными только по решению арбитраж ного суда.
1.3. Заключение подрядных договоров.
Договор на выполнение работ, связанных со строительством, яв ляется основным документом, определяющим и регулирующим вза имоотношения заказчика с подрядчиком.
В нем указывают номер, место и дату составления договора, наи менование организаций заказчика и подрядчика, лиц, представляю щих названные виды организаций, дают ссылку на юридические ос нования, на базе которых они действуют.
Вразделе 1 «Предмет договора» указывают виды работ, которые заказчик поручает выполнить подрядчику, и их содержание.
Вразделе 2 «Цена договора» определяют стоимость работ, подле
жащих выполнению, и ее базовую основу.
Вразделе 3 «Условия платежа» устанавливают порядок, сроки и виды расчетов заказчика с подрядчиком по конкретному договору.
Вразделе 4 «Сроки выполнения обязательств» указывают сроки
14
выполнения или даты начала и окончания работ, предусмотренных договором, или продолжительность работ и временные границы от счета времени.
Вразделе 5 «Права и обязанности сторон» детально, по пунктам, описывают распределение прав и обязанностей между заказчиком и подрядчиком на время действия договора. Указывают виды и сущ ность контроля качества выполнения работ, приводят обязательства, гарантии сторон и виды услуг, оказываемых сторонами друг другу, определяют сроки завершения отдельных видов работ, оказания ус луг и сдачи строительной продукции заказчику.
Вразделе 6 «Ответственность сторон» предусматривают возмож ные отклонения от принятых договорных условий и невыполнение сторонами установленных обязанностей. Устанавливают меру ответ ственности и величину штрафных санкций по отношению к каждой из сторон, участвующих в договоре.
Вразделе 7 «Форс-мажор» излагают условия, при которых каж дая сторона не несет ответственности за невыполнение обязательств по договору.
Вразделе 8 «Порядок разрешения споров» приводятся способы разрешения конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть при выполнении работ по договору, и вид третейского суда для разреше ния возможных споров и разногласий.
Вразделе 9 «Порядок изменения и дополнения договора» пре дусматривают методику изменения содержания договора при сохра нении его юридической силы.
Вразделе 10 «Прочие условия» определяют необходимое количе ство экземпляров договора, указывают, кому и в каких количествах они должны быть переданы. Устанавливают условия вступления до говора в силу и передачи обязанностей третьей стороне, в случае необходимости.
Вразделе 11 «Юридические адреса и банковские реквизиты
сторон» сообщают почтовый адрес заказчика и подрядчика, на именование банков, номера расчетных счетов и иные реквизиты сторон.
Договор заверяют подписями и печатями представителей заказ чика и подрядчика.
При составлении контрактов с иностранными организациями нужно соблюдать следующие особенности:
— унифицированный номер контракта включает три группы зна ков с двумя разделителями /, оформленные следующим образом: ББ/хххххххх/ххххх или ЦЦЦ/хххххххх/ххххх, где первая группа состоит из двух букв (ББ) или трех цифр (ЦЦЦ), соответствующих коду ино странного государства по международному классификатору «Страны мира». Вторая группа состоит из восьми цифр, составляющих код Рос сии в соответствии с общероссийским классификатором «Предприя тия и организации». Третья группа состоит из пяти цифр и является порядковым номером документа на уровне заказчика;
— дату подписания контракта оформляют следующим образом: ДД.ММ.ГГ, где ДЦ — день (две цифры), ММ — месяц (две цифры),
15
ГГ — год (две последние цифры). При этом каждые две цифры раз деляют точкой.
Контракт обычно содержит следующие разделы:
—Предмет контракта.
—Цена и сумма.
—Условия платежа.
—Срок выполнения контракта.
—Условия приемки продукции по количеству и качеству.
—Форс-мажор.
—Прочие условия и обстоятельства сделки.
—Рассмотрение споров.
—Санкции.
—Адреса заказчика и подрядчика.
—Подписи сторон (с указанием фамилий, имен, отчеств, дол жностей представителей сторон), заверенные печатями организа ций.
Содержание разделов контрактов индивидуально и должно соот ветствовать «Рекомендациям по минимальным требованиям к обяза тельным реквизитам и форме внешних контрактов», утвержденным Министерством внешних экономических связей 29 февраля 1996 г.
1.4.Оформление разрешения на производство ремонтно-строитель
ных работ.
Вподготовке документов для получения разрешения на произ водство строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ принимают участие заказчик, проектная организация и подрядчик.
Разрешение на производство работ выдается заказчику инспек цией Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) на основании решения территориального органа исполнительной власти о капитальном ремонте, расширении, реконструкции, модер низации или техническом перевооружении объекта производствен ного или непроизводственного назначения. Разрешение, как прави ло, выдается на весь комплекс работ по объекту, за исключением монтажа оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору РФ. Для получения указанного разрешения заказчик представляет в ГАСН следующие материалы:
— заявление по форме ГАСН на выполнение отдельных видов основных работ или всего комплекса ремонтно-строительных работ;
— разработанную и утвержденную в установленном порядке про ектную документацию.
Впериод производства работ на объекте ремонтно-строительная организация обязана:
—точно выполнять условия, указанные в разрешении, выданном инспекцией ГАСН, не допускать отступлений и изменений проекта
внатуре без разрешения инстанции, утвердившей и согласовавшей его;
—сохранять подземные коммуникации и водостоки, проходя щие по стройплощадке;
16
—выполнять все требования санитарно-технических правил и норм для каждого вида ремонтно-строительных работ;
—получить разрешение администрации населенного пункта на установку ограждений объекта и мест производства земляных работ;
—оградить территорию ремонтируемого объекта забором;
—обеспечить отключение коммуникаций до начала ремонтных работ и сноса зданий и сооружений на площадке;
—сохранять срезаемый растительный слой земли для последую щего использования при благоустройстве участка;
—выполнять строительно-монтажные работы доброкачествен но, согласно требованиям СНиП, и соблюдать утвержденную сто имость работ;
—своевременно составлять акты на скрытые работы;
—вести журнал работ, выданный инспекцией ГАСН;
—все работы проводить в соответствии с требованиями охраны окружающей среды, пожарной безопасности, охраны труда и сани тарного надзора;
—при надстройке жилых зданий обеспечить безопасность про живающих в них граждан, помещений и имущества от возможных аварий (обвалов, протечек, нарушения проходов и т. п.);
—не вырубать зеленые насаждения без разрешения соответству ющих органов;
—содержать в чистоте отведенный участок.
Инспекция ГАСН в трехнедельный срок рассматривает представ ленную документацию и принимает решение о выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ с указанием срока его действия.
Заказчик передает:
—две копии разрешения на строительно-монтажные работы под рядчику, одна из которых хранится на объекте в течение всего перио да производства ремонтно-строительных работ и предъявляется пред ставителям органов контроля по их требованию;
—лицензию застройщика на право выполнения функций заказ
чика;
—лицензию проектной организации на право проектирования
объекта;
—лицензию подрядчика на право выполнения строительно-мон тажных работ;
—копии документов на право собственности на землю или право
пользования землей, подтверждающих отсутствие ограничений по использованию земельного участка;
— копии приказов руководителей строительной и проектной орга низаций, а также предприятия заказчика о назначении на строитель ство объекта производителя работ и лиц, осуществляющих автор ский и технический надзор;
—журнал работ по форме, указанной в СНиП, прошнурован ный, пронумерованный и заверенный печатью заказчика;
—стройгенплан на заявленные виды работ;
17
— заключение Госсанэпиднадзора и экологической экспертизы о возможности строительства объекта на выбранной площадке.
В случае необходимости инспекция ГАСН имеет право потребо вать от заказчика представить дополнительно «Заключение органов охраны памятников истории и культуры о результатах исследования культурного слоя» исторических населенных пунктов или «Заключе ние территориальной геологической организации об отсутствии на застраиваемом участке полезных ископаемых».
При двухстадийном проектировании и наличии утвержденной первой стадии проектной документации, включающей технико-эко номическое обоснование строительства, допускается выдача разре шения на отдельные виды работ нулевого цикла. Разрешение на под готовительные работы выдается заказчику без предъявления инспек ции ГАСН проектной документации по объекту.
1.5. Формы организации производства работ.
Сложность ремонтно-строительных процессов, разнохарактер ность и значительное число одновременно ремонтируемых объектов требуют предварительного проектирования организации и техноло гии ремонтно-строительных работ с целью наиболее рационального использования рабочей силы и всех видов материально-технических ресурсов.
Опыт показывает целесообразность ремонта зданий или сооруже ний последовательно, одного за другим. В данном случае потребление ресурсов в единицу времени окажется минимальным, упростятся ин женерно-техническая подготовка и обеспечение производства. Однако продолжительность ремонта всего комплекса объектов растягивается, уменьшается объем работ, выполняемый ремонтно-строительной орга низацией, и периодически не обеспечиваются работой по специаль ности рабочие различных профессий. Можно производить ремонтностроительные работы и параллельно, на нескольких объектах сразу. При этом вид и количество потребляемых ресурсов будут изменяться во времени. Производственный процесс будет разделен на циклы, для выполнения каждого из которых потребуются соответствующие маши ны и рабочие определенной профессии и квалификации. Продолжи тельность ремонта комплекса объектов резко сократится и будет рав на времени, необходимому для ремонта наиболее сложного из них. И последовательный, и параллельный методы могут применяться при производстве ремонта хозяйственным способом, при котором ремонт производит организация, эксплуатирующая здания.
При правильной организации ремонтно-строительного производ ства в подрядной ремонтно-строительной организации в течение планируемого периода обеспечиваются постоянная загрузка рабочей силы, полное использование машин и механизмов по времени, от носительно равномерно потребляются материально-технические ре сурсы и вводятся в эксплуатацию отремонтированные здания и со оружения. Такое положение достигается только при поточной орга низации ремонтно-строительных работ.
18