Материал: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления (на примере Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив Арамильского городского округа")

Скачать файл

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

-в результате выборов всем населением;

-в результате выборов депутатами представительного органа;

-в результате найма на контрактной основе представительным органом.

 Распределением полномочий между различными органами местного

самоуправления (представительным, распорядительным,

исполнительным, контрольным и другими органами);

 Методом осуществления взаимодействия между органами местного

самоуправления (распределение компетенций, прямое руководство,

нормативное регулирование и т.п.).

Организационная структура муниципального управления – это состав

взаимосвязи и подчиненность совокупности организационных единиц

(подразделений) аппарата управления, выполняющих различные функции по

управлению муниципальным образованием.

1.3 Функции и методы государственного управления.

Функции управления - это особый вид специализированной

управленческой деятельности, выделившейся в процессе разделения

управленческого труда. Это конкретное направление управляющего

воздействия государственного управления на объект управления.

Основные функции государственного управления – это всеобщие,

типичные, имеющие социальную направленность виды взаимодействия между

субъектами и объектами управления, характерные для всех управленческих

связей, обеспечивающие достижение согласованности и упорядоченности в

сфере государственного управления.

К основным функциям государственного управления можно отнести:

 Информационное обеспечение деятельности государственных органов

(сбор, получение, обработка и анализ информации необходимый для

осуществления государственной деятельности);

 Прогнозирование и моделирование развития системы государственного

управления, государственных органов, стандартов государственного

управления;

 Планирование – это определение направлений, пропорций , темпов,

количественных и качественных показателей развития тех или иных

процессов в системе государственного управления и. в частности,

реализаций государственных функций;

 Организация – это формирование системы государственного управления

на основе установленных принципов и подходов, определение структуры

управляющей и управляемой системы в государственном управлении;

 Распорядительство, т.е. оперативное регулирование отношений,

возникающих по поводу осуществления полномочий государственных

органов и должностных обязанностей, обеспечение режима должной

государственно деятельности в форме принятия административных

актов. Распорядительство в узком смысле - это дача текущих указаний

руководящим государственным служащим (должностным лицам);

 Руководство – это установление правил, нормативов деятельности и

отдельных действий государственных органов (государственных

служащих) управляемых объектов. Общее руководство – это

определение содержания государственной деятельности;

 Координация – это согласование деятельности различных

государственных органов для достижения общих целей и задач

государственного управления;

 Контроль – это установление соответствия или несоответствия

фактического состояния системы государственного управления и её

структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка

результатов общего функционирования государственных органов.

Контроль – это наблюдение за качеством управленческой деятельности,

выявление ошибок в управлении (одним из видов контроля является

надзор, осуществляемый, как правило, для выяснения соответствия

законности проводимых мероприятий);

 Регулирование – это использование методов и способов управления в

процессе организации системы государственного управления и её

функционирования. Регулирование – это есть установление

общеобязательных требований и процедур для объектов управления и

различных субъектов права с целью обеспечения общественного

порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений,

основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан;

 Учет – это фиксация информации, выраженной в количественной форме,

о движении материальных ресурсов государственного управления, о

результатах реализации управленческих отношений, полномочий

государственных органов, государственных управленческих решений о

наличии и движении документов, имеющих большое значение о

государственном управлении в целом. Это фиксирование в

количественном выражении всех факторов, влияющих на организацию и

функционирование государственного управления;

 Мотивация. Факторы мотивации сотрудников государственной службы

преимущественно сосредоточены в сфере нематериального

стимулирования, в меньшей степени включая инструменты денежного

вознаграждения.

Ну и, конечно же, существуют способы и приемы для осуществления

данных функций в государственном управлении, так называемые методы. По

способу, методы государственного управления делятся на убеждение и

принуждение.

Убеждение – это стимулирующее воздействие с целью побуждения лица

к добровольному совершению правомерных действий, в которых

заинтересованно государство. Главное в убеждении – это добросовестность

совершения действий субъектом обязанным совершить эти действия. При этом

подвластный всегда обладает правом выбора. Задача государства в данном

случае – заинтересовать.

Формы убеждения могут быть разными:

 Реклама, агитация, пропаганда;

 Личный пример;

 Награды;

 Экономические и налоговые льготы;

 Материальное поощрение.

И это не весь перечень, государство вправе использовать любые меры

убеждения, как закрепленные так и не закрепленные нормативно.

Принуждение – это насильственное воздействие на сознание и волю лица,

императивно навязывающее ему определенный вариант поведения.

Убеждение является основным методом государственного управления, а

принуждение – вспомогательным. При этом убеждение предшествует

принуждению. В то время как убеждение – это обычный ординарный метод, то

принуждение всегда носит принудительный характер. Государство избегает

методов принуждения, заменяя их убеждением, если есть такая возможность.

1.4 Понятие и организация контроля в государственном и муниципальном

управлении.

Контроль – это вид управленческой деятельности, задачей которой

является количественная и качественная оценка и учет результатов работы

организации. Это своего рода комплекс мер наблюдения за подготовкой,

применением и процессом реализации управленческих решений, а так же

проверки фактического состояния государственной организации. При помощи

контроля, который в кибернетике носит название «обратной связи», появляется

возможность увидеть эффективность управления, допущенные отклонения от

управленческих решений. Выявляя отклонения и их причины, контроль

позволяет определить пути достижения целей и исправления допущенных

ошибок или нарушений в работе контролируемой организации.

Цель контроля должна состоять не в том, чтобы «поймать», «обвинить»

контролирующее лицо (хотя и эти цели могут ставиться тогда, когда есть для

этого основание) а в том, чтобы выяснить правильность выполнения

возложенных на это лицо обязанностей.

Выделяют два направления:

 Контроль для оценки полученного результата;

 Контроль для принятия мер по корректировке каких-либо отклонений от

плана либо корректировке самого плана.

Именно поэтому контроль одна из ведущих функций управления, после

постановки цели (если не выбрана цель, то и не чего контролировать).

Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1424

Смотрите также:










2014 biblioonline ru