– осуществление планирования функционирования юстиции;
– издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;
– присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;
– образование научных, экспертных и консультационных ведомств;
– прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством [48].
Федеральная служба исполнения наказаний
На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.
Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:
– выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;
– мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;
– защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;
– соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;
– транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;
– выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;
– помощь осужденным для социальной адаптации;
– регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений [33].
Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:
– обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;
– транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;
– подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;
– взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;
– создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания [52].
Минюст Российской Федерации занимается структурированием, контролем и регулированием многих сфер народной деятельности, включая и нотариальную.
Нотариат - госструктура, выполняющая функции сохранности прав и потребностей граждан и юридических организаций РФ.
Нотариальные органы юстиции удостоверяют сделки, которые, согласно установленному законодательству, обязательно должны иметь нотариальную форму (завещание, доверенность). А также выдают свидетельство о праве государственной регистрации собственности, заверяют копии документов, подписей и переводов.
Вышеуказанной деятельностью в России занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.
В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами [36].
Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.
Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата [33].
Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.
Судебная экспертиза - это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.
В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России [29].
Центр судебной экспертизы
выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме
того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по
организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах
системы Минюста [24].
1.4 Нормативно-правовое обеспечение
управленческой деятельности
В условиях современных процессов демократизации в нашей стране важное значение государством уделяется развитию и совершенствованию деятельности органов власти и общественных институтов, чтобы на практике осуществить реализацию заложенных в Конституции РФ положений и обеспечить при этом провозглашенную в ней защиту прав и свобод человека и гражданина.
Важную роль в этом процессе призвано сыграть Министерство юстиции РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти, действующим на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. и осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Кроме того, Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Росрегистрации и ФССП России [24].
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313|. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ.
В Минюсте России имеется аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя министра юстиции РФ.
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы и федеральные государственные учреждения, созданные для реализации задач в установленной сфере деятельности. Его территориальными органами являются управления (главные управления) но субъектам РФ. В ведении Минюста России имеется ряд федеральных государственных учреждений: Российская правовая академия, Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации [26].
К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах: исполнения уголовных наказаний; регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации; государственной регистрации уставов муниципальных образований; государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ; деятельности адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния; обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; государственной судебно-экспертной деятельности.
Исполнение уголовных наказаний имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами исполнения уголовных наказаний являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи п социальной адаптации [28].
Отношения, связанные с регистрацией некоммерческих организаций, определяются Законом о некоммерческих организациях. Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 Минюсту России переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий [50].
Отношения в области государственной регистрации уставов муниципальных образований определяются Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", согласно которому государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы Минюста России.
Государственная регистрация нормативных правовых актов предусмотрена Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Минюстом России, который ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству РФ; принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; присвоение регистрационного номера; занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти [36].
Правовой основой государственного управления в области нотариата и адвокатуры являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и иные законодательные акты РФ.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией, конституциями (уставами) субъектов РФ и Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий [45].