Курс лекций: Основы экономической безопасности

Под внутренней составляющей экономической безопасности предприятия будем понимать свойство (способность) предприятия организовывать свою внутреннюю структуру и взаимоотношения внутри предприятия таким образом, чтобы максимально обеспечить свою экономическую безопасность. Таким образом, понятие внутренней экономической безопасности характеризует степень того, насколько внутреннее устройство предприятия способствует обеспечению ЭБП в целом.

Под внешней составляющей ЭБП будем понимать свойство (способность) предприятия организовывать взаимоотношения с внешней средой таким образом, чтобы максимально обеспечить свою экономическую безопасность. Следует отметить, что обе эти составляющие ЭБП теснейшим образом связаны между собой и такое деление довольно условно. Что немаловажно, внутренняя составляющая ЭБП имеет первостепенное значение. К этому можно прийти путем следующих рассуждений. Будем рассматривать более или менее одинаковые предприятия, находящиеся в одной и той же внешней среде. Если у них могут быть разные уровни обеспечения ЭБП (что мы всегда имеем на практике), то это может быть обусловлено только «внутренним устройством» данных предприятий. Следовательно, внутренняя составляющая ЭБП в значительной мере или даже полностью определяет и внешнюю составляющую ЭБП. Косвенным подтверждением этого предположения может служить следующий факт. По результатам исследования консалтинговой фирмы «LieDetector» о мошенничестве на предприятиях, «82% всех раскрытых преступлений совершены сотрудниками соответствующих предприятий» Молдаванцев А.А. Участиеоргановвнутреннихделвобеспеченииэконо¬мическойбезопасностипредприятия. Дис. канд. эк. наук. М., 2004. С.83. Поэтому далее мы будем рассматривать в основном внутреннюю составляющую ЭБП.

Проследим, как образуется внутренняя составляющая ЭБП. Ранее был рассмотрен порядок создания и функционирования предприятия. Приведем еще раз, уже сокращенно, эту последовательность:

1) учреждение юридического лица: оформление и регистрация документов;

2) формирование высшего руководства организации;

3) создание организационной структуры предприятия, набор персонала;

4) создание схем деятельности предприятия (технологические карты, описание бизнес-процессов, документооборот, ведение всех видов учета);

5) планирование и осуществление финансово-хозяйственной деятельности;

6) формирование отчетности, контроль и анализ отчетности, принятие решений.

Результаты каждого этапа являются определенным законченным элементом предприятия. Таким образом, можно говорить не только об этапах, а об определенных уровнях организации деятельности предприятия. Эти шесть уровней должны рассматриваться в соответствии с принципом одновременности четырех ролей, т.е. каждый из шести уровней с точки зрения обеспечения безопасности можно рассматривать как субъект безопасности, объект безопасности, источник угрозы и объект угрозы.

Так, можно сделать вывод о существовании шести уровней ЭБП по нижеследующему рисунку (рис. 2.3.).

Собственнический

Высшее руководство предприятия

организационная структура и система управления

построение бизнес-процессов

текущей ФХД в рамках, регламентированных предыдущим уровнем

Рис. 2.3. Шесть уровней ЭБП Разработка автора на основе данных книги Гапоненко В.Ф., Беспалько АЛ., Власкова А.С. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. - М.: Издательство «Ось-89», 2007. - с. 26

Что очень важно, анализ практики предприятий показывает, что все роли более высоких уровней имеют приоритетное значение перед теми же ролями менее высоких уровней (принцип приоритета более высоких уровней).

Таким образом, если не будет обеспечена безопасность на более высоком уровне, то все мероприятия по обеспечению ЭБП на более низких уровнях становятся малоэффективными и порой вообще бессмысленными. Этот вывод также подтверждается результатами исследований в области развития предприятия.

Так, В.А. Гончарук Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.: Дело, 2012. С. 138. указывает, что «проблема воровства часто решается собственником через создание службы безопасности. Во многих организациях эта служба ориентирована исключительно на внутреннего врага и состоит из «слухачей» и аудиторов. Как правило, она неэффективна, хотя может насчитывать чуть ли не треть кадрового состава». Деятельность «слухачей» и аудиторов, а также контролеров - это деятельность на двух наиболее низких (5- м и 6-м) уровнях безопасности.

2.3 Принцип полного охвата по времени

Все происходящие события характеризуются местом и временем совершения. Это касается как событий, способных представлять угрозу ЭБП, так и событий, относящихся к деятельности по обеспечению ЭБП. Для организации деятельности по обеспечению ЭБП чрезвычайно важно сопоставить эти события, процессы во времени.

В финансово-хозяйственной деятельности современного предприятия, на котором функционирует система бюджетирования (планирования), можно выделить три основные фазы производственного процесса: планирование деятельности на определенный период, деятельность в течение этого периода, подведение итогов и анализ отклонений от плана. Далее этот цикл повторяется. Таким образом, большинство событий финансово-хозяйственной деятельности предприятия в своей жизни имеет три фазы: планирование, осуществление, отчетность.

По отношению к настоящему моменту времени все события финансово- хозяйственной деятельности находятся либо в будущем времени (планирование, прогнозирование), в настоящем времени (осуществление) и в прошлом (отчетность). С другой стороны, предприятие в целом, а также любое подразделение предприятия (включая СБ) тем или иным образом в течение текущего периода времени планирует свою деятельность, прогнозируя события, осуществляет текущую деятельность, подводит и анализирует итоги прошлых периодов. Исключение фазы планирования или анализа итогов приведет рано или поздно к дезорганизации и самой текущей деятельности.

Контрольные вопросы

1. Какие вы знаете основные сферы теневой экономики?

2. Что такое экономическая преступность?

3. Из каких этапов состоит ЭКП?

3. Угрозы на экономическую безопасность

3.1 Принцип четырех ролей

Довольно часто объектом анализа при разработке методов обеспечения ЭБП служат определенные результаты, явления и свершившиеся факты деятельности предприятия в целом, подразделений и сотрудников в частности. Возможно, в этом и состоит основная причина наличия отдельных недостатков существующих методов. Современное предприятие-очень сложный организм, и анализ его «с поверхности», без исследования сути происходящих в нем процессов, малоэффективен. Меры, принимаемые в результате такого обследования, близки симптоматическому лечению в медицине, без устранения первопричин. Попробуем использовать известный принцип - технология определяет результат. То есть то, что мы получаем, зависит от того, как мы это делаем. Для этого необходимо составлять модели функционирования предприятия и анализировать его деятельность и обеспечение ЭБП. Для определенных задач необходимо составлять модели, акцентированные на решение именно этих задач. Все предлагаемые авторами модели не являются единственно возможными моделями каких-либо структур, процессов.

Для дальнейшего анализа прежде всего нам будет необходимо понимать, как соотносятся друг с другом два процесса - процесс возникновения, развития угрозы и процесс обеспечения безопасности. Каково может быть участие самых различных элементов, составных частей предприятия, внешней среды предприятия в этих двух процессах? Будем считать, что в общем случае эти два процесса могут идти независимо один от другого. Это достаточно важное предположение.

Исходя из того, что основой возникновения угроз являются взаимодействия различных элементов вне и внутри предприятия, то эти элементы могут являться источниками угроз, а также объектами угроз. В процессе обеспечения ЭБП эти же элементы вне и внутри предприятия могут рассматриваться как объекты обеспечения ЭБП и субъекты (средства, механизмы, способы и т.д.) обеспечения ЭБП. Эти рассуждения и анализ практики финансово-хозяйственной деятельности предприятий позволяет сформулировать следующий принцип.

Таблица 3.1 Сравнение двух подходов к безопасности Экономическая безопасность: учебное пособие / М.В. Кунцман. - М.:МАДИ, 2016. - с. 52

Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия может выступать одновременно в четырех ролях:

-субъекта (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности;

-объекта обеспечения безопасности (защищаемый элемент);

-источника угрозы;

-объекта угрозы.

С точки зрения авторов, второй подход является логически более правильным и практически более эффективным. Отметим, что при его реализации система безопасности предприятия может оказывать управляющие воздействия на предприятие, повышая надежность функционирования.

В свете данных выше определений отношение управления и обеспечения экономической безопасности предприятия представляется важным и многогранным теоретическим вопросом. Прежде всего, что правильнее и эффективнее - обеспечение экономической безопасности предприятия как основная цель надлежащего управления или обеспечение экономической безопасности как всего лишь одна из функций управления? Как правильно провести грань, разделяющую «обычное» управление предприятием и управление его экономической безопасностью? Существует ли она вообще?

3.2 Возникновение угроз

В предыдущем параграфе был затронут вопрос о том, что первично - угроза безопасности или сама безопасность. Вопрос носит теоретический, дискуссионный характер. Если сделать предположение о том, что условия существования объектов, а также порядок формирования их внутренней структуры таковы, что угрозы их безопасности существуют всегда (и это показывает практика хозяйственной деятельности), то для практических целей можно вообще отказаться от решения вопроса о первичности. Применимо ли такое предположение к предприятиям и каковы места и .причины появления и существования угроз?

Начнем теоретически, естественно упрощенно, «создавать» предприятие с нуля. Можно выделить следующие этапы.

1. Учреждение юридического лица, оформление и регистрация документов, внесение уставного капитала.

2. Выборы (назначение) высшего руководства предприятия.

3. Создание организационной структуры предприятия, набор персонала.

4. Закупка (аренда) основных средств, создание инфраструктуры, формирование оборотных средств.

5. Создание схем деятельности предприятия (технологические карты, описание бизнес-процессов, документооборот, ведение всех видов учета).

6. Планирование выпуска продукции, проведение маркетинга, учет, коррекция (2-5).

7. Закупка сырья, товаров.

8. Производство продукции.

9. Реализация продукции, товаров.

10. Формирование отчетности.

11. Анализ и контроль отчетности, принятие решений (далее по циклу 6-11).

3.3 Характер экономических угроз

В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах определены конкретные задачи по координации деятельности по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, совершенствованию и усилению эффективности организационно-правовых механизмов противодействия религиозному экстремизму, терроризму, другим формам организованной преступности, коррупции, а также по повышению правовой культуры населения, организации эффективного взаимодействия в данном направлении государственных структур с институтами гражданского общества, средствами массовой информации. Приняты законы «О противодействии коррупции», «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью», постановление Президента страны «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью», которые четко и ясно определили первостепенные задачи, стоящие в этом направлении перед государственными органами и широкой общественностью.