В целях повышения действенности работы в этом направлении путем объединения усилий государственных органов, интеллигенции, активистов махалли и общественных структур по инициативе главы нашего государства каждый четверг недели определен Днем профилактики правонарушений, что дает положительные результаты.
«В частности, за 10 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатели общей преступности снизились на 14 процентов, в том числе грабежа -- на 16 процентов, разбоя -- на 19 процентов, убийств -- на 21 процент, вымогательства -- на 22 процента, хулиганства -- на 34 процента. Также снизилось число женщин, совершивших преступления, на 16 процентов, молодежи -- на 14 процентов, несовершеннолетних -- на 17 процентов.
В соответствии с постановлением Президента нашей страны от 8 августа текущего года территории областей, районов и городов разделены на секторы»14. В секторах представители органов власти, правоохранительных и государственных структур, а также общественности ведут целенаправленную работу по устранению имеющихся проблем, повышению уровня жизни и благосостояния населения.
«Благодаря тесному сотрудничеству и диалогу с населением и общественностью в 1 243 махаллях не совершено ни одного преступления. В результате изучения проблем населения посредством подворного обхода улучшена духовно-моральная обстановка в 22 370 неблагополучных семьях, предупрежден распад 11 345 молодых семей, на основе оперативных сообщений общественных формирований «Махалла посбони» раскрыты 4 494 преступления» Экономическая безопасность России: общий курс: Учебн / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело. - 2015. - 896 с..
В работу по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью широко внедряются информационно-коммуникационные технологии. В частности, реализуются концептуальные проекты в Ташкенте -- «Безопасный город», в Самарканде, Бухаре, Хиве и Шахрисабзе -- «Безопасный туризм», в Паркентском районе -- «Безопасный отдых».
Благодаря установке более 177 тысяч камер видеонаблюдения в торговых точках, объектах культурного досуга и других общественных местах, образовательных учреждениях страны раскрыто множество тяжких и особо тяжких преступлений.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте экономические угрозы?
2. Что можно считать основными инструментами экономической безопасности?
3. Что является причиной возникновения угроз?
4. Механизм обеспечения экономической безопасности
4.1 Наука и знание - основополагающие элементы организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности
В начале 90-х гг. экономика Узбекистана продолжала носить противоречивый характер. С одной стороны, недостатки в ведении планового хозяйства привели к тому, что в сфере производства, особенно потребительских товаров, существенно усилились технологическое отставание и выпуск продукции низкого качества. С другой стороны, высокая наукоемкость продукции, особенно отраслей оборонного характера, машиностроения, компьютерно-программного обеспечения и др., а также обязательная концентрация ресурсов на нужных направлениях, способствовали позитивным результатам.
Республика Узбекистан располагает существенным сравнительным преимуществом, которое заключается в том, что достигнутое развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью происходит не только за счет общего состояния технологии или промышленности, но и за счет наличия фактического качественного человеческого капитала. При надлежащей экономической и правовой поддержке государства существующий научный сектор способен осуществлять производство продукции, которое было бы выгодным и направлено на обеспечение экономической безопасности страны.
Сущность парадигмы управления наукой, ориентированной на рынок, состоит в том, что быстро меняющаяся внешняя среда рассматривается как объективная необходимость, которую изменить невозможно. В таком случае главной задачей субъектов хозяйствования становится приспособление их потенциальных мощностей и возможностей к факторам этой среды в виде прямого и косвенного воздействия. В результате появляется осознанная необходимость в разработке специальных инструментариев в управлении, обеспечивающих наилучшее решение задач по обеспечению экономической безопасности.
Развитие теории и практики в сфере управления наукой происходило с периодической сменой объектов исследования. Ф. Тэйлор и ученики его школы в своих исследованиях рассматривали отдельного рабочего, К. Адамецки - производственное звено, включающее в себя оборудование и людей, А. Файоль
– в целом предприятие. Тем не менее основная задача у всех была одна - повысить эффективность производства за счет глубокого разделения труда. Период до 30-х гг. прошлого столетия считался периодом правления производителя, «эпохой массового производства» 16Экономическая безопасность России: общий курс: Учебн / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело. - 2015. - 896 с., когда произведенные товары достаточно быстро находили своего покупателя. Победу одерживал конкурент, который в состоянии был предложить достаточно качественный товар, произведенный с наименьшими затратами общественно необходимого труда.
Содержание понятия «производство знаний», в целях обеспечения экономической безопасности, в силу многообразия управленческих задач, форм и методов их решения, имеет совершенно новое значение для парадигмы «знание»:
– во-первых, это, имеющий прямое отношение к науке, познавательный прием, включающий в себя целый комплекс методов, норм, идей и др. в рамках одной или нескольких изучаемых научных дисциплин;
– во-вторых, это социальный и экономический подход, предусматривающий организационное многообразие в постижении и использовании знаний, прикладное их применение, связь с социальной и другими сферами в целях обеспечения экономической безопасности, и в силу этого, требующий выхода за пределы изучения только одной дисциплины.
В то же время критерий «управление производством знаний» носит двойственный характер:
– во-первых, для самого управления важна зависимость и соподчиненность отдельных циклов производства общей системе организации по типу «затраты
– производство - результат»;
– во-вторых, управление производством знаний должно обязательно осуществляться в контексте учета внешних факторов, т. е. в связи с другими горизонтальными и вертикальными системами обеспечения экономической безопасности и соответствующей обратной связью. Тогда на уровне субъектов хозяйствования предмет управления знаниями может содержать следующие основные структуры, параметры, задачи, процессы и условия (схема 4.1).
Схема 4.1. Возможные границы внутрифирменного планирования в зависимости от уровня знаний и назначения плана по обеспечению экономической безопасности Экономическая безопасность: теория, методология, практика / под науч. ред. Никитенко П.Г., Булавко В.Г.; Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2011. - 394 с.
4.2 Механизм реализации угрозы
Прежде всего ещё раз приведем определение: угроза - это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения нормального функционирования предприятия и недостижения им своих целей, в частности нанесения предприятию любого вида ущерба.
Ценность понятия угрозы прежде всего состоит в удобстве применения с практической точки зрения. Ряд негативных явлений в ФХД предприятия, соответствующих данному определению, носит комплексный характер, многие из них типичны, уже хорошо известны, описаны и классифицированы Лелюхин С.Е. Экономическая безопасность в предпринимательской деятельности: учебник. - М.: Проспект, 2017. - 336 с., что позволяет удобно оперировать понятием «угроза», идентифицируя те или иные явления либо комплексы явлений как определенные угрозы.
Для того чтобы успешно противостоять какому-либо явлению, прежде всего полезно изучить его само как таковое, во всех фазах развития и наиболее важных аспектах. Реализация угрозы путем нанесения экономического ущерба предприятию может как сопровождаться одновременным получением выгоды каким-либо лицом (например, хищение ТМЦ, увеличение личного влияния сотрудника), так и не сопровождаться этим явлением (пожар, случайная ошибка в налоговой декларации с последующими штрафными санкциями). Мы будем рассматривать только ту группу явлений в ФХД предприятия, которая сопровождается получением выгоды в том или ином виде каким-либо лицом либо группой лиц внутри или вне предприятия. Как нам представляется, для того чтобы какое-то событие, действие произошло, нужны желание (мотив) определенных лиц и возможность (средства, способы) осуществления этого события, действия. Под механизмом реализации угрозы мы будем понимать совокупность мотивов, средств и способов реализации угрозы. Важно понимать, что защита от какого-либо одного способа нанесения ущерба предприятию не означает устранения угрозы как таковой. В частности, при каких-либо изменениях может стать возможным нанесение ущерба предприятию другим способом.
Мотивы. Что касается угроз внешних, исходящих от других предприятий, контрагентов, конкурентов, государственных органов, то здесь можно выделить два типа мотивов. Первый - должностное лицо сторонней организации в соответствии с должностными обязанностями добросовестно отстаивает естественные, законные интересы своей организации. В данном случае его мотивация более или менее совпадает с заданной в сторонней организации мотивацией сотрудников. Поведение сторонней организации может определяться интересами ее собственников, управляющих, директоров, менеджеров, сотрудников, служащих. Второй - должностное лицо, представляющее контрагента или даже государство, имея возможность проведения каких-либо действий (бездействия), преследует в первую очередь свои личные интересы. Как правило, этот интерес носит личный и ярко выраженный материальный характер. Приведем типичные примеры.
Пример 1. Сотрудник отдела сбыта крупного поставщика А при встрече с представителем организации-покупателя Б рассматривает вопрос о том, по какой группе покупателей организации Б будет предоставляться скидка, звучит фраза вроде «есть разные возможности». Естественно, организация Б захочет воспользоваться «разной возможностью». Сотрудник отдела снабжения организации Б готов, и, увы, зачастую небескорыстно, определить и согласовать полагающийся размер «благодарности» от организации Б.
Пример 2. Инспектор, проводящий проверку по той или иной линии, намекает на вскрытые нарушения и возможность избежать санкций. Практически дословная цитата из разговора: «А вы все равно ничего не докажете... - А мы знаем, что не докажем, И даже доказывать не будем пытаться. А вот проверку провести дополнительную придется. И не одну... - А чтоб одной ограничиться, как нам нужно действовать?» И цифра в тишине пишется на бумаге.
4.3 Способы защиты от угроз
Можно предположить, что наличие средств и способов является необходимым условием, а наличие к тому же мотива - достаточным условием для реализации угрозы. Устранение мотивов, средств и способов дает возможность говорить об устранении механизма реализации угрозы. Что очень существенно, устранение механизма реализации угрозы не всегда есть устранение угрозы как таковой, поскольку при изменении отдельных обстоятельств может становиться реализуемым другой механизм реализации той же угрозы. Устранение мотивов. Как было выяснено выше, система мотивации предприятия должна попадать в сферу влияния СБ предприятия. К сожалению, как уже отмечалось, часто на узбекских предприятиях системе мотивации персонала еще уделяется недостаточно внимания. Будем считать, что неудовлетворенность сотрудников чем-либо способствует появлению мотивов к получению сотрудниками личной выгоды за счет предприятия. Определить наличие или отсутствие такого мотива в каждом конкретном случае - вопрос довольно сложный и выходит за рамки данного исследования. Будем считать, что в той или иной мере такой мотив присутствует всегда.
Однако тем не менее может быть указан ряд мероприятий, которые должна проводить С Б для уменьшения вероятности появления мотивов к получению личной выгоды за счет предприятия. С точки зрения обеспечения ЭБП:
- система мотивации, принятая на предприятии, должна эффективно настраивать сотрудников на добросовестную работу;
- система мотивации должна быть устойчива к таким нежелательным изменениям ФХД сотрудниками, при которых они бы получали дополнительную выгоду. (Например, отдел сбыта при возможности определения отпускных цен получает премию как процент от объема продаж.
Можно быть уверенным, что с высокой долей вероятности рентабельность продаж упадет до минимума, а объем их возрастет и будет определяться возможностями предприятия и рынком. В случае, если сотрудники мотивированы в зависимости от маржинальной прибыли, такое явление становится менее вероятным);