ПЛАН
Введение.
Глава 1. Понятие и содержание конституционного права.
1.1 Понятие и сущность конституционного права.
1.2 Содержание конституционного права.
Глава 2. Нормы конституционного права.
2.1 Концепция нормативности в конституционном праве.
2.2 Понятие, признаки и структура норм конституционного права.
2.3 Функции конституционно-правовых норм.
2.4 Классификация норм конституционного права.
Глава 3. Институты конституционного права.
3.1 Нормы конституционного права - основа конституционно-правовых институтов.
3.2 Классификация институтов конституционного права.
Заключение.
Библиография.
Введение
В последнее десятилетие идет активное реформирование отечественной правовой системы. Нет отрасли права, которой бы не коснулась в той или иной степени трансформация. В том числе существенные изменения произошли в российском конституционном праве. Данные обстоятельства потребовали серьезного переосмысления многих ключевых проблем конституционного права, послужили стимулом для выработки новых подходов в праве и для поисков нетрадиционных правовых решений насущных задач. Это раздвигает горизонты науки конституционного права, создает условия для ее интенсивного развития.
Важнейшее место в науке конституционного права занимают конституционно-правовые нормы и институты, образующие устойчивую и в то же время постоянно развивающуюся систему. Поэтому исследование норм и институтов конституционного права дает ключ к пониманию общих закономерностей и особенностей функционирования самых различных моделей законодательного регулирования политической системы общества в конкретных исторических условиях.
Собственно говоря, рассмотрение даже каждого отдельно взятого института уже изначально предполагает определение его места среди других институтов, с которыми он находится в теснейшей взаимосвязи, т. е. системеность выступает одной из важнейших черт норм и институтов конституционного права. Это проиллюстрировано большим фактическим материалом, представляющим разные страны (как Россию, так и зарубежье). Целью работы является комплексное исследование сущности, качественного и количественного состава, а также специфических черт-системы норм и институтов, выявление как общих закономерностей и тенденций развития данной системы, так и ее особенностей, связанных с конкретно-историческими условиями ее существования.
В работе исследуются понятие и содержание конституционного права, основные особенности конституционно-правовых норм и институтов, дается их общая качественная характеристика.
Таким образом, в фокусе внимания настоящей курсовой работы находятся проблемы науки конституционного права.
Правовые нормы и институты служат в работе для опробования действенности категорий как орудий познания. Правовой институт, представляя собой группу юридических норм, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений, неразрывно связан с правом конкретной страны, поскольку правовые институты - это те явления бытия, закономерности существования и развития которых находят отражение в правовых категориях. Благодаря нормам и институтам, конституционное право обретает стройную систему.
При написании работы был использован широкий круг литературы. Среди современных российских ученых, в чьих трудах анализировались проблемы конституционно-правовых норм и институтов, можно назвать С.А.Авакьяна, М.В.Баглая, А.Е. Козлова, О.Е.Кутафина, Б.М. Лазарева, В.О. Лукина, О.В. Лучина, М.К. Маликова, В.С. Нерсесянца, И.Е.Фарбера, В.Е.Чиркина, и другихСм. напр.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция,современность. М., 2000,
Баглай.М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник.,М., 1997, Лазарев В.В. Вступительная статья //Научно-практический коментарий Конституции РФ. М., 1997. С. 4-10.
Лукин В.О. Конституционные институты // Современный конституционализм. М., 1990.
Лучин О.В. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997, Маликов М.Ф. Методология изучения конституционного права: Учебное пособие. В двух частях. Ч.1 / Издание Башкирского университета.- Уфа, 2000..
Глава 1. Понятие и содержание конституционного права
1.1 Понятие и сущность конституционного права
конституционный право государственный норма
Конституционное право представляет собой ветвь права, наиболее тесно связанную с политикой. По существу, конституционное право более или менее обстоятельно регулирует саму политическую деятельность.
Задачей конституционного права является установление определенного социального порядка в организации политической власти и в ведении политической деятельности. Юридическое регулирование механизма государственного управления и управленческой деятельности вообще нацелено на установление некоторой дисциплины социальных связей вплоть до уровня высших субъектов политической власти. Конституционное право выражает и развивает идею управления политическим обществом скорее на началах рациональности и организованности, чем посредством силы, насилия, доброй воли, случайностей, расчетливого предательства.
На протяжении истории многие политические общества существовали без настоящего конституционного права или имели крайне неразвитое конституционное право, ограничивавшееся, как правило, несколькими нормами, касавшимися приобретения и передачи власти, что было важно для предотвращения заговоров и убийств, которые в течение многих веков сопутствовали решению вопросов передачи политической власти. Иногда сами эти нормы порождали или вызывали насилие, примером чему служит пресловутый закон братоубийства, действовавший в Османской империи в XV-XVII веках. В то же время конституционное право постепенно пополнялось нормами, связанными с организацией, а затем с ограничением власти.
Вплоть до конца XVIII века конституционное право было почти во всех случаях крайне ограниченным правом, опиравшимся преимущественно на обычаи. Однако, по мере становления различных направлений философии политического либерализма, развития теорий народного суверенитета и общественного договора, появления мощных современных демократий конституционное право существенно расширялось, почти повсеместно превратившись в писанное право. Увидели свет новые политико-юридические документы, фиксировавшие основные принципы и нормы организации и функционирования механизма государственного управления. Эти документы известны нам как конституции, и именно этот термин привел к появлению современного названия "конституционное право".
1.2 Содержание и значение конституционного права
Итак, уровень развития конституционного права меняется в зависимости, как от исторической эпохи, так и от конкретного государства. Дело в том, что нормы права, ограничивающие свободу действий политических руководителей в данном конкретном обществе, могут быть составлены либо в интересах самих политических руководителей, стремящихся избежать возможных взаимных столкновений в процессе осуществления политической власти, либо в интересах граждан, и в этом случае нормы права призваны рассредоточить властные полномочия правителей с целью действенного обеспечения свободы граждан. Таким образом, различают конституционное право, ограничивающееся вопросами организации власти, конституционное право, распространяющееся на сферу осуществления власти, конституционное право, затрагивающее вопросы участия граждан в организации власти, и, наконец, конституционное право, связанное с вопросами участия граждан в осуществлении власти.
В наши дни конституционное право достигает высокого уровня развития, что в наибольшей степени относится к демократическим режимам. Оно не ограничивается больше конституциями -- документами относительно сжатого и местами декларативного характера, а распространяется на всю совокупность обычных законов, декретов, парламентских регламентов, обычаев, судебных решений, а также различных шагов и действий, предпринимаемых в политической жизни.
В целом, конституционное право вбирает в себя все нормы, касающиеся организации и функционирования органов государственной власти. Это, прежде всего, основополагающие принципы политического общества, принципы, помогающие дать характеристику обществу в рамках общей теории государства: автократическое это общество или демократическое, монархическое или республиканское, аристократическое или народное, является ли политический режим парламентским или президентским и т.д. Это, далее, принципы распределения власти между ее носителями: во Франции ими являются парламент, президент республики, правительство. Это, затем, процедуры назначения руководителей: выборы, персональное назначение, а также роспуск, отставка. Это, наконец, нормы, определяющие полномочия правителей, конкретные условия осуществления власти, отношения и связи, устанавливающиеся между различными субъектами власти, а также общие принципы географического распределения власти: насколько велика должна быть автономия, предоставляемая региональным и местным административно-территориальным единицам, и другие подобные вопросы.
Содержание конституционного права определяется характером регулируемых данной отраслью общественных отношений. Отношения, регулируемые конституционным правом, по своей сущности являются политическими, т. е. отношениями, прямо или косвенно связанными с осуществлением власти в государственно-организованном обществе. В том, что отношения, возникающие в ходе формирования, функционирования и взаимодействия органов государственной власти, носят политический характер, уже по определению сомнений у специалистов обычно не вызывает. Правда, в последнее время в основном в публицистике и вообще в средствах массовой информации зачастую пытаются противопоставить, с одной стороны, политическую деятельность органов государственной власти, вкладывая в понятие политической деятельности негативный смысл, и, с другой, деятельность по принятию "нужных обществу" законов, по управлению государственными делами и пр., что, якобы, не носит и не может носить политического характера и потому заслуживает одобрения и поддержки со стороны "здоровых сил общества" Ломовский В.Д. О методе контитуционного регулирования // Журнал российского права. 1998.N4,5.С.91.. Однако здесь кроется явная логическая неувязка, поскольку политика, по определению, - деятельность, прямо или косвенно связанная с осуществлением власти. Получается в данном случае, что может существовать неполитическая политика и безвластная власть. Но если политический характер отношений, возникающих в ходе формирования, деятельности и взаимодействия органов государственной власти, достаточно ясен, то в сфере прав человека, регулируемых в том числе и конституционным правом, политический характер не столь очевиден. Прежде всего, обратим внимание на то, что права человека регулирует не только конституционное право. Любая отрасль права регулирует права и обязанности человека в соответствующей этой отрасли права сфере общественных отношений. Что же характерно именно для конституционного права в области регулирования прав человека?
Во-первых, конституционное право довольно подробно регулирует политические права человека (право граждан на участие в управлении государством, субъективные избирательные права, право на объединение, свободу митингов, шествий и манифестаций и т. п.). Политический характер политических прав человека, по определению, не должен вызывать возражений, при этом заметим, что термин "политические права" приобрел международное признание, будучи закрепленным в международных актах, и используется во внутригосударственном законодательстве многих стран. Во-вторых, в рамках конституционного права (в первую очередь, в самой Конституции) закрепляются принципиальные основы правового статуса человека и провозглашаются в наиболее общем виде фундаментальные права, свободы человека, их юридические гарантии, а также обязанности человека. Все другие отрасли права, кроме международного, регулируют соответствующие права и обязанности человека, опираясь на указанные принципиальные основы и развивая регламентацию провозглашенных в Конституции прав и свобод человека.
Однако первоначальное закрепление и принципов правового положения личности, и набора основных прав, свобод и обязанностей человека (в том числе и таких, которые не имеют ничего общего с политикой) в конституционно-правовом законодательстве во многом зависит от политического выбора, сделанного на государственном уровне. Например, регулирование прав человека в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений (т. е. в гражданском праве) существенно различается в зависимости от того, признано ли на конституционном уровне право частной собственности или на этом уровне зафиксирован приоритет государственной собственности.
Другим примером может послужить закрепление в качестве основополагающего конституционного принципа равноправия мужчины и женщины (а это также результат определенного политического выбора, достигнутого в ходе длительной политической борьбы), которое влияет на содержание законодательства в самых разных отраслях права. Причем установление такого принципа влечет за собой серьезную переработку всего законодательства: административного, гражданского, семейного, трудового, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и т. д. Введение в конституционное законодательство положений о неприкосновенности личности, неприкосновенности жилища, тайне переписки, телеграфных и иных сообщений и телефонных переговоров и т. п. (что тоже является следствием действий определенных политических сил) существенным образом воздействует на содержание уголовно-правовых и уголовно-процессуальных актов. Во многих странах на конституционный уровень поднимают некоторые важнейшие права человека, осуществляемые в ходе судебного разбирательства, что находит отражение и развитие в уголовно-процессуальном и гражданско-процессуальном законодательстве. Подобные примеры можно продолжить. Однако здесь необходимо подчеркнуть главное: специфика конституционно-правового регулирования прав человека заключается в сущности данной отрасли права, проявляющейся в характере регулируемых ею общественных отношений.