Материал: Особенная часть_энергетическое право

Правовои режим объектов электроэнергетики, в том числе объектов электросетевого хозяиства.

7

Правовое положение субъектов частноправовых отношении в области использования атомнои

Особенности правового положения Государственнои корпорации по атомнои энергии «Росатом». 38

Особенности договорного регулирования в области использования атомнои энергии. доделать

40

1. Источники правового регулирования общественных отношении в сфере электроэнергетики.

Законодательство РФ об электроэнергетике основывается на:

●Конституции РФ;

●ГК РФ,

●ФЗ N 35 «Об электроэнергетике» - основные понятия

●ФЗ 116 «О промышленнои безопасности опасных производственных объектов»; ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

●ФЗ «О государственнои информационнои системе топливно-энергетического комплекса».

●ФЗ N 307 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (упоминал на семинаре);

●ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетическои эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ»;

●ФЗ «О естественных монополиях»;

●ФЗ «О защите конкуренции»;

●ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами ЮЛ».

Существенные полномочия в регулировании отношении закреплены за Правительством (ст.21 ФЗ «Об электроэнергетике»):

ПП РФ от 27.12.2010 N 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрическои энергии и мощности и о внесении изменении в некоторые акты Правительства по

вопросам организации функционирования оптового рынка электрическои энергии и мощности»;

ПП РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрическои энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрическои энергии»;

ПП РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрическои энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг...»;

ПП РФ от 29.12.2011 года N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

ПП РФ от 27.12.2004 N 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»;

ПП РФ от 01.12.2009 N 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики»;

ПП РФ от 28.10.2009 No 846 «Об утверждении правил расследования причин аварии в электроэнергетике»;

ПП РФ от 15.06.2009 N 492 "О существенных условиях и порядке разрешения разногласий о праве заключения договоров в отношении объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть"

ПП РФ от 09.01.2009 N 14 «Об утверждении правил урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такои платы (стандартизированных тарифных ставок)» и др.

Нормы о регуляторной гильотине не распространяются на НПА в сфере электроэнергетики (ст. 15 ФЗ “Об обязательных требованиях в РФ”).

Иные подзаконные НПА:

Приказ Минэнерго РФ No 365 «Об утверждении Административного регламента исполнения Минэнерго РФ государственнои функции по осуществлению контроля за реализациеи инвестиционных программ субъектов электроэнергетики»;

Приказ Минэнерго РФ N 585 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополии в сфере услуг по передаче электрическои энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике».

+ АКТЫ СОВЕТА РЫНКА

Международное регулирование:

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетических комплексов;

Соглашение между Правительством и Правительством Французскои Республики о сотрудничестве в области топлива и энергии;

Соглашение между Правительством и Правительством Социалистическои Республики Вьетнам о сотрудничестве в сфере энергетики;

Договор о ЕАЭС - государства-члены осуществляют поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка Союза.

2.Правовое положение субъектов электроэнергетики.

Правовое положение субъектов частноправовых отношении в сфере электроэнергетики имеет свою специфику, которая обусловлена тем, что:

объектом в сфере электроэнергетики являются такие особые товары как электрическая энергия и мощность;

частноправовые отношения в сфере электроэнергетики подвергаются существенному государственному регулированию.

Классификации:

Самая общая классификация: «поставщик» — «покупатель» = одна сторона частноправовых отношении продает, передает электрическую энергию, мощность, предоставляет определенные услуги, а другая приобретает электрическую энергию, мощность, услуги.

Правила оптового рынка определяют: участниками оптового рынка являются

поставщики электрическои энергии и мощности и покупатели электрическои энергии и мощности, получившие статус субъектов оптового рынка, заключившие обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие иные необходимые для осуществления торговли на оптовом рынке деиствия в соответствии с договором о присоединении к торговои системе оптового рынка.

взависимости от вида деятельности субъектов электроэнергетики субъекты, осуществляющие:

производство электрическои, тепловои энергии и мощности,

приобретение и продажу электрическои энергии и мощности,

энергоснабжение потребителеи,

оказание услуг по передаче электрическои энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрическои энергии (мощности), организацию К-П электрическои энергии и мощности.

Субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство Эл, Теп энергии и мощности, приобретение и продажу, энергоснабжение потребителеи, оказание услуг по передаче электрическои энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрическои энергии (мощности), организацию К-П электрическои энергии и мощности.

Существуют запреты на возможность осуществления одними и теми же лицами одновременно определенных видов деятельности.

в зависимости от участия или неучастия государства в уставном капитале субъектов частноправовых отношении в сфере энергетики — компании с участием государства и компании без государственного участия.

взависимости от стратегического значения — стратегические и нестратегические субъекты;

взависимости от состояния товарного рынка — субъекты естественнои монополии, осуществляющие передачу электрическои энергии и деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению.

ФЗ «О естественных монополиях» предусматривает, что услуги по передаче электрическои энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополии.

в зависимости от территории деятельности — субъекты, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики на внутреннем рынке сделки, и субъекты, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

Правовое регулирование:

ФЗ «Об электроэнергетике»;

ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходныи период и о внесении изменении в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;

ФЗ «О естественных монополиях»;

Указ Президента РФ «Об открытом акционерном обществе «Россииские сети»;

Указ Президента N 437 «Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «Россииские сети»;

Постановление Правительства РФ N 526 «О реформировании электроэнергетики РФ»;

Постановление Правительства РФ No 442 «О функционировании розничных рынков электрическои энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрическои энергии».

В целях обеспечения безопасности, защиты прав и законных интересов ЮЛ и ФЛ, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрическои энергии собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяиства, входящих

вединую национальную (общероссиискую) электрическую сеть, ограничиваются в осуществлении своих прав в части:

●права заключения договоров оказания услуг по передаче электрическои энергии с использованием объектов электросетевого хозяиства, входящих в единую национальную (общероссиискую) электрическую сеть, и определения условии этих договоров;

●использования (вывода из эксплуатации) объектов без согласования с организациеи по управлению единои национальнои (общероссиискои) электрическои сетью.