«Спортивная дисквалификация - это отстранение профессионального спортсмена на определенное количество спортивных соревнований (их этапов, матчей и т.д.) или на определенный срок от участия в официальных спортивных соревнованиях на срок не более двух лет или пожизненно за применение допинга при рецидиве.
В период дисквалификации (отстранения от работы) спортсмену производится оплата в размере не менее одной трети средней заработной платы спортсмена за участие в учебно-тренировочном процессе».
5. В основании возникновения трудового правоотношения профессионального футболиста лежит не один юридический факт, а сложный фактический состав.
Для возникновения трудового правоотношения профессионального футболиста необходимо соблюдение следующих условий:
а) регистрации футболиста в установленном регламентом порядке;
б) наличие действующего трудового договора с клубом;
в) регистрации трудового договора в соответствующей Ассоциации.
6. Представляется целесообразным в федеральном законе о физической культуре и спорте предусмотреть обязательность проведения предварительного и периодического (внеочередного) медицинского осмотра для всех категорий профессиональных спортсменов.
7. Кроме обязательных документов, установленных в ст. 65 ТК РФ, для профессиональных спортсменов на уровне закона или постановления Правительства РФ необходимо предусмотреть следующие документы для заключения трудового договора:
а) копия паспорта профессионального спортсмена;
б) трансферный контракт для спортсменов, перешедших из другого спортивного клуба.
8. Для профессиональных футболистов необходимо выработать единые нормы, определяющие понятие аттестации, ее цели, задачи и виды, решить вопросы о формировании аттестационных органов, порядок и периодичность проведения аттестации и правовых последствий; перечень работников, подлежащих и не подлежащих аттестации и т.д. Эти универсальные нормы необходимо закрепить в виде Положения об аттестации работников.
9. Предлагается разработать проект трудового договора для профессиональных футболистов с учетом специфики характера их труда и условий их трудовой деятельности и утвердить такой договор на уровне Российского футбольного союза.
К особенностям содержания трудового договора по нашему мнению можно отнести следующие особенности: определенный срок, обусловленный особым характером труда профессионального футболиста (работника), связанным с достижением спортивных результатов; особый характер оплаты труда, обусловленный наличием надбавок, доплат и премий, выплачиваемых профессиональному футболисту за достигнутые спортивные результаты, наряду с систематически выплачиваемой заработной платой; наличие дополнительных обязательных условий, таких как проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, аттестации, обязательного дополнительного медицинского страхования, и др.
10. Временный переход профессионального футболиста на условиях «аренды» - факт, порождающий приостановление трудового договора. Так как трудовое правоотношение с футбольным клубом, где он работал до перехода, не прекращается, поскольку по истечении срока временного перевода спортсмен вернется в свой футбольный клуб, вместе с тем повседневная реализация этого трудового правоотношения приостанавливается.
11. Необходимо в федеральном законе о физической культуре и спорте предусмотреть норму, аналогичную ст. 278 ТК РФ:
Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с профессиональным спортсменом прекращается по следующим основаниям:
а) в связи с отстранением от работы на срок более 1 (одного) года при дисквалификации;
б) в связи с заключением трансферного контракта об условиях перехода спортсмена;
в) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
12. Считаем необходимым в федеральном законе о физической культуре и спорте предусмотреть норму, предписывающую при рассмотрении споров с участием профессионального спортсмена обязательное досудебное урегулирование спора в соответствующей общероссийской Федерации по виду спорта, что соответствует п. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что обоснованные в нем выводы и предложения развивают и дополняют ряд положений науки трудового права и могут быть использованы в учебном курсе по российскому трудовому праву при чтении лекций, спецкурсов, проведении практических занятий.
Представляется необходимым в целях устранения спорных вопросов и конфликтов в сфере профессионального футбола принять унифицированные и общеобязательные нормы для участников профессионального футбола.
Практическая значимость исследования заключается в углублении дифференциации правового регулирования трудовых отношений. Сформулированные положения помогут дать дополнительные и реальные гарантии осуществления трудовых прав профессиональных футболистов, восполнить пробелы и совершенствовать действующее трудовое законодательство Российской Федерации. Ряд положений могут быть использованы при подготовке проекта федерального закона «О профессиональном спорте».
Апробация результатов исследования.
Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. Теоретические положения диссертационного исследования опубликованы автором в четырех печатных работах.
Результаты исследования предложены Российскому футбольному союзу для использования при разработке нормативных актов в сфере профессионального футбола.
Структура и объем работы обусловлены целями и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семью параграфов, и заключения. К диссертации прилагается список использованных источников и перечня нормативных правовых актов по рассматриваемой проблеме и проект трудового договора с профессиональным футболистом.
Содержание диссертации
футболист правовой трудовой договор
В введении акцентируется внимание на обоснование актуальности диссертационного исследования, формулируется сущность научной проблемы, цели и задачи исследования, его научная и практическая новизна; перечисляются методологические и практические основы, послужившие базой для диссертационной работы, выделяются важнейшие положения, выносимые на защиту, приводится информация о результатах апробации, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации.
Глава I. «Особенности правоотношений по применению труда профессиональных футболистов» посвящена исследованию отношений в сфере профессионального футбола.
В первом параграфе анализируется правовая природа трудовой деятельности профессионального футболиста и сформулированы основные понятия.
В Российской Федерации отношения в сфере профессионального спорта регулируются трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Статьей 351 ТК РФ предусмотрено, что «особенности регулирования профессиональных спортсменов, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 Кодекса, также трудовыми договорами».
Статьи 24-26 федерального закона №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» регламентируют правоотношения в профессиональной спортивной деятельности следующим образом:
Деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ и нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по видам спорта.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11 ноября 2003 г. №Пр-2043 (п. 5.) разработан проект федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в новой редакции.
В проекте ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено регулирование труда спортсменов наряду с трудовым законодательством гражданско-правовым договором.
Понятие профессионального спортсмена в тексте проекта вообще отсутствует. Автор вышеуказанного законопроекта полагает, что именно индивидуальное предпринимательство в наибольшей степени защитит права спортсменов. Однако с данным доводом можно не согласиться.
В диссертации доказывается, что только трудовое законодательство способно в полном объеме защитить права спортсменов, включая профессиональных футболистов, так как: во-первых, права футболиста-профессионала гарантируются защитой государства, во-вторых, в силу ТК РФ работодатель вправе устанавливать за счет собственных средств любые дополнительные, по сравнению с законодательством о труде, трудовые и социально-бытовые условия как для всех работников коллектива, так и для отдельных категорий работников.
Принятый Федеральный закон от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…» устранил ранее существовавшие пробелы в трудовом законодательстве и позволил регулировать деятельность профессиональных спортсменов, включая профессиональных футболистов, не только нормами трудового права, но и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также трудовыми договорами (ст. 351).
В работе указывается, что значительная часть отношений в области профессионального футбола и сама организация и проведение соревнований, правила участия игроков в соревнованиях, порядок перехода игроков из одного клуба в другой и т.д. регламентированы нормами, разрабатываемыми Российским футбольным союзом на основе норм ФИФА.
В российском футболе к числу таких основных нормативных актов, касающихся профессиональных футболистов, относится Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов.
В соответствии с Преамбулой Регламента РФС он является обязательным для футболистов, федераций футбола, профессиональных и любительских футбольных клубов, спортивных школ, Ассоциаций и других соответствующих субъектов российского футбола, агентов футболистов, которые состоят с РФС в отношениях, позволяющих распространить юрисдикцию РФС и действие Регламента на указанных лиц.
Регламентом определяются статус, порядок регистрации и правила допуска футболистов к участию в соревнованиях под эгидой РФС, правила, применяемые футбольными клубами Российской футбольной Премьер-Лиги, Профессиональной футбольной Лиги, Любительской футбольной лиги, Ассоциации мини-футбола России, Ассоциации женского футбола, Ассоциации женского мини-футбола России, профессиональными футбольными клубами, любительскими футбольными клубами Российской Федерации и футбольными клубами других национальных ассоциаций по футболу при переходах (трансферах) футболистов из одного футбольного клуба в другой футбольный клуб, а также иные нормы в специальной сфере профессионального и любительского футбола.
В конспекте данного анализа Регламента диссертант заостряет внимание на разрешении споров с участием профессиональных футболистов.
В Регламенте предусмотрено, что все споры с участием спортсменов подлежат рассмотрению в Палате по разрешению споров Комитета РФС по статусу игроков.
В ходе изучения подобной практики автором выявлено, что предварительное рассмотрение спора в согласительных комиссиях в полной мере обеспечивает интересы как спортсменов, так и спортивных организаций. Если же не удается достичь согласия или примирения, дело передается в суды.
Поэтому диссертант полагает целесообразным закрепить такую норму в федеральном законе о физической культуре и спорте, то есть в соответствии с п. 1 ст. 135 ГПК РФ предусмотреть для профессионального спортсмена обязательность досудебного урегулирования спора в соответствующей общероссийской Федерации по виду спорта.
Еще одной из нерешенных правовых проблем в области профессионального футбола выступает также сфера применения дисквалификации профессиональных футболистов. Отношения, связанные с указанной дисквалификацией, практически не получили должной нормативной регламентации в трудовом праве. На практике применение дисквалификационных процедур в профессиональном спорте может быть сопряжено не только с известными ограничениями, а иногда и лишением профессионального футболиста права активно участвовать в спортивной деятельности, но и со значительными имущественными потерями для указанного субъекта. Без адекватного правового закрепления на уровне закона не исключена и возможность злоупотребления ограничительным, по сути, правом на дисквалификацию со стороны футбольных клубов.