Диссертант считает, что для устранения указанных выше противоречий, а также развития футбола в Российской Федерации и повышения мастерства футболистов, улучшения материально-технической базы профессионального футбола призван федеральный закон «О профессиональном футболе в Российской Федерации».
Во втором параграфе раскрывается трудовая функция профессионального футболиста, условия и характер его труда.
На сегодняшний день на уровне нормативного правового акта не закреплено специальной должности, получившей наименование «профессиональный спортсмен» или «спортсмен - профессионал», как это указано в федеральном законе о физической культуре и спорте и в ТК РФ.
Однако, обобщая квалификационные характеристики «спортсмена-инструктора», указанные в постановлении Минтруда РФ от 22 января 1993 г. №8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации» (с изменениями от 18 февраля 2000 г.), можно сформулировать трудовую функцию профессионального футболиста: это личное участие футболиста в учебно-тренировочном процессе; повышение уровня своего спортивного мастерства, подготовка и участие в спортивных соревнованиях для достижения определенного результата.
Применительно к труду профессиональных футболистов под особым характером труда следует признать следующие признаки труда:
· повышенная физическая и психологическая нагрузка в ходе подготовки к соревнованиям и участия в них;
· необходимость успешного выступления на соревнованиях;
· короткий период их трудовой деятельности.
В трудовых отношениях профессиональных футболистов можно выделить ряд особых условий труда, к числу которых относятся следующие:
· необходимость частых переездов в процессе трудовой деятельности;
· необходимость выступлений на соревнованиях в дни, являющиеся по общеустановленным в законе правилам выходными и праздничными;
· обязательность тренировок сверхурочно по первому требованию тренера;
· срочный характер трудовых отношений.
Таким образом, особые условия труда, а также особый характер труда профессиональных футболистов свидетельствует о том, что такие спортсмены должны входить в число работников, чья трудовая деятельность подлежит дифференцированному правовому регулированию.
Глава II. «Общие положения о трудоправовом статусе профессионального футболиста» посвящена анализу трудоправового статуса работника - профессионального футболиста.
В первом параграфе автор раскрывает понятие юридического статуса профессионального футболиста и дает характеристику элементов его содержания.
Юридический статус профессионального футболиста как работника - это базовая, основная характеристика, определяемая нормами трудового законодательства, раскрывающая положение работника как субъекта трудового права.
В работе исследуются вопросы трудовой правосубъектности, права и обязанности профессионального футболиста.
Диссертантом предлагается для всех профессиональных спортсменов предусмотреть возможность заключения трудового договора до достижения 14 летнего возраста, для чего внести соответствующую поправку в ст. 63 ТК РФ.
В связи с особым положением спортсменов-профессионалов, необходимо внести поправки в действующий федеральный закон о физической культуре и спорте и предусмотреть специальную статью для профессиональных спортсменов об их ответственности, включив в перечень санкций - дисквалификацию. Данная статья должна устанавливать общий срок дисквалификации до 2 лет. Пожизненная дисквалификация может применяться только при рецидиве применения допинга. Эта норма корреспондируется с Всемирным антидопинговым кодексом.
В предлагаемой статье должна быть предусмотрена оплата труда в период дисквалификации не менее 20% от заработной платы. Так как дисквалификация - это запрет участвовать только в официальных соревнованиях, то профессиональный футболист может продолжать тренировки и участвовать в неофициальных (локальных) соревнованиях. Поэтому профессиональному футболисту должна быть гарантирована выплата заработной платы за его труд. Только в этом случае применение дисквалификации будет правомерно.
Во втором параграфе рассматриваются особенности возникновения индивидуальных трудовых правоотношений у профессиональных футболистов.
В основании возникновения трудового правоотношения профессионального футболиста лежит не один юридический факт, а фактический состав, «система юридических фактов».
Диссертант считает возможным для профессиональных футболистов устанавливать в разработанном федерацией локальном акте перечень деловых качеств, требовать проходить обязательный предварительный медосмотр. А на уровне закона или постановления Правительства предусмотреть дополнительный перечень документов, необходимых для заключения трудового договора, таких как копия паспорта профессионального спортсмена и трансферный контракт для спортсменов, перешедших из другого спортивного клуба.
Работодатель вправе предъявить к спортсмену, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, например, наличие российского гражданства, являющегося в соответствии с Законом о спорте, обязательным условием для выступления в составе сборных команд России.
Для профессиональных футболистов необходимо разработать и принять Положение о порядке аттестации профессиональных футболистов.
Глава III. «Договор о спортивной деятельности с профессиональным футболистом» раскрывает правовые аспекты действия и прекращения трудового договора с профессиональным футболистом, который имеет свою специфику.
В первом параграфе анализируются вопросы содержания трудового договора с профессиональным футболистом.
Трудовой договор профессиональных футболистов характеризуется следующими особенностями:
а) договор является срочным, что обусловлено особым характером труда профессионального футболиста (работника) и достижением конкретных показателей;
б) установлен особый режим рабочего времени, времени отдыха;
в) предусмотрены дополнительные социальные гарантии, обязательное медицинское страхование;
г) регламентированы меры ответственности;
б) предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора.
В качестве приложения к настоящей работе разработан подобный проект трудового договора для профессиональных футболистов с учетом специфики характера их труда и условий их трудовой деятельности. Диссертант предлагает утвердить такой договор в качестве приложения к Регламенту РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов.
Автор считает, что установление квот на иностранцев, а также их сокращение не принесет ощутимого эффекта для России. Диссертантом исследуется опыт Испании и Франции и на его основе делается вывод, что для России, как и для некоторых европейских стран, футбол без иностранцев невозможен.
Во втором параграфе анализируются вопросы изменения, приостановления трудового договора с профессиональным футболистом, рассматриваются переводы (трансферы) профессионального футболиста.
В соответствии с ныне действующем законодательством в профессиональном футболе под переходом профессионального футболиста понимается письменное соглашение между физкультурно-спортивной организацией, из которой переходит спортсмен, физкультурно-спортивной организацией, в которую переходит спортсмен и самим спортсменом. Данный порядок, обозначаемый как «переход», в действительности является переводом с последующим прекращением трудового договора.
Принимаемый законопроект «О физической культуре и спорте в РФ» содержит подробную регламентацию вопросов перехода спортсменов. Однако, проект федерального закона о спорте опять же не решает главного - проблему «заемного труда». В сложившейся отечественной практике система трансферов превращает труд спортсменов-профессионалов в вещный объект, что приводит к нарушению прав спортсменов.
Также остается нерешенным вопрос: каким законодательством необходимо регулировать отношения по переходу спортсменов-профессионалов, гражданским или трудовым, если основной договор со спортсменом-профессионалом является трудовым.
Проблема регулирования труда спортсменов при переходе из одной организации в другую многогранная и нерешенная ни на практике, ни на законодательном уровне.
Автор считает, что временный переход профессионального футболиста на условиях «аренды» в другой футбольный клуб можно рассматривать как приостановление трудового договора. Трудовое правоотношение между футболистом и прежним клубом не прекращается, так как по истечении срока «аренды» спортсмен обязан возвратиться в прежний клуб. Однако фактически трудовые отношения с прежним клубом приостанавливаются. Так как подобного института в российском трудовом праве нет, необходимо внести соответствующую норму в действующее законодательство.
Диссертант полагает целесообразным в федеральном законе о физической культуре и спорте предусмотреть обязательность проведения предварительного и периодического (внеочередного) медицинского освидетельствования для всех категорий профессиональных спортсменов. Только в этом случае возможно будет применить к ним ст. 76 ТК РФ в части отстранения от работы за не прохождение обязательного медицинского осмотра.
В третьем параграфе диссертант значительное внимание уделяет особенностям прекращения индивидуальных трудовых правоотношений с профессиональным футболистом.
В федеральном законе о физической культуре и спорте в Российской Федерации не установлены дополнительные основания для расторжения трудового договора по инициативе физкультурно-спортивной организации (работодателя) и в Трудовом кодексе РФ они также отсутствуют.
По нашему мнению необходимо в федеральном законе о спорте предусмотреть норму, аналогичную ст. 278 ТК РФ.
В заключении обобщаются результаты диссертационного исследования, делаются выводы и предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере регулирования труда профессиональных футболистов.
В приложении к диссертации приведена примерная типовая форма трудового договора с профессиональным футболистом.
Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражения в следующих основных работах автора
1. Тукманов С.А. Трудовой договор профессионального футболиста // Право и государство. 2005. №12 (0,5 п.л.).
2. Тукманов С.А. Правовое регулирование трудовых правоотношений профессиональных спортсменов // Вопросы трудового права. 2006. №3 (0,8 п.л.).
3. Тукманов С.А. Трудовая функция профессионального футболиста // Право и государство. 2007. №2 (0,6 п.л.).
4. Тукманов С.А. Понятие юридического статуса профессионального футболиста и характеристика элементов его содержания // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей МГЮА. 2007. №4 (0,6 п.л.) (в печати).