Материал: Панасик Н.В. Тактико-специальная подготовка. Ч. 1

противопожарные, аварийно-спасательные, аварийновосстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций;

учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и др.

Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объектах которых они возникли. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС, вводимых решением соответствующих органов исполнительной власти в пределах конкретной территории:

1.Режим повседневной деятельности — функционирование системы при: нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке; отсутствии эпидемий; ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий.

2.Режим повышенной готовности — функционирование системы при: ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки; получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.Чрезвычайный режим — функционирование системы при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обобщая изложенное, можно констатировать, что РСЧС, решая задачи защиты населения и территорий, обеспечения устойчивости эконо-

121

мики, поддержания и восстановления безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в чрезвычайных условиях, наряду с ГО, является одним из важных элементов, составной частью системы национальной безопасности России.

2. Место и роль органов внутренних дел в системе гражданской обороны и Единой системе предупреж-

дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Гражданская оборона в органах внутренних дел организуется в соответствии с задачами и принципами Гражданской обороны страны, функционирует в целях выполнения ее особых обязанностей и осуществления гражданской обороны объектов МВД России с учетом специфики их деятельности.

Она включает в себя комплекс мероприятий, которые осуществляются в мирное и военное время для:

—защиты сотрудников подразделений, учреждений, предприятий, организаций, образовательных учреждений МВД России, членов семей сотрудников от оружия массового поражения, последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф;

—повышения устойчивости работы объектов, восстановления их боеспособности и создания условий успешного функционирования органов и учреждений внутренних дел в военное время и в чрезвычайной ситуации мирного времени.

Структура гражданской обороны МВД России представляет собой систему, состоящую из трех уровней, органически связанных между собой:

—система ГО центрального аппарата МВД России;

—система ГО МВД республик, краев, областей, городов, районов;

—система ГО объектов МВД России.

В структуру ГО центрального аппарата МВД России входят начальник ГО, его заместители, управление боевой подготовки, в составе

122

которого имеется отдел, занимающийся вопросами гражданской обороны, Служба охраны общественного порядка (СООП) ГО и служба противопожарных и аварийно-спасательных работ (СПП и АСР) ГО РФ, городской пункт управления в месте постоянной дислокации и загородные

— ближний и дальний.

Организационная структура ГО МВД республик, УВД областей, УВД (ОВД) городов аналогична структуре ГО центрального аппарата. Начальниками ГО МВД республик, УВД областей, городов, районов являются, соответственно, министры и начальники управлений.

Организационная структура гражданской обороны объектов

МВД

Гражданская оборона организуется в центральном аппарате МВД России, аппаратах МВД республик, УВД областей, горрайорганах внутренних дел, научно-исследовательских и проектных институтах, учебных заведениях, госпиталях, больницах, поликлиниках, санаториях, домах отдыха, базах, складах, в исправительно-трудовых учреждениях и других организациях, предприятиях и учреждениях МВД России. Подразделения центрального аппарата, независимо от места их дислокации, также сведены в единый объект ГО.

Все перечисленные выше организации, предприятия и учреждения относятся к объектам гражданской обороны МВД России.

Организационная структура гражданской обороны объектов МВД включает начальника ГО объекта, которым является его руководитель, заместителей начальника ГО, штаб ГО объекта, эвакуационную комиссию, оперативную группу, пункты управления — городской и загородный (основной и запасной), одну или несколько команд гражданской обороны.

При наличии материально-технической базы могут создаваться объектовые службы ГО. Один из заместителей начальника ГО объекта, как правило, является начальником штаба.

123

Состав штаба ГО объекта определяется начальником ГО в зависимости от численности сотрудников и характера задач ГО и формируется из сотрудников объекта без освобождения их от основной работы.

На объектах с численностью сотрудников до 50 человек штаб и команды ГО объекта не создаются; от 50 до 150 человек — создается команда ГО объекта в количестве 25 человек и состоит из звеньев: спасательного, аварийно-технического, санитарного, пожаротушения, охраны общественного порядка; от 150 до 300 человек — команда ГО в количестве 50 человек, которая состоит из тех же звеньев и, кроме того, звеньев разведки и обеззараживания; больше 300 человек — одна команда на каждые 150 или 300 человек. Команды ГО объекта предназначены для проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий стихийных бедствий на объекте.

Для своевременного обнаружения и информирования о радиоактивном, химическом и бактериальном заражении на объекте МВД России создаются посты радиационного и химического наблюдения.

Вопросы планирования мероприятий ГО на объекте и контроля за их выполнением возложены на штатные подразделения по ГО (отделения, группы, штатные сотрудники). На небольших объектах эти функции выполняют сотрудники, не освобожденные от исполнения обязанностей по основной должности.

Начальники ГО на объектах МВД России подчиняются вышестоящему в системе МВД России начальнику, а также начальнику ГО района, города по месту дислокации.

Общее руководство ГО в МВД России осуществляет министр, который является начальником ГО МВД России. Непосредственное руководство ГО возложено на первого заместителя министра внутренних дел РФ. Заместители министра являются заместителями начальника ГО и осуществляют повседневное руководство гражданской обороной в курируемых подразделениях.

Таким образом, структура ГО в МВД России, построенная применительно к структуре органов внутренних дел мирного времени, обеспе-

124

чивает возможность оперативно управлять силами и средствами ГО и успешно решать поставленные перед органами внутренних дел задачи.

Задачи ОВД в системе ГО и РСЧС. В соответствии с предназна-

чением на гражданскую оборону МВД России возлагается ряд важных задач, которые условно можно разделить на две группы:

1.Основные задачи, выполняемые в интересах МВД России и носящие ведомственный характер.

2.Особые задачи, выполняемые ОВД в системе ГО и РСЧС, носящие государственный характер.

К основным задачам МВД России в системе ГО и РСЧС относятся:

1.защита сотрудников, членов их семей, а также спецконтингента от ОМП и других средств нападения противника;

2.повышение устойчивости работы объектов МВД России в условиях военного времени;

3.обеспечение непрерывного и надежного управления органами внутренних дел в мирное и военное время;

4.создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и средств оповещения и связи, оповещение органов и учреждений по сигналам гражданской обороны;

5.защита служебных животных, продовольствия, сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериального заражения, а также проведение мероприятий по ликвидации последствий заражения на объектах МВД России;

6.проведение аварийно-спасательных работ на объектах и оказание помощи пострадавшим;

7.подготовка и проведение мероприятий по маскировке;

8.всеобщее обязательное обучение сотрудников и спецконтингента способам защиты от современных средств поражения и действиям по ликвидации последствий нападения противника.

Задачи гражданской обороны МВД России решаются в тесном взаимодействии с местными органами по делам ГО и чрезвычайным си-

125