Материал: part4

Определив систему факторов продовольственного самообеспечения, автором предложена блок-схема оценки угрозы продовольственного обеспечения и формирования методов защиты (рисунок 2).

Важнейшими элементами системы государственного регулирования должны быть: стимулирование платежеспособного спроса населения; антимонопольное регулирование и повышение конкурентоспособного потенциала отрасли; развитие рыночной инфраструктуры; поддержка стабильной конъюнктуры на рынке продовольствия путем проведения госинтервенций; обеспечение села льготными кредитами, создание отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с иностранными товаропроизводителями.

По мнению автора, наряду с необходимой государственной поддержкой каждому отечественному сельскохозяйственному предприятию нужно максимально

234

использовать собственные возможности, внедрять экономические хозрасчетные методы управления, формировать на основе научного поиска модели эффективного хозяйствования.

В процессе осуществления регулирующих воздействий на продовольственное обеспечение необходимо, прежде всего, представить механизм укрепления его основных составляющих, формирующих производство, распределение и потребление.

Рис. 3. Структура продовольственного обеспечения региона

Рис. 4. Блок-схема оценки угрозы продовольственного обеспечения и формирование методов защиты

235

Рис. 5. Система государственного регулирования АПК региона

Автором выделены основные стратегические этапы продовольственного обеспечения (таблица 4) и элементы механизма решения основных проблем в процессе производства и потребления продовольствия.

Впроцессе реализации этапов следует учесть, что основная масса населения ориентирована на первоочередное удовлетворение насущных потребностей первого и второго этапов.

А социальная ориентация развития АПК региона должна предусматривать развитие 3 и 4 этапов.

Приобретение дорогостоящих, деликатесных продуктов питания позволит укрепить экономику агропромышленного комплекса, изымать часть «теневых» доходов, полученных путем неэквивалентного обмена.

Всвязи с развитием и совершенствованием рыночных отношений нужно ввести в действие и постоянно совершенствовать систему федеральных и региональных заказов на основные товары продовольственного назначения.

236

При этом важно перестроить способ формирования заказа, который должен учитывать материальную заинтересованность продавца и покупателя без диктата ценовой политики, что будет способствовать укреплению финансового состояния не только сельхозпредприятий, но и организаций других сфер АПК.

Библиографический список

1.Алтухов А. Методология и методика определения уровня продовольственной безопасности страны // АПК: экономика, управление – 2006. - №8

2.Гордеев А. Приоритетные направления долгосрочной аграрной политики // АПК: экономики, управление. – 2008. - №4

3.Курбатов А. Стратегическое управление в АПК: региональный аспект. – Екатеринбург: Уральское изд-во, 2005.

4.Трясцин М.М. Пустуев А.Л. Продовольственное самообеспечение Приволжского федерального округа на основе развития его АПК. – М.. Изд-во ГУП «Агропрогресс» , 2008.

5.Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы. – М. Правительство РФ, 2000.

УДК 334.723

Е.Ф. Ульяненко, НИУ «Белгородский ГУ»

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РИСКИ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Одна из важнейших задач, стоящих перед участниками проектов государ- ственно-частного партнерства, состоит в том, чтобы определить и распределить риски, которые может нести каждый участник в той или иной ситуации. Для современных российских проектов ГЧП характерны различные схемы разделения рисков между государством и частным сектором. Неверный или неточный анализ возможных рисков при создании проектов может привести к существенному увеличению затрат, уменьшению прибыли и прекращению проектов.

Данная проблема является одной из самых сложных как в теоретическом, так и в практическом плане. Что касается практического аспект разделения многочисленных рисков между сторонами партнерства, которые неизбежно возникают в процессе сооружения и эксплуатации объектов, то для начала необходимо их выделить и классифицировать.

Во-первых, это риск просрочки поставок или несоблюдения принятых нормативов - так называемый строительный риск. Большую часть таких рисков несет государство. Во-вторых, риск неоплаты требований, который, как правило, возлагается на частного партнера. В-третьих, риск недостаточности или колебания спроса, на что частный партнер практически повлиять не может. Этот риск также несет государство [1].

Если говорить об одном из наиболее распространенных на западе виде ГЧП, о концессиях, то инвесторы при рассмотрении возможности участия в таких проектах должны оценивать следующие виды рисков: юридические, финансовые, политические, рыночные, технические, риск незавершения проекта и т.д. Выявление и тщательный анализ рисков, а также поиск способов их минимизации необходимы для получения своевременного финансирования [4].

Политические риски предполагают возможность национализация или конфискация имущества или активов по проекту, ограничения на конвертацию валю-

237

ты или репатриацию доходов в иностранной валюте, военные действия, забастовки, коррупция, непосредственное участие государства или муниципального образования в проекте в качестве инвестора, участие в проекте международных финансовых институтов, страхование политических рисков.

Финансовые риски в свою очередь подразумевают увеличение процентных ставок по привлекаемым денежным средствам, риски, связанные с движением валютных курсов, получение кредитов с фиксированной ставкой, обязательное хеджирование при изменении валютных курсов.

Что касается риска незавершения проекта, то здесь необходимо рассматривать риски, связанные с лицензированием, риски незавершения строительства и его этапов в установленные сроки, установление детальных критериев завершения строительства в договоре подряда, заключение договора строительства по фиксированным ценам на условиях "под ключ".

Анализируя рыночные риски, нужно иметь ввиду: риск сбыта продукции конечному потребителю, риск ценообразования на конечную продукцию и

сырье, долгосрочные договоры с поставщиками с установлением фиксированных цен, анализ финансовой модели независимым экспертом [2].

Определенный подход должен быть выработан в отношении всех рисков по проекту, но отсутствие переговорной гибкости, а подчас и достаточной квалификации сотрудников участвующих субъектов иной раз мешает сторонам найти наиболее правильное и разумное решение.

Что касается примеров неэффективного использования проектов ГЧП из-за неправильного анализа возможных рисков, то для иллюстрации можно привести инфраструктурный проект в Чехии. Привлечение частных инвестиций в этой стране осуществляется по британской модели частной финансовой инициативы (PFI). Чешский опыт свидетельствует о потенциальной опасности рисков и проблем, с которыми сталкивается недостаточно опытный и плохо подготовившийся государственный партнер. Для сооружения отрезка стратегически важной автострады протяженностью в 80 км зарубежный частный разработчик предложил на первый взгляд привлекательный проект и получил подряд практически без конкурса. Команда государственного партнера, не имея достаточного опыта использования проектов ГЧП в данной сфере, не смогла адекватно оценить намерения частного партнера, который, как показала практика, не стремился реализовать проект во время. Предложенная им структура финансирования, в конечном счете, сводилась к перекладыванию всех рисков на государство. В итоге чешское правительство вынуждено было расторгнуть проект и выплатить значительную неустойку. В настоящее время бюджетное финансирование развития транспортной инфраструктуры осуществляется двумя путями: во-первых, напрямую - для крупных проектов, например по реконструкции автострад и аэропортов; во-вторых, опосредованно - через государственный фонд развития инфраструктуры [3].

В России же риски просчетов как государственного, так и частного партнеров в проектах государственно-частного партнерства, очевидно, весьма велики. Уже выявилась тенденция к сильному удорожанию проектов по сравнению с их первоначальной стоимостью. Темп удорожания может достигать 20% в год. И причины не только в банальных ошибках и просчетах авторов, но и во вполне объективных обстоятельствах - постоянном росте цен на сырье, материалы, услу-

238

ги. Как показывает опыт, единственным выходом из этой ситуации является привлечение частного капитала, а значит, создание для него более привлекательных условий по сравнению с обычной коммерческой деятельностью.

Библиографический список

1.Азизов А. Возможность использования концессионных соглашений в условиях кризиса

/А. Азизов // Корпоративный юрист.- 2009.- №5. – С. 11-13

2.Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски.

М. - 2005. - С.10-27.

3.Санникова Т.А. Public-private partnership / Т.А. Санникова // Парк-Медиа. - 2004. - №7.

4.Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления / В.И. Якунин // Социологические исследования. - 2007. - № 2.

УДК 657.1

О.И. Хайруллина. ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА РАСХОДОВ У ПОДРЯДЧИКА

ВСООТВЕТСТВИИ С ПБУ 2/2008

Всовременных экономических отношениях широкое распространение получила система генподряда, где одна организация осуществляет широкий спектр работ. Однако данная универсальность не позволяет выполнять специфические работы, например, благоустройство территории. Поэтому генподрядчик, как правило, заключает договоры с генподрядными организациями. Генеральный подрядчик является связующим звеном между заказчиком строительства и субподрядчиком. Поэтому на генерального подрядчика возлагается двойная ответственность:

- ответственность перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств заказчиком строительства;

- ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика, нанятого вопреки условиям договора с заказчиком строительства;

- ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, привлеченным по согласованию с заказчиком строительства объекта.

Бухгалтерский учет доходов, расходов и финансовых результатов по договорам строительного подряда должен вестись отдельно по каждому заключенному договору.

Главным стандартом по бухгалтерскому учету для подрядчика является ПБУ 2/2008, который применяется с 01.01.2009 г. Сфера применения стандарта представлена рисунком 1.

Для целей бухгалтерского учета в качестве отдельного договора может рассматриваться строительство каждого объекта, строящегося в рамках единого заключенного договора строительного подряда, если соблюдаются следующие условия:

- на строительство каждого объекта имеется техническая документация; - доходы и расходы по каждому объекту могут быть достоверно определены.

Для целей бухгалтерского учета в качестве отдельного договора могут рассматриваться два и более договора, если они заключены с одним или несколькими заказчиками, при соблюдении следующих условий:

239