Но наряду с запретами есть и права, которыми лицо, подвергнутое административному аресту, может воспользоваться: право на обращение с просьбой о приеме у руководства приемника; однократно во время административного ареста воспользоваться телефоном для общения с родственниками продолжительностью разговора до трех минут; может получать передачи. МВД РФ утверждает перечень, количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые арестованный может иметь при себе, хранить, получать в передаче; разрешаются прогулки продолжительностью не менее одного часа в дневное время на охраняемой территории специального приемника.
Срок отбывания административного ареста начинает течь с периода, когда произведено административное задержание. В свою очередь административное задержание начинает исчисляться с момента его доставления (ч. 4, ст. 27.5). При этом часто не учитывается именно фактический срок административного задержания. Игнорируемый срок (до доставления) может быть значительным. Следовательно, срок нахождения правонарушителя под арестом может необоснованно длиться больше срока, определённого постановлением судьи.
Если лицо, подвергнутое административному задержанию, находится в состоянии алкогольного опьянения, то срок исчисляется с момента его вытрезвления. Возможен случай, когда задержанного освобождают из-под стражи до рассмотрения дела судьей. Тогда время задержания прибавляется к времени ареста. Если виновный был взят под стражу в зале суда, а ранее не был задержан, срок ареста будет исчисляться с того часа, в который он непосредственно был взят под стражу. Административный арест исчисляется сутками с момента изоляции лица от общества.
Если виновный не находился под стражей по причине госпитализации или самовольного оставления места отбывания наказания, то данный период не включается в срок ареста. В случае самовольного оставления места отбывания административного наказания, арестованный подвергается аресту на срок до пятнадцати суток, и в этом случае новый срок плюсуется к старому. Новый срок административного ареста начинает идти с момента окончания исполнения первого административного ареста.
Согласно ч. 5 ст. 32.8 КоАП РФ исполнение постановления административного ареста может быть приостановлено на срок до семи суток. Или может быть прекращено на основании письменного заявления лица, которое подвергнуто административному аресту, в случае возникновения особых обстоятельств. При этом срок приостановления исполнения не засчитывается в срок отбывания данного административного наказания. Если после возобновления исполнения постановления лицо, подвергнутое административному аресту, уклоняется от возвращения в место отбывания административного наказания, оно подлежит задержанию полицией и передаче в место отбывания (ч. 6 ст. 32.8 КоАП РФ).
При отбывании административного ареста лицо, подвергнутое административному наказанию, может подать жалобу на постановление судьи. Жалоба направляется в вышестоящий суд и подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее подачи. Это является гарантией соблюдения права на судебную защиту лица, подвергнутого административному аресту и предотвращение возможной судебной ошибки.
А такие случаи тоже не редкость. Например, судебная практика Алтайского краевого суда. Апелляционным определением от 21 августа 2013 г. по делу № 33-6706/2013. г. Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному аресту сроком 2 суток. «Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от 12 мая 2012 г. указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, что свидетельствует о незаконном привлечении к административной ответственности в виде административного ареста». Суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возмещения вреда истцу независимо от вины должностных лиц или органов власти.
Пользуясь всеми правами, свободами, установленными для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными законодательством РФ, в специальном приемнике есть правила внутреннего распорядка, утвержденные МВД, которые арестованный строго обязан выполнять. При освобождении из специального приемника по отбытии срока арестованному выдается справка, в которой указывается срок нахождения под арестом, основания освобождения.
Особенностью административного ареста является его краткосрочность. Законодатель придерживается того мнения, что данный вид административного наказания не причиняет большого ущерба работе и личности человека, что длится он короткий период времени и человек не окунается в криминальную обстановку как при уголовном наказании, например. Но, тем не менее, административный арест имеет сильное воздействие на психику, является по своей сути ограничением конституционных прав и свобод личности. Это связано во многом со строгостью содержания в специальных приемниках во время отбывания административного ареста, которое приравнено к условиям содержания для осужденных к лишению свободы в тюрьмах общего режима.
Понятие краткосрочности административного ареста является спорным. Учитывая всю строгость самого отбывания данного вида наказания, законодателю следовало бы пересмотреть максимальные сроки административного ареста. Было бы разумно сократить их ровно вдвое: с пятнадцати суток до семи. А в чрезвычайных ситуациях, соответственно, с тридцати до пятнадцати суток.
В России наблюдается тенденция расширения сферы применения административного ареста за административные правонарушения, но для его осуществления в идеале пока отсутствует достаточное количество самих специальных приемников, да и практика применения административного ареста не настолько распространена. Но, тем не менее, наблюдается увеличение санкций, за которые предусматривается данный вид административного наказания.
В такой ситуации законодателю в первую очередь необходимо увеличить число мест, где будет происходить отбывание административного ареста. В связи с этим целесообразно было бы внести специальный законопроект, где будет поставлена цель на строительство новых специальных приемников для отбывания административного ареста. А в случаях, когда исполнение постановления затрудняется из-за отсутствия свободных мест в специальных приемниках, заменять административный арест другим видом наказания. Например, административным штрафом в повышенном размере. В ином случае, содержание лиц, подвергнутых административному аресту в условиях, противоречащих гуманному отношению к человеку, следует исключить.
Исходя из общих принципов права и закона, наказание, которое ограничивает конституционное право личности должно отвечать в первую очередь требованиям справедливости. Оно должно быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.
Применяться административный арест должен, действительно, только в исключительных случаях. Законодателю обязательно нужно учесть все пробелы, связанные с исполнение данного административного наказания.
Нужно внести изменения в КоАП РФ, регламентировать перечень обстоятельств, которые говорят о возможности отсрочки административного ареста. Следует пересмотреть максимальные сроки отбывания данного вида наказания, а также обратить серьезное внимание на перспективу строительства специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, дабы условия содержания отвечали требованиям гуманности, а также приоритету прав и свобод человека и гражданина.
Заключение
В данном исследовании подробно было рассмотрено два вида административных наказания: административный штраф и административный арест, а именно стадии их назначения и исполнения.
«Административный штраф - вид наказания имущественного характера, денежное взыскание, которое выражается во внесении нарушителем в доход государства определенной суммы денежных средств». Административный штраф носит предупредительный, воспитательный характер. В законе возросло количество норм, которыми установлены повышенные размеры административных штрафов, так как произошло повышение самого уровня жизни граждан. И это правильно, так как в первую очередь, данный вид наказания «бьет по карману правонарушителя», что и является целью административного штрафа.
На сегодняшний день мы видим много нового в сроках, тарифах и процедуре исполнения данного вида наказания, что, несомненно, направлено на увеличение его эффективности. Так, вдвое увеличены сроки оплаты административного штрафа. При наличии обстоятельств, делающих невозможным исполнение в установленные сроки, предусмотрена отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного штрафа. Некоторыми авторами в определенных случаях предлагается альтернатива замены административного штрафа обязательными работами. Это имеет смысл, при учете имущественного положения правонарушителя, его условий жизни.
Самое большое количество административных нарушений, влекущих за собой наказание в виде административного штрафа, происходит в области дорожного движения. Для предотвращения роста административных правонарушений в данной области следовало бы наряду с его назначением, ограничить должников в праве управлять транспортными средствами.
Так же необходимо установить меры ответственности для самих должностных лиц, если неоплата административного штрафа правонарушителем в срок, происходит по их вине. А для принудительного взыскания административных штрафов, необходимо увеличить штат судебных приставов в связи с их загруженностью. И, возможно, повысить для них ежемесячное содержание. Для повышения эффективности их работы, это будет хорошим стимулирующим средством.
В связи с намеченной целью на законодательном уровне к декриминализации преступлений, административный штраф, как один из наиболее распространенных видов административного наказания, приобретает все большую актуальность и значимость. Административную ответственность в России без всякого преувеличения можно назвать «штрафной», так как почти 90% виновных в совершении таких деяний подвергаются штрафу.
«Административный арест - вид административного наказания, заключающийся в содержании лица, совершившего административное правонарушение <#"center">административный штраф арест
1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // Бюллетень международных договоров, № 3, 2001.
2.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851.
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.
.Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ, 29.04.2013, № 17, ст. 2034.
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, 2005.
.Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (Приложение 4 к Приказу МВД РФ от 06.06.2000 № 605дсп) // Российская газета, № 159, 16.08.2000.
.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах и др. 2-е изд. изм. и доп. М.: Норма, 2012. - 800 с.
10.Галлиган Д. Дж. Административное право: история и основные современные тенденции развития. М.: Юрист, 2010. - 331 с.
11.Гараев А.А. Анализ взыскиваемости административного штрафа // Административное право и процесс. 2013. № 2. С. 39-45.
.Карачун В.Д. Системная организация механизма привлечения граждан к административно-имущественной ответственности в административном процессе // Право и государство: теория и практика. 2010. № 9. С. 60-66.
.Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 32-33.
.Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: Учеб. пособ. / Н.М. Конин; 2-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. - 272 с.
.Кутько О. Порядок уплаты административного штрафа // Информационный бюллетень «Экспресс-бухгалтерия». 2013. № 18-19. С. 45-46.
.Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях/ Под. ред. П.П. Серкова. М.: Норма, 2008. - 350 с.
.Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учеб. пособ. / Д.М. Овсянко; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011. - 80 с.
.Панова И.В. Административно-процессуальное право России / И.В. Панова; под ред. Э.Н. Ренова. М.: НОРМА, 2010. - 272 с.
.Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний: Учеб. Пособие. М.: Эксмо, 2006. - 112 с.
.Попова Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2009. - 697 с.
.Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, изд. 7-е перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. - 1296 с.
.Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы. Монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012. - 480 с.
.Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: 2012. - 388 с.
.Чаннов С.Е. Обязательные работы или принудительный труд // ЭЖ-Юрист. 2012. № 29. C. 2.
.Чуев В.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста». М.: НОРМА, 2013. - 90 с.
.Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.13 г. по делу № 56-АД13-5 // СПС «КонсультантПлюс».
.Постановление Арбитражного суда Республики Коми от 12.10.2009 по делу № А29-1325/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
.Постановление Арбитражного суда Вологодской области от 23.08.2012 по делу № А13-4613/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
.Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.08.12 г. по делу № А45-1235/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
30.Постановление Ленинградского областного суда от 02.04.13 г. по делу № 7-185/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
.Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Свердловского округа г. Иркутска от 02.07.13 по делу № 5-123/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
32.Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 19.07.13 по делу № 3-356/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
.Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 21.08.13 г. по делу № 33-6706/2013 // СПС «КонсультантПлюс».