Дипломная (вкр): Повышение инвестиционной привлекательности и формирование благоприятного инвестиционного климата региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики)

предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по республиканским приоритетным инвестиционным проектам;

налоговые льготы по региональным налогам (в части платежей, поступающих в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, предоставляемые в пределах срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет;

предоставление бюджетных кредитов;

предоставление обеспечения в виде залога имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, из залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам;

предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных учреждениях;

предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды;

иные меры государственной поддержки.

В целях осуществления сбалансированной политики в области инвестиционной деятельности, а также реализации мероприятий по предоставлению указанных мер государственной поддержки создана необходимая инфраструктура.

Для координации деятельности по реализации инвестиционной политики и содействию инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике создан коллегиальный совещательный орган - Совет при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям.

Основными задачами Совета являются:

выработка предложений по привлечению в Кабардино-Балкарскую Республику российских и зарубежных инвесторов;

проведение анализа инвестиционных проектов и подготовка рекомендаций по включению их в перечень приоритетных инвестиционных проектов Кабардино-Балкарской Республики;

осуществление контроля за ходом реализации инвестиционных проектов в Кабардино-Балкарской Республике;

обобщение и анализ отечественного и зарубежного опыта по привлечению инвестиций;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов по вопросам инвестиций, защиты прав и законных интересов, подготовка соответствующих предложений.

Также, учреждено ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики". Основной задачей агентства является обеспечение эффективного взаимодействия бизнеса органов государственной власти республики для привлечения инвестиций. Форма собственности данной организации (ОАО) позволяет использовать различные рыночные механизмы и системы кредитования для осуществления эффективной поддержки инвестиционной деятельности в регионе.

Приняты документы стратегического развития, а именно: "Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года" и "Программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы". Завершена работа над Схемой территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с указанными документами определены основные направления дальнейшего развития с максимальным экономическим и социальным эффектом, реализация которых позволит повысить инвестиционную привлекательность региона.

Продуктом новой экономической политики Правительства Кабардино-Балкарской Республики является интернет-портал «Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики». Работа портала направлена на широкое информирование общественности о социально-экономической и инвестиционной деятельности, на снижение информационных барьеров для выхода на региональный рынок инвестиций, на повышение инвестиционной привлекательности региона и активизацию процесса привлечения инвестиций.

Интернет-портал «Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики» содержит наиболее актуальную информацию об инвестиционном климате и условиях ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в республике.

Целью создания ресурса является формирование привлекательного инвестиционного климата Кабардино-Балкарской Республики путем обеспечения открытого доступа российских и иностранных инвесторов к наиболее полной информации об инвестиционных возможностях республики, предоставление информации о территориальном инвестиционном климате, требуемой для принятия решения о начале инвестирования в республику.

На сегодня Кабардино-Балкарской Республика является одним из самых привлекательных регионов России с точки зрения предоставляемых преференций инвесторам на территории региона.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики, а также формирования благоприятного имиджа официальные представители республики участвуют в различных форумах, выставках и ярмарках.

Возможные альтернативы развития Кабардино-Балкарской Республики определяются прежде всего той ролью, которую власть способна играть в экономической жизни республики, а также тем, каким видит свое будущее общество Кабардино-Балкарии. На основе анализа этих факторов были разработаны три альтернативных взгляда на перспективы социально-экономического развития республики и наиболее привлекательные:

Инерционное развитие,

КБР - центр рекреации и туризма,

КБР - центр здоровья и эффективного природопользования.

Альтернатива «Инерционное развитие» предусматривает следование сложившимся тенденциям развития экономики и сохранение ее отраслевой структуры. Такой подход к решению социально-экономических проблем региона возможен, поскольку в последнее время в жизни республики наметился определенный прогресс, выразившийся, в частности, в заметном увеличении темпов промышленного производства.

Реализация этой альтернативы означает, в частности, что:

туристическая отрасль будет развиваться, главным образом, за счет частных инициатив;

застройка рекреационных зон как в городе Нальчике, так и в курортно-рекреационном комплексе Приэльбрусье не будет осуществляться по общему плану и соответствовать мировым стандартам;

пищевая промышленность и сельское хозяйство будут работать в основном на внутренний, региональный рынок;

усилия власти по совершенствованию экономики и экономических отношений могут и не иметь отраслевых и социальных приоритетов;

объем и структура государственных инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики будут изменяться в русле сложившихся тенденций.

Результаты экономического моделирования развития экономики в альтернативе «Инерционное развитие» показаны на графике. Рис. 2.2.

Рис. 2.2. Структура экономики КБР в 2030 году при реализации альтернативы «Инерционное развитие».

Альтернатива «КБР - центр туризма и рекреации» предусматривает форсированное развитие туристско-рекреационного комплекса. Такой подход к решению социально-экономических проблем региона возможен и является перспективным с учетом растущего во всем мире спроса на активный отдых, спортивный, экологический и познавательный туризм. Ландшафтные и климатические условия республики, сама ее география позволяют рассчитывать на организацию за 23 года потока в 6,1 млн. туристических посещений в год. В случае реализации этой альтернативы развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности будет ориентировано в первую очередь на обеспечение внутреннего потребления, в том числе - на обеспечение продовольствием растущего туристического сектора.

Форсированное развитие туристско-рекреационного комплекса республики должно в таком случае предусматривать:

значительную модернизацию транспортной инфраструктуры региона;

строительство новых и реконструкцию действующих гостиниц, санаториев, туристических баз в курортно-рекреационном комплексе Приэльбрусье, на северном склоне горы Эльбрус и в городе Нальчике;

создание современных горнолыжных трасс в курортно-рекреационном комплексе Приэльбрусье и на северном склоне горы Эльбрус;

опережающее развитие в Кабардино-Балкарской Республике SPA-курорта;

повсеместное активное развитие в рекреационных зонах инфраструктуры услуг и развлечений.

В свою очередь, решение этих задач должно быть обеспечено развитием производства строительных материалов (в формате малого и среднего бизнеса).

Другие отрасли промышленности согласно этой альтернативе будут развиваться под контролем Правительства Кабардино-Балкарской Республике в рамках общероссийской промышленной политики и роста госзаказа. (Рис.2.3.)

Рис. 2.3. Структура экономики КБР в 2030 году при реализации альтернативы «Инерционное развитие».

Альтернатива «КБР - центр здоровья и эффективного природопользования» предусматривает комплексное развитие региона, эффективное использование всех его конкурентных преимуществ, превращение в регион здоровья.

Это, в частности, означает становление и интенсивное развитие туризма как полноценного сектора современной экономики и формирование имиджа Кабардино-Балкарии как региона, приспособленного для активного отдыха, укрепления здоровья и реабилитации. При этом соответствующая инфраструктура должна быть в основном сориентирована на средний ценовой сегмент, что позволит республике к началу 2024-х годов принимать на отдых до 3,3 млн. человек в год.

Реализация этой альтернативы предусматривает также постепенное развитие горнолыжного комплекса в курортно-рекреационном комплексе Приэльбрусье, на северном склоне горы Эльбрус и в окрестностях города Нальчика; развитие SPA-курорта в Нальчика и Джылы-Су.

Приток отдыхающих в республику обеспечит спрос на всевозможные лечебные и профилактические препараты на основе местного сырья растительного и животного происхождения. Соответственно, предусматривается развертывание надлежащих производств с использованием современных биотехнологий.

Вместе с тем реализация этой альтернативы (в отличие от предыдущей) предусматривает более полное и эффективное использование ресурсного потенциала республики. В частности, необходимо будет обеспечить опережающее развитие агропромышленного комплекса и производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции: охлажденное мясо крупного рогатого скота и баранины; соки, безалкогольные напитки, овощи, фрукты и другие продукты, в том числе консервированные, отвечающие современным требованиям потребителей; топливный спирт и комбикорма на основе современных белковых добавок (в частности DDGS).

Такая продукция будет иметь значительный спрос и за пределами республики, поэтому предусматривается масштабный ее экспорт. Соответственно, расширение масштабов производства сырья и его глубокой переработки значительно увеличит занятость населения и сократит скрытую безработицу в сельской местности.

Альтернатива «КБР - центр здоровья и эффективного природопользования» предусматривает также опережающее развитие высокотехнологичного производства строительных материалов при самой активной поддержке власти (в том числе в формате малого и среднего бизнеса), причем продукция этой отрасли будет конкурентоспособной на региональном, межрегиональном и национальном рынках.

Развитие других отраслей промышленности будет активно поддерживаться Правительством Кабардино-Балкарской Республики в рамках общероссийской промышленной политики и расширения госзаказа.

Результаты экономического моделирования развития экономики в альтернативе «КБР - центр здоровья и эффективного природопользования» показаны графике. Рис. 2.4.

Рис. 2.4 Структура экономики КБР в 2030 году при реализации альтернативы «КБР-Центр здоровья и эффективного природопользования».

 Определение предпочтительной альтернативы должно базироваться на анализе количественных и качественных критериев, которые указаны в Рис. 2.5.

Рис. 2.5. Анализ количественных и качественных критериев.

Анализ представленных выше альтернатив показал, что инерционное развитие не отвечает интересам экономически активного населения, бизнеса и общества в целом. Концентрация усилий только на туристическом секторе экономики сопряжена с большими рисками и не способна полностью решить, в частности, проблему высокооплачиваемой занятости населения республики.

Наиболее перспективна альтернатива «КБР - центр здоровья и эффективного природопользования». Ее качественная и количественная экспертиза дала наилучшие результаты. Она и должна стать основой разработки Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года. Альтернатива «КБР - центр здоровья и эффективного природопользования» обеспечивает более высокую занятость населения и уровень денежных доходов населения. Рис. 2.6.

Рис. 2.6. Альтернатива «КБР - центр здоровья и эффективного природопользования» обеспечивает более высокую занятость населения и уровень денежных доходов населения.

Стратегия предусматривает достижение к 2015 и 2030 годам при решающем участии исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики следующих целей. Рис. 2.7.

Рис. 2.7. Долгосрочные цели развития КБР до 2030 года.

Для этого нужно решить целый ряд сформулированных при разработке Стратегии организационно-управленческих и производственных задач. В сфере правового обеспечения и формирования благоприятного правового климата для инвестиционной деятельности в республике проведена достаточно объемная работа. Внесены изменения в базовый Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об инвестиционной деятельности». В соответствии с ними принято отдельное постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О порядке государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республики», которое позволило ввести новый порядок предоставления всех форм государственной поддержки через Совет при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям. В частности, это могут быть субвенции, налоговые льготы, инвестиционный налоговый кредит, залоговое обеспечение из залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики и некоторые другие меры государственного стимулирования.

Принят Закон Кабардино-Балкарской Республики «О субвенциях при финансировании капитальных вложений», позволяющий заинтересовывать хозяйствующие субъекты расширять действующие производства и привлекать инвестиции.

Внесены изменения в законы Кабардино-Балкарской Республики «О залоговом фонде Кабардино-Балкарской Республики» и «Об инвестиционном налоговом кредите» в целях эффективного использования данных механизмов.

Также принят Закон Кабардино-Балкарской Республики «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам на территории Кабардино-Балкарской Республики», создающий максимально возможный преференциальный налоговый режим для инвесторов, а также подзаконный акт, устанавливающий механизм его реализации - постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О налоговых льготах при реализации инвестиционных проектов в Кабардино-Балкарской Республике».

Закон Кабардино-Балкарской Республики «О субвенциях, предоставляемых субъектам инвестиционной деятельности в целях финансирования затрат по страхованию рисков в пользу инвесторов» позволяет использовать новый эффективный механизм содействия инвестициям - страхование для поддержки приоритетных инвестиционных проектов.