ний законов и обстоятельств, им способствующих; направленные на предупреждение нарушений закона. По форме: действия и акты. По характеру правового предписания: обязывающие, приостанав- ливающие и распорядительные. По порядку применения: общие и специфические.
Компетенция органов прокуратуры. Полномочия прокурора.
Общие полномочия. Специальные полномочия.
Акты прокурорского надзора. Виды актов прокурорского надзора. Требования, предъявляемые к актам прокурорского надзора. Структура и содержание акта. Протест прокурора. Поста- новление прокурора. Представление об устранении нарушений закона. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Исковые и иные заявления прокурора. Требование прокурора.
Письменное указание. Утверждение и согласие как акты проку- рорского надзора.
Механизм реализации правовых средств прокурорского надзо- ра. Приемы, способы и методы реализации правовых средств про- курорского надзора. Методика прокурорского надзора. Тактика прокурорского надзора. Формы реализации механизма: общая и инициативная.
Тема 4. Организация работы и управления в органах и учреждениях прокуратуры
Содержание организации работы и управления в органах и учреждениях прокуратуры. Организация внутренней работы орга- нов прокуратуры. Организация осуществления прокурорского надзора и иных функций прокуратуры. Вспомогательные дей- ствия. Формы организации работы и управления в органах и учре- ждениях прокуратуры. Принципы организации работы. Принцип определенности. Принцип стабильности. Принцип самостоятель- ности. Предметный принцип. Зональный принцип. Предметно- зональный (смешанный) принцип. Объектный принцип. Коорди- национные и субординационные отношения управления в органах
и учреждениях прокуратуры.
Виды коллегий в органах прокуратуры РФ. Правовые основы деятельности коллегий в органах прокуратуры. Состав коллегий. Коллегия при Генеральной прокуратуре РФ. Иные коллегии в ор- ганах прокуратуры. Производственные, оперативные и координа- ционные совещания в органах прокуратуры.
Планирование в органах прокуратуры. Принципы планирова- ния. Оптимальная достаточность мероприятий. Принцип гибкости. Принцип стабильности. Требования, предъявляемые к планам. Це- леустремленность, комплексность, реальность. Виды планов: по срокам, по субъектам, по объему работы и числу исполнителей, по содержанию. Этапы планирования. Формы планирования: «снизу вверх» и «сверху вниз».
Учет и отчетность в органах и учреждениях прокуратуры. От- четные показатели. Формы учета.
Понятие контроля и проверки исполнения. Объекты и направ- ления контроля. Формы и методы контроля.
Эффективность прокурорского надзора. Методики определения (измерения и оценки) эффективности прокурорского надзора. По- казатели, критерии и условия эффективности. Сопоставительная таблица контрольных показателей прокурорского надзора за ис- полнением законов. Повышение эффективности прокурорского надзора.
Информационно-правовое обеспечение деятельности прокура- туры. Автоматизированные системы общего и специального назначения.
Тема 5. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура
Система, структура и состав органов и учреждений прокура- туры.
Формирование органов и учреждений прокуратуры РФ. Назна- чение на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей. Формирование состава цен- трального аппарата Генеральной прокуратуры РФ. Порядок назна- чения и освобождения от должности прокуроров субъектов РФ, их заместителей, приравненных к ним прокуроров и их заместителей. Формирование состава прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур. Порядок назначения и освобождения от долж-
ности прокуроров городов и районов, их заместителей, а также приравненных к ним прокуроров и их заместителей. Формирова- ние состава прокуратур городов и районов и приравненных к ним прокуратур.
Центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ. Главные управления, управления, отделы на правах управлений, отделы в составе управлений, иные структурные подразделения на правах управлений и отделов. Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах. Научно-консультативный совет при Гене- ральной прокуратуре РФ. Коллегии в Генеральной прокуратуре РФ. Классификация структурных подразделений Генеральной
прокуратуры. Функциональные (оперативные), обеспечительные и вспомогательные управления и отделы.
Территориальные органы прокуратуры. Звенья прокурорской системы. Разграничение компетенции между различными звенья- ми прокурорской системы.
Специализированные органы прокуратуры. Органы военной прокуратуры. Органы транспортной прокуратуры, их статус и компетенция. Органы природоохранной прокуратуры, их статус и компетенция. Органы прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, их статус и компетенция. Органы прокуратуры, осуществляющие свои функции в закрытых административно-территориальных образованиях и на особых ре- жимных объектах.
Учреждения прокуратуры. Академия Генеральной прокурату- ры РФ.
Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов
(общий надзор)
Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением за- конов (общего надзора), его значение для обеспечения законности и правопорядка в обществе. Взаимосвязь с другими направления- ми прокурорской деятельности. Наиболее важные направления деятельности прокуратуры в сфере общего надзора.
Законодательное закрепление предмета общего надзора проку- ратуры РФ. Элементы предмета общего надзора. Пределы общего надзора: по кругу поднадзорных субъектов; по кругу нормативных актов, за исполнением которых осуществляется надзор; по харак- теру надзорной деятельности.
Общая характеристика полномочий прокурора при осуществ- лении общего надзора. Классификация полномочий. Характери- стика отдельных полномочий.
Виды актов прокурорского надзора за исполнением законов. Структура, содержание, основания, порядок и правовые послед- ствия вынесения отдельных актов прокурорского надзора: протест, заявление в суд, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона, иные акты.
Понятие прокурорской проверки в сфере общего надзора. По- воды и основания для проведения прокурорских проверок в сфере общего надзора. Виды прокурорских проверок. Выбор объектов проверок. Характеристика этапов проведения прокурорской про- верки исполнения законов на месте. Особенности проведения про- верки законности правовых актов.
Специфика прокурорского надзора за законностью провероч- ной деятельности, осуществляемой государственными (муници- пальными) органами контроля (надзора). Формирование ежегод- ного сводного плана проведения органами государственного кон- троля (надзора) и муниципального контроля плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей. Рассмот-
рение прокурором поступающих от органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявлений о согла- совании проведения внеплановой выездной проверки юридическо- го лица, индивидуального предпринимателя и принятие решения о согласовании проведения такой проверки или об отказе в ее про- ведении.
Специфика деятельности прокурора в сфере административной юрисдикции. Основания и порядок возбуждения прокурором дела об административном правонарушении. Проведение прокурором административного расследования. Основания и порядок подачи прокурором протеста на постановление по делу об администра- тивном правонарушении.
Специфика прокурорского надзора за исполнением законода- тельства о противодействии коррупции. Проведение прокурорами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Понятие и виды корруп- циогенных факторов, в целях выявления и последующего устране- ния которых проводится прокурорская антикоррупционная экс- пертиза. Требование прокурора об изменении нормативного пра- вового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов и иные формы прокурорского реагирования в сфере про- тиводействия коррупции.
Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрение и разрешение
в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
Сущность, предмет, задачи и значение прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Общая характеристика полномочий прокурора по осуществле- нию надзора за соблюдением прав и свобод человека и граждани- на. Акты прокурора в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Основания предъявления и поддержания прокурорами исков в интересах пострадавших в судах.
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений,