Привилегированные условия в балловой системе получает та часть населения, которая отказалась от накопительной пенсии. Количество баллов, в свою очередь, зависит от количества МРОТ, получаемых страхователем. Таким образом, чем больше у человека заработная плата, тем больше баллов будет зачислено на его лицевой счёт, и, следовательно, пенсионные выплаты будут более высокие.
Большому риску при этой системе подвержены те, кто оформил накопительную пенсию и чей МРОТ составляет единицу, в данном случае, человек, доживший до пенсионного возраста, не получает страховую пенсию и вынужден дальше зарабатывать страховые баллы.
Изменилось и количество трудового стажа для получения трудовой пенсии: если до 2015 года достаточно было и 5 лет, то, начиная с 2015 года, трудовой стаж будет увеличиваться на 1 год, и к концу 2024 года составит 15 лет, после чего его рост прекратится. Нововведения затрагивают и процесс индексации - индексация будет направлена на стоимость 1 пенсионного балла. С 1 января 2015 года 1 балл был равен 64,1 руб., а после индексации 1 февраля вырос до 71,41 руб. На начало 2020 года стоимость одного пенсионного бала составляет 93 руб.
В роли субъектов обязательного пенсионного страхования выступают:
- страховщик - государственный Пенсионный фонд РФ, его территориальные органы, а также негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
- страхователи - организации, индивидуальные предприниматели (ИП), самозанятое население, граждане, которые по собственному желанию вступили в правоотношения по ОПС.
- застрахованные лица (ЗЛ) - лица, на которых распространяется система ОПС.
В основные обязанности страховщика входит назначение, пересчет и своевременная выплата страховых, накопительных и других видов пенсий и выплат. В этой связи, страховщик осуществляет ряд других важных обязанностей, с которые описываются в статье 13 Федерального закона N 167-ФЗ «Об Обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В обязанности застрахованного лица входит предоставление страховщику подлинных документов, которые содержат достоверные сведения, на основании которых назначается и выплачивается пенсия. В случае каких-либо изменений, способных повлиять на выплаты, своевременно сообщить об этом страховщику.
Страхователю в обязательном порядке необходимо быть зарегистрированным в ПФР. В статье 11 закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" содержится исчерпывающий перечень возможных страхователей.
Сроки осуществления регистрации у страховщика устанавливаются не позднее, чем 3 рабочих дня после предоставления комплекта всех необходимых документов. По завершении процедуры страхователю выдается документ, который подтверждает факт регистрации (Приложение № 1).
Обязательное страховое обеспечение по ОПС в соответствии с частью 1 ст. 9 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ выражается в виде:
- страховой пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца;
- фиксированной выплаты к страховой пенсии;
- накопительной пенсии (в т. ч. единовременная и срочная пенсионная выплата), а также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного гражданина после его смерти;
- социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному соц. страхованию на случай временной невозможности работать и в связи с материнством на день наступления смерти.
Обязательное страховое обеспечение выплачивается из бюджета Пенсионного фонда РФ. Если застрахованное лицо формирует средства пенсионных накоплений в НПФ, то в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения ? за счет средств негосударственных пенсионных фондов.
Наряду с обязательным пенсионным страхованием существует добровольное негосударственное страхование. Есть несколько основных критериев разграничения этих двух видов страхования.
Во-первых, добровольное негосударственное пенсионное страхование второстепенно по отношению к обязательному и не может существовать самостоятельно, так как оно направлено на расширение возможностей обязательного вида страхования:
- размер пенсионных взносов страхователь определяет по своему желанию.
- обязательное пенсионное страхование предусмотрено Федеральным законом, добровольное же осуществляется на базе договорных отношений в письменной форме. Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) / Ю.В. Белянинова, Р.Р. Долотина, С.А. Слесарев, О.В. Шашкова. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 23.04.2020 г.)
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) создана государством для обеспечения выплаты гражданам пенсий и других выплат, необходимых для поддержки граждан.
Для ее реализации создана система индивидуального (персонифицированного) учета взносов за застрахованное лицо. Эта система дает возможность вести учет пенсионных прав каждого застрахованного, что сводит к минимуму ошибки и неточности при назначении пенсий.
Итак, мы выяснили, что пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также и связи с достижением установленных стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.
Из пенсионных фондов, создаваемых за счет взносов работодателей и работников, трудящиеся и их семьи получают материальное обеспечение при наступлении указанных страховых случаев.
Величина ресурсов социального страхования, направляемых на пенсионное обеспечение, определяется тремя группами факторов Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 25.04.2020 г.):
1) демографическими;
2) экономическими;
3) правовыми.
К важнейшим демографическим факторам относятся рост средней продолжительности жизни людей и связанный с ним процесс старения населения.
Экономические факторы включают установленное соотношение заработной платы и пенсионного обеспечения, его минимальный уровень, использование элементов стимулирования в виде надбавок за сверхнормативный трудовой стаж, особые условия труда и т.п.
К правовым факторам относятся особенности национального законодательства в сфере пенсионного страхования и обеспечения.
В обязательном пенсионном обеспечении различают пенсии страховые (трудовые) и социальные.
К первым относятся пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; второе - выплачиваются гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию.
В условиях рыночной экономики страховые пенсии могут предоставляться за счет средств государственного Пенсионного фонда и за счет пенсионных фондов предприятий.
Условием получения пенсии от предприятия является установленная продолжительность работы на нем. Предоставляется пенсия либо в виде надбавки к государственной пенсии, либо как самостоятельная выплата. Она не является гарантированной и закрепляется лишь в коллективном договоре между профсоюзом и администрацией предприятия. Право на государственную страховую пенсию приобретают лица при наличии у них определенного трудового стажа и при условии уплаты страховых взносов в государственный Пенсионный фонд. Размер пенсий, как правило, соизмеряется с прошлым заработкам и устанавливается в процентах к нему на общих или льготных основаниях.
Социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на страховую пенсию. Размер социальных пенсий определяются по категориям получателей в процентах к минимальной пенсии по возрасту. Наличие социальных пенсий позволяет охватить государственным социальным страхованием всех граждан, гарантировать им минимальный уровень материального благосостояния независимо от наличия трудового стажа. Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 25.04.2020 г.)
Государственное пенсионное обеспечение в РФ до 2001 года осуществлялось на основании:
1. Закона « О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 г. № 340-1;
2. Закона « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.93 г. № 4468 - 1;
3. Положения об установлении, выплат и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.99 г. № 1233.
Определенные нормы пенсионного обеспечения содержатся и в других документах, например:
1) В Законе «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву» от 21.05.93 г. № 5001-1;
2) В Законе «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.93 г. № 4520 -1;
3) В Законе «Об улучшении пенсионного обеспечения участников ВОВ и вдов военнослужащих, погибших ВОВ, получающих пенсии по Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 7.05.95 г. № 72 - ФЗ и некоторых других.
Однако положения, содержащиеся в дополнительных законах и нормативных положениях, обычно внесены в три вышеуказанных основных законодательных документа. В настоящее время подавляющее большинство пенсионеров получают пенсии в соответствии с Законом № 340 - 1 6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 20.04.2020 г.), либо вследствие военной службы в соответствии с Законом № 4468 - 1 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 20.04.2020 г.).
Государственные пенсии, выплачиваемые на основании Закона № 340 - 1, финансируются через Пенсионный фонд РФ, осуществляющий государственное пенсионное страхование, которое является обязательным для всех граждан и построено на основе распределительных принципов. Это означает, что пенсионное страхование реализует так называемый «договор поколений», когда работающее за счет уплаты страховых взносов со своего заработка обеспечивает содержание престарелых и нетрудоспособных граждан.
До 2001 года ПФР занимался сбором страховых взносов на пенсионное страхование. Теперь эти функции переданы Министерству по налогам и сборам РФ. Пенсионному фонду было поручено в течение 2000 года принять на себя функции по расчету и назначению государственных пенсий. Ранее эти функции по законодательству исполняли отделы социальной защиты населения - органы местной исполнительной власти. На основании Указа Президента РФ территориальным органом ПФР должны быть переданы не только все полномочия по назначению и выплате пенсий, но и материально-техническая база, использующаяся отделами социальной защиты, а также осуществлен перевод работников, занимающихся пенсионным обеспечением, на работу в органы пенсионного фонда.
Выплата государственных пенсий осуществляется:
1) Отделениями связи по месту жительства;
2) Отделениями коммерческих банков;
3) Через службу доставки на дом.
Действующее законодательство выделяет две группы пенсий Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 26.04.2020 г.):
1) Трудовые - пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж;
2) Социальные - пенсии, назначаемые нетрудоспособным гражданам, не имеющим по объективным причинам права на пенсию в связи с трудовой деятельностью.
Группа трудовых пенсий объединяет 4 вида пенсий:
1) По старости;
2) По инвалидности;
3) По случаю потери кормильца;
4) За выслугу лет.
Социальные пенсии подразделяются на 6 групп и назначаются инвалидам, которые не работали, детям - инвалидам, детям - сиротам и гражданам, которые не имеют трудового стажа, но достигли преклонного возраста. Размеры социальных пенсий определяются пропорционально минимальной пенсий по старости и не превышают ее Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. [Электронный ресурс] // ИПО Гарант: Законодательство: Версия Проф. - URL: https://internet.garant.ru/ (дата обращения 21.04.2020 г.):
а) инвалидам с детства 1 и 2 групп, инвалидам 1 группы, детям -инвалидам, а также детям, потерявшим обоих родителей, и умершей одинокой матери - в размере минимальной пенсии по старости;
б) инвалидам 2 группы (кроме инвалидов с детства), детям, потерявшим одного из родителей, и гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), - в размере 2/3 минимальной пенсии по старости.
в) инвалидам 3 группы - в размере Ѕ минимальной пенсии по старости.