Именно история развития показывало положительные и отрицательные стороны армии, основных законов и подзаконных правовых актов, вносило свои коррективы в дальнейшее развитие и модернизацию. Ведь не зря говорят «Устав Вооруженных Сил написан кровью». Конечно же нет ничего идеального и каждая система и закон имеет свои изъяны. Так же и военная сфера вместе с законами совершенствуется и обновляется, для того что бы максимально правильно, точно своевременно защитить Российскую Федерацию.
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННО- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ
2.1 Нормативно правовое регулирование порядка осуществления прав и обязанностей военнослужащих и особенности их реализации в современных условиях
Военная служба это один из видов федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской федерации.
Статус военных людей это совокупность их прав, свобод гарантированных государством и защищаемых государством, а также и обязательства и ответственность военных людей в некоторых случаях и уголовная.
Что же можно понять под правами военного человека - это прописанные в конституции Российской Федерации, установленные федеральными законами и иными нормативно правовыми актами и охраняемое государством возможности полного и самое главное эффективного приведения в исполнение воинской службы. Говоря простым языком, военный человек должен всеохватывающе заниматься боевой подготовкой и защитой родины не отвлекаясь на иные проблемы.
Военные как граждане Российской Федерации пользуются правами и свободами, которые гарантированы Конституцией Российской федерации и законами Российской Федерации с некоторыми ограничениями.
Рассмотрим основные права военных людей согласно Федерального закона: «Хранение, ношение и применение и использование оружия в порядке, определяемом законодательством и военными уставами Вооруженных сил, тут же можно сказать и ответственность военного человека при применении оружия не установленным порядком. Говоря иными словами военным человеком согласно своего статуса и не побоюсь этого слова выполняющий особый вид государственной службы должен знать как и где, каким способом применить оружие, то есть наизусть знать все требования законов и Общевоинских уставов. Военный человек имеет право на рассмотрение документов определяющие их права и обязательства по занимаемой воинской должности, положения качества оценки работы и условия продвижения по службе; право на получение в написанном порядке информации и материалов необходимых для приведения в исполнение должностных обязанностей, опять тут можно отметить запрет на выезд военного человека за территорию Российской Федерации если военным человеком имеет допуск к документам 2 и выше допуска секретности; право на продвижение по службе; на переподготовку, повышение денежного довольствия с учетом стажа и занимаемой должности».
Законами и нормативно правовыми актами, которые регламентируют служебную деятельность военных людей напрямую не предусмотрено право на проведение по их требованию служебного (административного) расследования для опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Но по желанию военного человека это право может быть реализовано путем: «Подачи жалобы или рапорта по команде в установленном порядке, порядок подачи жалобы прописан в Дисциплинарном Уставе Вооруженных Сил. Военным человеком также имеет право направить предложения или заявления министру обороны и в органы воинской полиции и воинской прокуратуры».
Материальные права военных людей и иные права имеющие материальную основу, относятся к общим правам и призваны обеспечивать эффективность деятельности военных людей путем реализации моральных и материальных стимулов. И при этом часто многие понимают под этим льготы, призванные компенсировать военным человеком ограничения в ходе воинской службы и при ограничении их прав и свобод. Действительно они точно переплетаются с одной стороны, а с другой стороны они образуют самостоятельное субъективное право военных людей на льготы, под которыми понимают определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с воинской службой, либо частичное или полное освобождение от приведения в исполнение обязанностей.
Можно также выделить основные права и свободы связанные с прохождением воинской службы это продвижение по службе, материальное обеспечение и правом на защиту, со льготами и поощрением.
В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» выделяется права военного человека на продвижение по службе: «Занятие вакантной должности и продвижение на вышестоящую должность на основании профессиональной квалификации и результатами достигнутыми в служебной деятельности, повышение профессиональной квалификации не посредственно по собственному выбору военного человека и с учетом интересов воинской службы»
Следующей категорией прав военных людей включает материальное обеспечение и выходные: «На денежное довольствие которое состоит из месячного оклада с учетом занимаемой должности и месячного оклада с учетом присвоенного воинского звания. Так же денежное довольствие включает в себя процентную надбавку за выслугу лет и других дополнительных денежных выплат. Это единовременное денежное вознаграждение по результатам календарного года, выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством при подписании контракта либо при переезде». Нужно отметить что материальное обеспечение военных людей дифференцировано с учетом особенностей прохождения воинской службы в отдельных видах вооруженных сил (согласно родам войск и по статусу выполнения определенных поставленных задач), особые условия службы, дислокация воинских частей, натуральное обеспечение (сухой паек, вечевое довольствие, представление служебного жилья).
Военный человек имеет право на «Ежегодный основной отпуск, продолжительность которого зависит от срока воинской службы, льготный стаж, районный коэффициент, по желанию военного человека основной отпуск может быть предоставлен частями. Также военным человеком имеет право на дополнительные отпуска: учебный, по семейным обстоятельствам по болезни, а женщины военные люди- на отпуск по беременности и родам, также по уходу за ребенком, военным человеком и члены семьи в праве воспользоваться медицинским обслуживанием в военных госпиталях, в том числе и после выход на пенсию, на пенсионное обеспечение по достижению пенсионного возраста, и обеспечении пенсией членов семьи в случае смерти военного человека, наступившей во время несения воинской службы, жизнь и здоровье военного человека подлежит обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и имуществу во время прохождения службы и получения компенсации при возникновении страхового случая».
Дополнительно предоставляются льготы для военных людей и членов их семей это льготы в области здравоохранения, при переезде на новое место службы для военного человека и членов семьи, при проезде к месту пребывания в основном отпуске, предоставление бесплатного перевоза имущества.
Так же военному человеку предоставляется получение поощрений, что является мощным стимулом в служебной деятельности военного человека, правом на применение поощрения обладают не все военные люди а только уполномоченные на применение поощрений (командиры и начальники) согласно Дисциплинарного Устава ВС РФ.
Наложение поощрений является как средством укрепления воинской дисциплины и воспитания, параллельно является воздействием командиров и начальников на потребности подчиненных, интересы и сознания, волю и поведение военного человека. Результатом которого является военно- служебная деятельность.
Применение поощрений базируется на Дисциплинарном Уставе ВС РФ и должно соответствовать полномочиям должностного лица то есть прямого командира и начальника.
Дальше я хочу рассмотреть особенности воинской службы по призыву и по контракту.
Началом воинской службы для гражданина по призыву является день убытия из военкомата к месту службы. Именно с этого момента гражданин становится военным человеком, и на него распространяется действие законов о правах, обязанностях, ответственности военных людей, льготах на него и членов его семьи. Так же с этого момента военным человеком берет на себя дисциплинарную и иные виды юридической ответственности по нормативным правовым актам военного законодательства.
Говоря юридическим языком начало прохождения воинской службы (срочной службы) является юридическим фактом с которым связано распространение на гражданина статуса военного человека и приобретение им права и возложение обязательства и ответственности.
Но статус военного человека распространяется на него не в полном объеме. Дополнительные обязательства на военного человека возлагаются только с вступлением в должность, то есть с написанием рапорта, подписанием юридического документа и изданием вышестоящим органом соответствующего приказа.
Гражданин Российской Федерации может быть призван на военную службу по призыву только после достижения восемнадцати лет. Момент призыва можно рассматривать как время принятия решения призывной комиссии. Так же даже если при исполнении восемнадцати лет призывник при прохождении военно-врачебной комиссии (далее ВВК) не проходит ее по состоянию здоровья указанный в перечне Приказа Министра Здравоохранения, гражданин на военную службу призван не будет или ему дается отсрочка для приведения к форме годности А,Б,В к воинской службе. Солдат срочников (военнослужащих срочной службы) и контрактников, матросам, сержантам и старшинам проходящим военную службу по призыву предоставляется отпуск 20 или 30 суток (в зависимости от занимаемой должности), причем отпуск дается по решению вышестоящего командования и один раз за весь период срочной службы. Так же предоставляется отпуск по болезни на основании заключения ВВК. Дополнительно Военному человеку срочной службы предоставляется отпуск по личным обстоятельствам, в случае смерти, тяжелого состояния близкого родственника или другого стихийного бедствия повлекшее тяжелое состояние его родных и близких. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется только по документально заверенной телеграмме.
Можно отметить, что продолжительность отпусков увеличивается на количество суток для проезда к месту отпуска и обратно.
Условия прохождения срочной службы в корне отличается от воинской службы по контракту. Заключение контракта о прохождении воинской службы допускается с гражданами, достигшими совершеннолетия. При поступлении на службу по контракту, гражданину предъявляются требования - должен быть признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями. Помимо требования годности по медицинским показаниям, кандидат должен выполнять нормативы по физической подготовке, должен отвечать уровню профессиональной подготовке и морально-психологическим качествам. Эти требования и нормативы устанавливаются законодательством Российской Федерации. А определение соответствия граждан возлагаются на аттестационные комиссии воинских частей.
Военным человеком проходящим военную службу по контракту основной отпуск предоставляется ежегодно и устанавливается от 30 до 40 суток от общей продолжительности воинской службы. Дополнительно когда исполнение обязанностей воинской службы связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, с тяжелым физическим трудом, а так же, когда службу проходят в районах крайнего севера, других местностях с неблагоприятным климатическим и экологическим условием Военному человеку предоставляется дополнительные до 15 суток к основному отпуску. Так же во всех случаях продолжительность основного отпуска увеличивается на количество суток необходимых для проезда к месту пребывания отпуска.
Срок воинской службы устанавливается условиями подписанного контракта, увеличение сроков прохождения службы осуществляется подписанием нового контракта заблаговременно, минимум за месяц до конца предыдущего контракта.
Допускается досрочное увольнение с воинской службы по рапорту военного человека с организационно-штатными мероприятиями (далее ОШМ), по невыполнению условий контракта со стороны военного человека, а так же по болезни (ВВК).
Обучающиеся военно-учебных заведений до заключения контракта имеют статус военных людей проходящих военную службу по призыву, после подписания контракта курсантами на них возлагается те же самые права и обязательства как и для военных людей проходящих военную службу по контракту.
Не мало важным вопросом в жизни военного человека является и защита прав военного человека. В жизни можно встретить очень много примеров когда система защиты прав не только военных людей работает не в полную силу. И тут можно сказать что любая система не идеальна.
Понятие социального обеспечения и защиты военных людей в системе правовых норм, большую роль играет и защита военных людей, но и граждан уволенных с воинской службы.
Совокупность нормативных правовых норма где и прописаны все стороны защиты военных людей называется военно-социальным законодательством. Указанные правовые нормы и акты являются основой системы социально правовой защиты военных людей и граждан уволенных с воинской службы.
Само понятие, слово защита говорит само за себя, оно подразумевает комплекс мероприятий не только защиту от физического посягательства:
во первых это действия направленные на охрану, ограждение от посягательств, враждебных действий и опасности, на предохранение себя и окружающих близких людей и своего имущества.
ну и во вторых это пассивная безопасность, то что защищает и служит защите.
Правовая защита военных людей предполагает что предотвращение от нарушений и восстановление прав и свобод военного человека, восстановление права или приобретение дополнительных прав, льгот и свобод, чести и достоинства военного человека и членов его семьи, а также компенсацию за причиненный ущерб. Свод законов по защите прав военных людей как одного из видов государственной службы выступает как средство гарантирующее военному человеку реализацию их правового статуса, как главное условие предоставляемого государством своим защитникам. По сути, правовая защита это механизм разрешения, грань между законодательно определенным статусом военного человека и реальным положением в обществе, то есть статусом военного человека.
Содержание понятий правовой и социальной защиты военных людей, а также граждан уволенных с воинской службы представлен в федеральном законе «О статусе военного человека», в этом законе сформированы и закреплены наверно пункты защиты военных людей, прав и свобод иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Дополнительно прописаны меры по охране жизни и здоровья, меры направленные на создание условий жизни и деятельности всех без исключения военных людей, соответствующих характеру воинской службы и ее роли в обществе.
Можно рассмотреть и принципиальное различие между социальной защитой военных людей и социальной защитой других граждан, оно состоит в том что гражданский человек, трудящийся в других структурах работает на себя. В то время как военным человеком, исполняет государственные функции, отчуждает себя в праве выбора профессии и праве выбора времени работы, когда исполняя свои обязательства военным человеком обязан придерживаться расписания и приказов командиров и начальников даже если это идет в разрез личных интересов, где ставиться на первое место воля родины, а не свою собственную. Указанные причины и обстоятельства дают сделать вывод что защита военных людей должна включать и комплекс мер по компенсации ограничений связанных с воинской службой, реализацию ожиданий военных людей, нейтрализацию факторов которые могут повлиять эффективность служебной деятельности любого из категорий военных людей.
Во всех сферах жизнедеятельности, а особенно в жизни военных людей гарантированная социальная, правовая защищенность создает и обеспечивает престиж воинской службы, в итоге решает вопрос комплектования Вооруженных сил Российской Федерации профессионалами, хорошо подготовленными кадрами которые смогут решить, и выполнить поставленные задачи в полном объеме. От своевременного решения этих и других задач будет зависеть успех и судьба воинской реформы, положительное развитие Вооруженных сил, боеспособность и выполнение задач по защите и обороне отечества от посягательств.