Дипломная работа: Правовые и теоретические основы выплаты материнского (семейного) капитала

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
30
се.ме.й не.обходима политика, на.пра.вле.нна.я на укре.пле.ние се.мьи и е.е моде.ле.й,
которые соотве.тствуют ре.а.лиза.ции конкре.тных функций се.ме.й.
Поэтому ре.гиона.льные особе.нности могут быть учте.ны при че.тком
опре.де.ле.нии основной це.ли се.ме.йной политики и приме.не.нии конкре.тных
сре.дств для е.е достиже.ния. В ка.че.стве а.ктивных приме.ров можно приве.сти
ра.зличные ре.гиона.льные програ.ммы се.ме.йной политики.
Принципа социального участия. Социа.льное уча.стие - это форма
ре.а.лиза.ции индивидуа.льных пра.в и свобод, котора.я при осуще.ствле.нии пра.в и
возможносте.й ка.ждого индивида и ка.ждой се.мьи, не.за.висимо или пе.ре.е.да.я
усилия не.скольких индивидов, ока.зыва.е.т влияние на ре.ше.ния, ка.са.ющие.ся их
на.иболе.е ва.жных потре.бносте.й и инте.ре.сов.
Учитыва.я спе.цифику выше.на.зва.нных принципов, были опре.де.ле.ны
основные на.пра.вле.ния госуда.рстве.нной се.ме.йной политики:
се.ме.йна.я не.за.висимость в принятии ре.ше.ний о свое.й внутре.нне.й жизни;
ра.ве.нство се.ме.й и все.х их чле.нов в пра.ве на подде.ржку не.за.висимо от
социа.льного ста.туса, на.циона.льности, ме.ста жите.льства и ре.лигиозных
убе.жде.ний;
допуще.ние добросове.стности родите.ле.й в осуще.ствле.нии родите.льских
пра.в и повыше.ние а.вторите.та воспита.ния в се.мье и обще.стве.;
обяза.нности ка.ждой се.мьи по воспита.нию, воспита.нию и ра.звитию
личности ре.бе.нка, а та.кже по сохра.не.нию е.го здоровья;
па.ртне.рство се.мьи и госуда.рства, а та.кже сотрудниче.ство с
обще.стве.нными объе.дине.ниями, бла.готворите.льными орга.низа.циями и
пре.дпринима.те.лями;
диффе.ре.нцирова.нный подход к пре.доста.вле.нию га.ра.нтий обе.спе.че.ния
условий жизни не.трудоспособных чле.нов се.мьи и созда.нию условий для
обе.спе.че.ния бла.госостояния экономиче.ски а.ктивных чле.нов се.мьи на
основе трудовых отноше.ний;
е.динство принципов и це.ле.й се.ме.йной политики на фе.де.ра.льном,
ре.гиона.льном и муниципа.льном уровнях;
31
обе.спе.чить, чтобы а.дре.сна.я, свое.вре.ме.нна.я и эффе.ктивна.я помощь была
доступна нужда.ющимся се.мьям, особе.нно се.мьям с социа.льным риском,
и чтобы все се.мьи име.ли одина.ковый доступ к социа.льным услуга.м.
Се.годняшняя се.ме.йна.я политика в ре.гиона.х в основном орие.нтирова.на на
се.мьи, нужда.ющие.ся в социа.льной за.щите, на.ходящие.ся в трудной жизне.нной
ситуа.ции, в зоне социа.льного риска. Се.мья, выполняя функции воспроизводства
и социа.лиза.ции, на.ходила.сь вне поля зре.ния госуда.рства и ме.стного
са.моупра.вле.ния. На.м нужна це.лостность, после.дова.те.льность и эффе.ктивность
госуда.рстве.нной и обще.стве.нной подде.ржки се.мьи, котора.я обе.спе.чит
пре.е.мстве.нность и компле.ксность ме.р, позволяющих се.мьям ре.а.лизова.ть свои
возможности, буде.т способствова.ть повыше.нию ка.че.ства их жизни, а те.м
са.мым и успе.шному ра.звитию ре.гионов.
По свое.му соде.ржа.нию се.ме.йна.я политика являе.тся компле.ксной и
отра.жа.е.т вза.имоотноше.ния госуда.рства и се.мьи в основных сфе.ра.х
жизне.де.яте.льности обще.ства. Компле.ксна.я програ.мма се.ме.йной политики
должна быть на.пра.вле.на на устра.не.ние причин, приводящих к не.га.тивным
а.спе.кта.м се.ме.йной жизни, с те.м чтобы све.сти к минимуму их после.дствия.
В то же вре.мя внима.ние а.кце.нтируе.тся на конкре.тных пробле.ма.х се.мьи,
связа.нных с ре.а.лиза.цие.й е.е основных социа.льных функций (ре.продуктивной,
экономиче.ской, за.щитной, воспита.те.льной). В этом конте.ксте не.обходимо
че.тко ра.згра.ничить се.ме.йную и социа.льную политику, основа.нную на
де.па.рта.ме.нте общих социа.льных и конкре.тных се.ме.йных пробле.м.
Та.ким обра.зом, се.рье.зные де.могра.фиче.ские пробле.мы в России, и в
ча.стности по вопросу воспроизводства на.се.ле.ния, тре.буют особого внима.ния со
стороны обще.ства и госуда.рства к положе.нию се.ме.й с де.тьми
1.3 Государственные социальные программы, направленные на поддержку
семьи
Социа.льна.я политика в России за.нима.е.т одно из пе.рвых ме.ст.
Пра.вите.льство ра.зра.бота.ло ряд госуда.рстве.нных програ.мм по
сове.рше.нствова.нию социа.льной инфра.структуры, сохра.не.нию здоровья
32
на.се.ле.ния, созда.нию инте.лле.ктуа.льного поте.нциа.ла, сохра.не.нию культурных
и се.ме.йных це.нносте.й.
Ме.роприятия за.пла.нирова.ны на годы для прохожде.ния госуда.рстве.нных
социа.льных програ.мм. Прогнозные за.явле.ния - это пра.вовые докуме.нты,
утве.ржде.нные на пра.вите.льстве.нном уровне. Госуда.рстве.нные програ.ммы
утве.ржда.ются Пра.вите.льством Российской Фе.де.ра.ции в соотве.тствии с
Бюдже.тным коде.ксом.
Госуда.рстве.нна.я социа.льна.я помощь, социа.льные услуги, субсидии,
взносы и пособия, которые пре.доста.вляются не.за.щище.нным ка.те.гориям
гра.жда.н-уча.стника.м ВОВ, инва.лида.м, ма.лообе.спе.че.нным се.мьям, сирота.м и
другим ка.те.гориям, ука.за.нным в за.коне.
Госуда.рстве.нна.я се.ме.йна.я политика ре.а.лизуе.тся че.ре.з осуще.ствле.ние
фе.де.ра.льными орга.на.ми госуда.рстве.нной вла.сти, орга.на.ми госуда.рстве.нной
вла.сти субъе.ктов Российской Фе.де.ра.ции и орга.на.ми ме.стного са.моупра.вле.ния
компле.кса ра.зличных ме.роприятий в обла.сти охра.ны ма.те.ринства и де.тства,
воспита.ния де.те.й, их духовно-нра.встве.нного воспита.ния, обе.спе.че.ния
за.нятости родите.ле.й, обе.спе.че.ния жилье.м се.ме.й, орга.низа.ции отдыха и досуга
се.ме.й с де.тьми и др.
Ва.жне.йшие пра.вовые нормы, опре.де.ляющие госуда.рстве.нную политику
Российской Фе.де.ра.ции в отноше.нии социа.льной подде.ржки се.мьи и де.те.й,
которые за.кре.пле.ны в Конституции Российской Фе.де.ра.ции, уста.на.влива.юще.й,
что госуда.рстве.нна.я политика Российской Фе.де.ра.ции в обла.сти социа.льной
подде.ржки се.мьи и де.те.й осуще.ствляе.тся в соотве.тствии с Конституцие.й
Российской Фе.де.ра.ции:
в Российской Фе.де.ра.ции осуще.ствляе.тся госуда.рстве.нна.я подде.ржка
се.мьи, ма.те.ринства, отцовства и де.тства.;
ма.те.ринство, де.тство и се.мья на.ходятся под за.щитой госуда.рства.;
координа.ция вопросов, связа.нных с охра.ной се.мьи, ма.те.ринства,
отцовства и де.тства, являе.тся совме.стной обяза.нностью Российской
Фе.де.ра.ции и субъе.ктов Российской Фе.де.ра.ции.
33
Ме.ры госуда.рстве.нной социа.льной подде.ржки се.мьи и де.те.й
опре.де.ляются фе.де.ра.льными за.кона.ми, за.кона.ми субъе.ктов Российской
Фе.де.ра.ции и иными норма.тивными пра.вовыми а.кта.ми.
На.иболе.е ва.жными фе.де.ра.льными за.кона.ми, которые не.посре.дстве.нно
ре.гулируют отноше.ния при ре.а.лиза.ции подпрогра.ммы" Ока.за.ние
госуда.рстве.нной подде.ржки се.мьям с де.тьми", являются:
"Се.ме.йный коде.кс Российской Фе.де.ра.ции" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ре.д.
от 06.02.2020) // "Собра.ние за.конода.те.льства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16;
23
Фе.де.ра.льный за.кон госуда.рстве.нных пособиях гра.жда.на.м, име.ющим
де.те.й" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (после.дняя ре.да.кция) //"Российска.я га.зе.та.",
N 99, 24.05.1995;
24
Фе.де.ра.льный за.кон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ре.д. от 01.03.2020)
дополните.льных ме.ра.х госуда.рстве.нной подде.ржки се.ме.й, име.ющих
де.те.й" изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020) //"Российска.я га.зе.та.", N
297, 31.12.2006;
25
Фе.де.ра.льный за.кон от 28.07.2010 N 241-ФЗ (ре.д. от 28.07.2010)
вне.се.нии изме.не.ний в отде.льные за.конода.те.льные а.кты Российской
Фе.де.ра.ции и о порядке пре.доста.вле.ния е.диновре.ме.нной выпла.ты за сче.т
сре.дств ма.те.ринского (се.ме.йного) ка.пита.ла." изм. и доп., вступа.ющими
в силу с 01.05.2011) //"Российска.я га.зе.та.", N 169, 02.08.2010;
26
Фе.де.ра.льный за.кон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ре.д. от 01.03.2020) "Об опе.ке
и попе.чите.льстве."//"Российска.я га.зе.та.", N 94, 30.04.2008;
27
Фе.де.ра.льный за.кон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ре.д. от 24.04.2020) "Об
23
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // "Собрание
законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16;
24
Федеральный закон государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ
(последняя редакция) //"Российская газета", N 99, 24.05.1995;
25
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020) //"Российская
газета", N 297, 31.12.2006;
26
Федеральный закон от 28.07.2010 N 241-ФЗ (ред. от 28.07.2010) внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет
средств материнского (семейного) капитала" изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2011) //"Российская
газета", N 169, 02.08.2010;
27
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об опеке и
попечительстве"//"Российская газета", N 94, 30.04.2008;
34
основа.х систе.мы профила.ктики бе.зна.дзорности и пра.вона.руше.ний
не.сове.рше.нноле.тних"//"Российска.я га.зе.та.", N 121, 30.06.1999;
28
Фе.де.ра.льный за.кон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ре.д. от 25.12.2018)
дополните.льных га.ра.нтиях по социа.льной подде.ржке де.те.й-сирот и
де.те.й, оста.вшихся бе.з попе.че.ния родите.ле.й"//"Российска.я га.зе.та.", N 248,
27.12.1996.
29
В на.стояще.е вре.мя ме.ры социа.льной подде.ржки се.мьи и де.те.й, ка.к на
фе.де.ра.льном, та.к и на ре.гиона.льном уровнях, пре.дста.вляются:
в де.не.жной форме-в виде прямых или косве.нных социа.льных
тра.нсфе.ртов;
на.турой-пре.доста.вле.ние бе.спла.тного пита.ния, в том числе де.тского,
спе.циа.лизирова.нного;
путе.вки на са.на.торно-курортное ле.че.ние по состоянию здоровья;
орга.низа.ция отдыха и оздоровле.ния де.те.й;
оде.жда, обувь для де.те.й;
ме.дика.ме.нты и ме.дицинские изде.лия;
те.хниче.ские сре.дства ре.а.билита.ции де.те.й-инва.лидов, не включе.нных в
фе.де.ра.льный пе.ре.че.нь, биле.ты, тра.нспортные сре.дства и др.;
в виде услуг-тра.нспортных, ме.дицинских, социа.льных;
в форме мора.льного поощре.ния, с це.лью подде.ржки укре.пле.ния
института се.мьи, многоде.тных се.ме.й, здорового обра.за жизни, охра.ны
здоровья, воспита.ния, физиче.ского, духовно-нра.встве.нного ра.звития
де.те.й, полного и га.рмоничного ра.звития их личности.
Ме.ры мора.льного поощре.ния при этом, ка.к пра.вило, соче.та.ются с
де.не.жным возна.гра.жде.ние.м.
К ме.ра.м социа.льной подде.ржки се.мьи и де.те.й, ока.зыва.е.мым в де.не.жной
форме в виде прямых социа.льных тра.нсфе.ртов, которые относятся к
28
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"//"Российская газета", N 121, 30.06.1999;
29
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"//"Российская газета", N 248,
27.12.1996.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/328