Материал: Принятие решений в многоэшелонной организационно-технической системе учебное пособие

бы в условиях воздействия со стороны производственной системы обеспечить неизменность качества ОС и неистощимость природных ресурсов, то проблема взаимоотношений с природной подсистемой не возникает (рис. 3).

Социальная

подсистема

=const

Рис. 3. Структура СОТС природопользования при высоком восстановительном потенциале природы

Современное общество давно преодолело границу, определённую восстановительным потенциалом природы, и продолжающийся рост потребления приводит к истощению природных ресурсов и ухудшению качества ОС. Отрицательные обратные связи между природными и трудовыми ресурсами неэффективны, так как постоянные времени процессов разрушения и восстановления как природной, так и социальной подсистем несоизмеримы. Совершенно очевидно, что, ввиду высокой инерционности их восстановления, ощутимые воздействия производственной системы возникнут тогда, когда последствия станут необратимыми.

Таким образом, глобальный конфликт между производственной деятельностью человека и возможностями самовосстановления ОС не удается разрешить в рамках описанной системы без вмешательства каких-либо управляющих механизмов.

К такому же выводу приходит и экономическая теория, объясняющая неспособность свободного конкурентного рынка к саморегуляции при разрешении экологических проблем.

реципиентов и экологических систем без нарушения их структурных и функциональных свойств.

10

Если бы в процессе производства все используемые ресурсы являлись частной собственностью и имели цену, а производитель расплачивался за ущерб, причиняемый ОС, а через нее другим участникам рынка, то издержки производителя были бы выше. Но свободный рынок не учитывает затрат, связанных с окружающей средой.

Таким образом, без вмешательства государства невозможно ввести в состав издержек предприятия природоохранные издержки, так как природные ресурсы не имеют цены, а нанесение ущерба третьим лицам не требует компенсации.

В конце 20-го века человечество пришло к осознанию того факта, что качество окружающей среды является таким же потребительским благом, как товары и услуги. Требование паритета экономических и экологических интересов заложено в выработанную в 1989 г. странами «большой семерки» концепцию экологически устойчивого раз-

вития: для обеспечения устойчивого развития совокупная техногенная нагрузка4 на ОС (или природоемкость производства) не должна превышать восстановительный потенциал (или экологическую тех-

ноемкость) территории. Следствием такого подхода явилось включение экологического фактора в экономический анализ, предполагающий переход от охраны ОС вопреки экономическому росту к охране вместе с экономическим ростом [4].

Внедрение управляющих механизмов должно содействовать снижению природоемкости производства и повышению восстановительного потенциала природы.

4. Проблема устойчивого развития на региональном уровне. Формирование математических моделей целевых функций систем, уполномоченных принимать решения

Рассмотрим эколого-экономические проблемы регионального уровня без учета взаимодействий с внешними системами. Тогда при сохранении структуры изучаемой системы (см. рис. 2) место производственной системы займут предприятия региона, место социальной подсистемы – население региона, место природной – природная среда территории региона.

Один из подходов концепции устойчивого развития базируется на требовании стабилизации качества ОС, предотвращения роста эко-

4 Совокупная техногенная нагрузка – весь ущерб, который наносится природным объектам и ресурсам, состоянию ОС и здоровью людей строительством и эксплуатацией хозяйственных объектов, их отходами и продуктами.

11

логического долга при постоянном экономическом росте. Под экологическим долгом при этом понимается выраженная в денежной форме задолженность общества перед природой или затраты, необходимые для обезвреживания ущерба, причиненного окружающей среде производственной деятельностью [4]. Таким образом, в целях устойчивого развития необходимо, чтобы затраты на компенсацию ущерба были адекватны самому ущербу.

Рассмотрим вопрос об адекватной оценке ущерба через призму функций спроса и предложения. Причем объектом спроса и предложения будет являться качество окружающей среды. Такой подход вполне оправдан тем, что любые действия, связанные со снижением загрязнения ОС, могут рассматриваться как процесс «производства качества ОС». Функция спроса на качество ОС при этом достаточно условна, поскольку не может оперировать понятием «цена блага», а формируется на основе условного понятия «готовность заплатить»5 ( [ руб]). Аргументом при этом является качество ОС ( ), под каковым будем понимать устраненное загрязнение (рис. 4). При такой интерпретации можно указать предельное значение качества ОС ( пр), соответствующее полному устранению произведенного загрязнения.

φ, руб

Рис. 4. «Готовность заплатить» за качество ОС

Специфика качества ОС, интерпретируемого как благо, заключается в том, что потребитель, готовый платить за него определенную сумму, ощущает недопоставку этого блага как причиненный ему ущерб. В соответствии с рис. 4 можно определить ущерб (U[руб.]), причиненный потребителю снижением качества ОС до уровня 1:

5 Готовность заплатить – сумма, которую потребитель готов заплатить за определенные удобства, связанные с ОС, даже если в действительности он ничего не платит.

12

Иначе говоря, при осуществлении производителем природоохранных затрат в размере U потребитель будет воспринимать ситуацию как эквивалентную полному устранению загрязнения или его последствий.

При рассмотрении качества ОС как блага, измеряемого в единицах устраненного загрязнения, можно говорить о том, что производителем этого блага является природопользователь, вкладывающий деньги в природоохранную деятельность. Тогда зависимость предельных природоохранных издержек [руб./единица качества ОС] от качества ОС может быть представлена в виде кривой (рис. 5). Зависимость является по крайней мере монотонно возрастающей, поскольку устранение единицы загрязнения при высоком его уровне требует менее дорогостоящих технологий, чем при низком.

γ,

Рис. 5. Производственная функция очистки

Издержки производителя (V [руб.]) на производство качества ОС ( 1) определятся площадью под кривой предельных издержек:

В действительности же, как явствует из рис. 2, производитель никак не заинтересован в устранении произведенного им загрязнения и компенсации причиненного ущерба. В конечном итоге «экологиче-

13

ский долг» ложится на плечи других производителей и следующих поколений. Это явление получило в экономике название «экстернальности» и применительно к проблемам окружающей среды трак-

туется как затраты, навязанные экономике окружающей средой без какой-либо компенсации6. Таким образом, без использования механизмов управления природопользованием невозможно решить задачу сбалансированного эколого-экономического развития.

5.Постановка задачи разрешения конфликта

Вразд. 3 описан конфликт интересов социальной подсистемы, порожденный природой производственной деятельности, и показана невозможность его разрешения без участия механизмов управления. Можно сказать, что социальная подсистема должна быть оснащена механизмами управления деятельностью производственной подсистемы с целью разрешения возникшего конфликта интересов. Полагаем, что функции социальной подсистемы по управлению производственной подсистемой на региональном уровне возложены на администрацию региона, которая должна принимать решения по управлению производственной системой, руководствуясь противоречивыми интересами социальной подсистемы. Таким образом, задача формализуется как задача взаимодействия двух эшелонов иерархической структуры, которые занимают разное положение в иерархической структуре сложной ОТС.

Верхний эшелон – администрация региона – должен принимать решения таким образом, чтобы элементы нижнего эшелона, каковыми являются администрации предприятий (в дальнейшем – предприятия), руководствуясь собственными интересами, действовали в интересах системы в целом.

Нижний эшелон руководствуется в своих действиях собственными интересами, формализованными как классическая задача оптимизации: найти такую стратегию собственного поведения, которая позволила бы в условиях существующих ограничений и управляющих воздействий со стороны верхнего эшелона максимизировать значение целевой функции, отражающей его собственные интересы.

Верхний эшелон – лидер – выступает выразителем интересов социальной подсистемы региона и руководствуется в своих действиях

ееинтересами, также формализованными как оптимизационная зада-

6 Экстернальность может быть и позитивной, когда действия одних лиц позитивно отражаются на интересах других.

14