жителей [2]. Именно поэтому необходимо уделять колоссальное внимание реализации концепции устойчивого развития (УР) в РФ.
Ввиду того, что наша страна имеет значительные территориальные размеры, более целесообразным представляется рассмотрение реализации механизма устойчивого развития на региональном уровне. Рассмотрим несколько подробнее, что понимается учёными под термином региональное устойчивое развитие.
Изначально данная концепция подразумевала исключительно решение экологических проблем, связанных преимущественно с потреблением ресурсов и загрязнением окружающей среды, однако, изучая вопрос более детально, учёные пришли к выводу, что для комфортного развития общества необходим комплексный подход и решение экологической парадигмы. Так, Русецкой Г.Д. была сформулирована триада векторов реализации концепции УР региона, которая подразумевает параллельное развитие экономики и социальной сферы без причинения вреда экосистеме. Позднее Гребенников В.С., Пчелинцев О.С. и Шаталин С.С. в своих работах выдвинули модель УР региона, представленную в виде формулы, в которой устойчивое развитие представляет собой: «социально-гарантированный минимум общественных благ и услуг, от которых зависит эффективность экономики и скорость технологического развития». Важное дополнение было внесено Есекиной Б.К., которая акцентировала внимание на том, что УР может быть достигнуто лишь в случае совместных действий общества и государства в сфере снижения антропогенного воздействия на окружающую среду, улучшения условий жизни населения и т.д. Обобщая точки зрения различных учёных можно сделать следующий вывод: устойчивое развитие региона подразумевает сбалансированное, комплексное развитие экономического благосостояния, которое сопровождается сохранением баланса экосистем и улучшением показателей качества жизни населения. Экология, экономика и социальная сфера при таком подходе признаются равными по значимости [3].
На сегодняшний день учёными разработано значительное количество разнообразных методов и подходов, направленных на достижение устойчивого развития регионов. К наиболее перспективным, чаще всего, относят концепции инновационнопредпринимательских экосистем, биоэкономики и экономического предпринимательства. Популярность подобных методологий во многом объясняется тем, что невозможно достичь устойчивого типа развития и решить экологические проблемы, игнорируя экономический аспект и эффективность проводимой макроэкономической политики.
Вцелом экологическое предпринимательство подразумевает создание продукции, реализацию тех или иных видов работ, а также предоставление услуг с учётом соблюдения природоохранной нормативно-правовой базы, направленной на снижение антропогенного воздействия. Основные принципы, лежащие в основе экологизации экономики можно представить следующим образом:
- защита биосферы, в том числе атмосферы и гидросферы путём минимизации выбросов вредных веществ;
- сохранение биоресурсов, предотвращение несанкционированной вырубки лесов, уничтожения водоёмов, создания свалок и могильников потенциально опасных отходов и т.д.;
- вторичная переработка и применение твёрдо-бытовых и производственных отходов, налаживание замкнутых технологических циклов;
- мероприятия по восстановлению экосистем, стабилизация эколого-экономического равновесия [4].
Номинально основными участниками реализации подхода биоэкономики являются предприниматели, то есть представители организаций, компаний, заводов и т.д., и государство. Однако стоит отметить, что для успешного комплексного перехода к «зелёной» экономике в данном процессе должны участвовать и учёные, предлагающие инновационные инструменты для решения сложных эколого-экономических задач, и образовательные учреждения, и население, благодаря осознанной и активной позиции которого зачастую
125
удаётся привлечь внимание к наиболее остро стоящим экологическим вопросам. В связи с этим, всё больше внимания уделяется концепции инновационно-предпринимательских экосистем (ИПЭС), так как данная концепция позволяет задействовать всех заинтересованных в развитии экологического предпринимательства членов общества, а также акцентирует внимание на необходимости инновационного подхода.
Под инновационно-предпринимательскими экосистемами обычно понимают сложные, многосторонние и мультимодальные открытые динамические системы, внутри которых создаются особые адаптивные институциональные среды, позволяющие учитывать стратегические задачи, рассматриваемой системы, и активировать механизмы углубленного создания различных технологий, человеческого капитала и инноваций [5].
Примерами ИПЭС могут служить спирали инноваций и развития экономики, первой из них была создана тройная спираль, которая ознаменовала переход от двуполярного взаимодействия промышленности и государства к триаде «промышленность – государство – наука». Модель объединила входящие в неё компоненты с помощью многоуровневого, нелинейного взаимодействия, при этом подчёркивается важность участия представителей науки, университетов и исследовательских центров в ходе создания инновационных продуктов, а также поиска решений широкого спектра производственных и управленческих задач. В связи со стремительно возросшим уровнем активности населения данная концепция была расширена путём добавления еще одного компонента – гражданского общества. Прибавление четвертой спирали было вызвано необходимостью учёта влияния общественного мнения, культуры, морально-нравственных ценностей и интересов общества при разработке инновационных продуктов или технологий. В последнее время всё больше учёных соглашаются с необходимостью добавления 5-ой спирали, в роли которой выступает экология (окружающая среда), так как изменения, биологической среды оказывает значительное влияние на ИПЭС [6].
Таким образом, для комплексного развития экологического предпринимательства, как одного из факторов устойчивого развития необходимо наладить эффективную систему взаимодействия между государством, предпринимателями, представителями научных сообществ и населением. Несомненно, первоначальный импульс для создания подобного рода сотрудничества должен исходить от государства, которое путём создания нормативноправовой базы, а также с помощью инициации различных проектов и программ, налаживает первичный контакт со всеми участниками реализации концепции устойчивого развития. Рассмотрим более подробно, как данный вопрос решается на практике.
В РФ общая информация о целях УР и основные тезисы по данному вопросу изложены в докладе о человеческом развитии в РФ: «Цели устойчивого развития ООН и Россия», на основании которого разрабатываются более детальные нормативно-правовые акты. Как было сказано ранее, учитывая масштабы нашей страны, оптимальным представляется рассмотрение реализации концепции устойчивого развития на уровне регионов с целью последующего обобщения информации для оценки показателей развития страны в целом. Для этого на базе Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в рамках каждого из регионов создаётся стратегия социальноэкономического развития, которая содержит в себе приоритеты, цели и задачи государственной социально-экономической политики, на её основе создаётся дополнительный документ, который включает в себя полный перечень планируемых мероприятий по реализации данной стратегии [7].
Однако данные стратегии во многих регионах носят несколько противоречивый характер, так в «Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года» [8] значительное количество стратегических целей направлено на развитие сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, при этом на первое место перспектив развития области выдвигается возможность добычи никелевых руд. Стоит отметить, что подобная деятельность сопровождается значительным объемом отходов, выделяющих опасные и ядовитые вещества. В связи с этим существует не только опасность
126
исчезновения уникальной биосферной среды Хоперского государственного природного заповедника, но и колоссально возрастает уровень вероятности загрязнения химическими веществами грунтовых и подземных вод, что поставит под угрозу развитие сельскохозяйственной деятельности во всем регионе и приведёт к возможной утрате ценнейших чернозёмных земель.
Тем не менее, в последнее время в России отмечается рост государственных программ
инормативных актов, нацеленных на экологизацию экономики и экологического предпринимательства в частности. Одним из таких примеров является вступивший в силу с 1 января 2020 года Федеральный закон № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [9]. В рамках данного закона подразумевается развитие «экологически чистого» земледелия, которое запрещает использование пестицидов, гормональных стимуляторов, агрохимикатов и прочих веществ, которые не включены в перечень биопрепаратов или сидеральных культур. При этом вводятся особые правила возделывания, хранения и транспортировки органической продукции и обязательная сертификация производителей данного вида продукции. Для поддержки аграриев, вставших на путь экологического предпринимательства в сфере сельского хозяйства, предусмотрены субсидии в виде возмещения 50% затрат на покупку разрешённых биопрепаратов и 100% компенсация расходов, связанных с сертификацией органического производства.
Нельзя не отметить, что создание устойчивой системы экологического предпринимательства также зависит от производителей товаров и услуг. Следует понимать, что несмотря на то, что в Федеральном законе№ 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" [10] закреплены суммы денежных отчислений за нанесения вреда экологии, в частности по статье «Плата за негативное воздействие на окружающую среду», в большинстве случаев размеры выплат не сопоставимы с нанесённым экологии ущербом. В качестве яркого примера подобного несоответствия можно привести деятельность по утилизации химических отходов ряда предприятий, входящих в холдинг УГМК (Уральская горно-металлургическая компания). В течение длительного времени данные предприятия свозили отходы I и II классов опасности на свалку «Утилис», которая не предназначена для захоронения отходов столь высокого класса. По предварительным подсчётам всего было вывезено 100 тысяч тонн ядовитых отходов, которые не были утилизированы должным образом, на данный момент показатели опасных веществ, в том числе мышьяка, в почве и воде на территории свалки превышают допустимые нормы в тысячи раз. Вблизи «Утилиса» течёт река, которая впадает в Верх-Нейвинское водохранилище, являющееся основным источником питьевой воды города Новоуральска.
Очевидно, что в подобной ситуации отчисления, выплачиваемые УГМК не способны возместить весь принесённый ущерб. К сожалению, данный пример не является уникальным
иединственным в нашей стране, зачастую ради прибыли производители готовы поступиться социально-нравственными принципами, соглашаясь на деятельность, которая граничит с преступной халатностью, а также соглашаются на фальсификацию экологических заключений. Грамотная проработка и ужесточение нормативно-правовой базы, а также постоянный контроль со стороны государства в данном случае являются наиболее эффективными методами борьбы с недобросовестными производителями.
Стоит отметить, что в РФ существует значительное сообщество сознательных и ответственных предпринимателей, которые стараются наладить работу своих компаний в рамках экологического предпринимательства, наиболее крупными из них считаются комплексные рециклинговые компании. К представителям подобного рода организациям можно отнести «ЭкоСтэп Сибирь», специализирующуюся на сборе и переработке вторичного сырья (автомобильных шин), с последующей выработкой резиновой крошки и дальнейшим её использованием при изготовлении покрытий стадионов и детских площадок, резинотехнических изделий, а также резиновой плитки и брусчатки.
127
Также максимально эффективным в данном случае является создание кластеров, включающих в себя взаимодействующие предприятия-партнёры. Ярким примером подобного кластера является Поволжский кластер по переработке отходов, входящее в его состав предприятие ООО «Повтор» занимается сбором, сортировкой и переработкой отходов, а полученное вторичное сырье используется ООО «АБТ-пласт» для производства пластмассовых изделий и ЗАО «Мягкая кровля» для изготовления корона и рубероида по щадящей технологии. Помимо этого, после первичной сортировки твёрдых бытовых отходов оставшиеся органические, пищевые и полужидкие отходы перерабатывают, используя метод биотермического компостирования, и далее передают получившийся компост в
ООО «Полдар», где его преобразовывают до биогумуса. Таким образом удаётся не только решить ряд острых экологических проблем, но и в значительной мере сократить расходы предприятий и как следствие повысить прибыль [11].
На сегодняшний день 30% потребителей согласны приобретать экологически чистые товары, несмотря на уровень наценки, при этом более 1/3 всех покупателей готовы к переплате, размер которой варьируется в пределах 30%. Стоит отметить, что данный показатель с каждым годом растёт, это говорит о благоприятной среде для развития данного вида предпринимательской деятельности.
Развитие экологического предпринимательства в РФ является крайне важным аспектом в процессе реализации концепции устойчивого развития. Это связано, прежде всего с тем, что экологизация экономики в целом подразумевает разработку и реализацию интенсивных проектов, позволяющих за счёт более эффективного применения ресурсов, внедрения инноваций и совершенствования технологий добиться более высоких результатов, как в экономической, так и в социальной сфере, не нарушая при этом равновесие экосистем. В связи с этим можно выделить основные задачи, которые предстоит решить при переходе к «зелёной» экономике:
-создание эффективного государственного управленческого аппарата в сфере природопользования и охраны окружающей среды, оперативно реагирующего на изменения экологической обстановки и запросы от представителей предпринимательства и населения;
-корректировка нормативно-правовой базы в области экологического надзора, в том числе пересмотр системы выплат за нанесение ущерба окружающей среде;
-комплексное развитие инновационно-предпринимательских экосистем;
-поддержка социально ответственных и эколого-ориентированных предприятий;
-привлечение институтов гражданского общества для формирования экологической культуры населения;
-создание устойчивого и эффективного взаимодействия представителей государственной власти, общественных организаций, предпринимателей, учёных и всех заинтересованных групп населения для решения проблем социо-эколого-экономической направленности с учётом специфики региона [12].
Экологическое предпринимательство является перспективным направлением развития экономики, отвечающим основным принципам УР. На сегодняшний день, в РФ данный вид предпринимательской деятельности только начинает набирать популярность и постепенно встраивается в экономическую систему страны, в связи с чем представляется необходимым его дальнейшее более подробное исследование и изучение. Дальнейшая экологизация экономики будет способствовать значительному улучшению экологических показателей, более эффективному распределению природных ресурсов, положительному влиянию на социальную сферу, а также объединению общества с целью совместного решения экологоэкономических проблем.
128
Библиографический список
1.Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года // принята 25 сентября 2015 г. резолюцией A/70/L.1 Генеральной Ассамблеи ООН // офиц. текст [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ares70d1_ru
2.Чуб А.А. Применение индуктивного подхода в целях выявления перспективных моделей устойчивого развития региона // Вестник Ивановского государственного университета. Серия: экономика. – 2019. – №4 (42). – С. 36-42.
3.Третьякова Е.А., Миролюбова Т.В., Мыслякова Ю.Г., Шамова Е.А. Методический подход к комплексной оценке устойчивого развития региона в условии экологизации экономики // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. – 2018. – Т. 17. – № 4. – С. 651-669.
4.Досиев М.Н., Султонов А.Н. Основные принципы развития экологического предпринимательства как фактор устойчивого эколого-экономического развития в регионах республики Таджикистан // Вестник Технологического университета Таджикистана. – 2017.
–№ 1 (28). – С. 67-70.
5.Дубина И.Н., Кожевина О.В., Чуб А.А. Инновационно-предпринимательские экосистемы как фактор устойчивости регионального развития // Научный журнал Экономический анализ: теория и практика. – 2016. – № 4 (451). – С. 4-19.
6.Кичатинова Е.Л., Олейников И.В. Концепция "четверной спирали" и инновационное развитие регионов // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. – 2019. – Т. 29. – С. 53-62
7.Лесных Н.Ю., Половинкина А.И. Реализация концепции устойчивого развития в России, сложности и перспективы // Системное моделирование социально-экономических процессов: труды 42-ой Международной научной школы-семинара, г. Ростов-на-Дону. – 2019. – С. 95-100.
8.Закон Воронежской области от 20 декабря 2018 года N 168-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года»: [принят областной Думой 17 декабря 2018 года] // офиц. текст [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/550300779
9.Федеральный закон № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: [принят Государственной Думой 25 июля 2018 года, одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года]// офиц. текст [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/550835238
10.Федеральный закон № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды»: [принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]// офиц. текст [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901808297
11.Ершова Т.В., Гаффорова Е.Б., Коршенко А.И., Хамдамов Ж.Х. Экологическое предпринимательство: сущность, российские особенности и разработка эффективных бизнес-моделей компаний по переработке отходов // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. – 2015. – № 4 (76). – С. 65-80.
12.Половинкина А.И., Лесных Н.Ю. Проблематика развития производства и экономики в рамках реализации концепции устойчивого развития // Сборник трудов: Управление большими системами материалы XVI Всероссийской школы-конференции молодых учёных. – 2019. – С. 282-287.
129