27
На каждом этапе проекта проводится большая работа, как частным,
так и публичным партнером. Проект требует предельного внимания, так
как ошибка на одном из этапов, как снежный ком, приведет к серьезным
последствиям, и может сделать проект не эффективным. И более того,
реализация проекта может остановиться, и он не будет доведен до конца, а
потраченные деньги не будут возвращены. А проекты, нуждавшиеся в
финансировании, не будут реализованы.
Реализация инфраструктурного проекта в рамках прямого
бюджетного участия расширение предполагает три отдельных с точки
зрения договорных отношений и, как следствие, этапа бюджетирования:
Этап 1: внесение необходимых средств в бюджет и заключение
контракта на проектно-изыскательские работы;
Этап 2: внесение необходимых средств в бюджет и заключение
договора на строительные работы (возможно, с оснащением необходимым
оборудованием);
Этап 3: перевод сданного объекта в хозяйственное введение или
оперативное управление бюджетного учреждения или унитарного
предприятия с выделением в бюджете соответствующих средств на
госзадание или иную форму финансирования деятельности объекта.
На каждом из этих этапов бюджетный управляющий может
прекратить или приостановить реализацию проекта с учетом бюджетной
ситуации или иных обстоятельств.
В свою очередь, соглашение о ГЧП или концессионное соглашение
подразумевает обязательную унификацию строительства (реконструкции)
и эксплуатации и (или) содержания объекта по одному соглашению, а
также возможность включения проектно-изыскательских работ в качестве
обязательства частного партнера, и отказаться от финансовых
обязательств, предусмотренных соглашением, публичный партнер
(концессионер) не может.