Дипломная работа: Проекты государственно-частного партнерства
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
30
СПК проявляется при расторжении (прекращении концессионного
соглашения) в рамках согласования компенсаций с государством
13
.
Для крупных проектов характерен следующий набор участников:
– Инвестор (акционер) – группа участников СПК концессионера
– Финансирующие организации – банки, фонды, иные организации,
предоставляющие долговое финансирование
– Генеральный подрядчик – участник с которым заключается EPC
контракт
Оператор – лицо, как правило, занимающееся специфическим видом
эксплуатации.
Данный типовой список участников могут быть связаны через
участие в капитале СПК (например инвестор и финансирующие
организации) либо через договорные отношения (концессионное
соглашение прямое соглашение).
Концессионным может стать проект, обладающий следующими
признаками:
– Объект инвестирования соответствует перечню законодательно
разрешенных
– Объект является недвижимым имуществом и предусматривается
его строительство либо реконструкция
– Предусмотрена эксплуатация объекта
– Предполагаются частные инвестиции (акционерный или / и
заемный капитал) в объект
– Объект инвестирования – государственное имущество
– Объект не изъят из оборота (не ограничен) и свободен от прав
третьих лиц
– Финансовая модель предусматривает окупаемость инвестиций
инвестора.
13
Бурлакова И.В., Карх Д.А., Ружанская Л.С. Применение категорийного менеджмента в процессе заку-
пок на производственных предприятиях // Управленец. 2019. Т. 10. № 6. С. 54-66.
31
Конкретные объекты в отношении которых планируется заключение
концессионных соглашений после его утверждения подлежат размещению
на сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте будущего
концедента. Однако этот перечень носит информационный характер, и
зачастую не заполнен, что не является препятствием для заключения
концессионного соглашения
14
.
Имущество в частной собственности может присутствовать с
разрешения публичной стороны в концессионном соглашении, но должно
быть максимально технологически удалено от объекта концессионного
соглашения
15
.
Концессионер оплачивает создание и регистрирует имущество
самостоятельно. Соответственно после окончания соглашения он
получает права аренды на ЗУ под своим имуществом.
Объектом соглашения может быть исключительно движимое
имущество, технологически связанное с объектом концессионного
соглашения и предназначенное для деятельности по КС. (Типовой пример
– передвижные камеры фото видео фиксации и здание ЦОД)
В масштабах экономики инструмент ГЧП обладает значительными
преимуществами:
– ускоренная реализация проектов, приоритетных с точки зрения
решения государственных или муниципальных задач;
– стимулирование развития территорий и рост эффективности
функционирования экономики региона и ее субъектов (снижение
непроизводительных затрат предприятий, увеличение занятости и др.);
– повышение качества оказываемых инфраструктурных услуг;
– выравнивание интересов плательщиков и бенефициаров
инфраструктурных услуг;
14
Богомолов К.И. Этапы жизненного цикла проектов государственно-частного партнерства// В сборни-
ке научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. 2020. С. 10-
13.
15
Аничкина О.А., Чернегов Н.Ю., Кузьмина А.О. Проектный подход как метод решения задач государ-
ства, бизнеса и общества // 2020. № 2-1. С. 31-36.
32
– использование более «зрелых» моделей ценообразования на
инфраструктурные услуги (переход от переменного к динамичному
ценообразованию, учитывающему платежеспособность потребителя,
ценность услуги для него и срочность ее использования);
– оптимизация структуры капитала и затрат на капитал в рамках
проекта за счет диверсификации источников финансирования и
расширения доступа к рынкам капитала.
Отличительными чертами ГЧП как финансового инструмента
являются следующие:
– срочность: ГЧП-проекты разрабатываются и структурируются под
конкретный объект инфраструктуры, который должен быть завершен
строительством к установленному сроку и эксплуатироваться в течение
определенного (часто длительного) периода времени;
– финансовая сложность: использование комбинации различных
источников финансирования (частные инвестиции и кредитные ресурсы,
дополненные бюджетным и структурированным финансированием);
– наличие конкурентной среды: потенциальные спонсоры и
исполнители проектов участвуют в конкурсном отборе и должны
удовлетворять перечню обязательных критериев эффективности для
участия в ГЧП;
– распределение рисков и вознаграждения: финансовые риски и
затраты, а также достигнутые результаты распределяются
пропорционально между участниками согласно их вкладу в реализацию
проекта и взаимным договоренностям, закрепленным юридически;
– специфическое разделение ответственности: частный партнер
осуществляет оперативную деятельность по реализации проекта на
стадиях строительства и эксплуатации, государственный партнер
занимается проектированием объекта, задает его конечные параметры
стоимости и качества, контролирует частного партнера и других
участников.
33
Государственно-частное партнерство как эффективный инструмент
привлечения инвестиций позволяет количественно и качественно
улучшить инфраструктурную обеспеченность региона, стимулирует
экономическую активность, способствует решению проблем социального
неравенства и других общественных задач
16
.
Для увеличения масштабов ГЧП должно быть четкое понимание и
измерение его конечной цели, а именно увеличения стоимости, то есть
расширения охвата, доступа, качества и эффективности инфраструктурной
услуги для потребителя.
Выводы по главе 1
В главе рассмотрены теоретические и практические вопросы,
связанные с внедрением проектного управления. Представлены история и
причины появления данной сферы деятельности в мире и в России.
Проведен обзор нормативной базы, выделены принципы проектного
управления, основные понятия данной области знаний. Показано, что
проектная деятельность позволяет решать важные для страны задачи в
условиях ограниченных ресурсов, в том числе, времени. Отмечены
преимущества проектного подхода и возможность взаимодействия в
данной сфере деятельности государства, бизнеса и общественных
организаций. Приведены конкретные примеры реализации крупных и
средних проектов, эффективных и чрезвычайно важных для нашей страны.
Отмечены возможности применения проектного подхода в различных
отраслях деятельности.
В главе рассмотрены этапы жизненного цикла проекта
государственно-частного партнерства. Поэтапно рассмотрена реализация и
движение проекта, и что происходит на каждом из них.
16
Аничкина О.А., Чернегов Н.Ю., Кузьмина А.О. Проектный подход как метод решения задач государ-
ства, бизнеса и общества // 2020. № 2-1. С. 31-36.
34
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ГЧП
2.1. Краткая характеристика компании
ГБУ «Жилищник района Хамовники» - это организация,
оказывающая услуги по управлению, содержанию и ремонту
многоквартирных домов. В настоящее время в управлении находится 269
жилых домов.
Услуги, предоставляемые управляющей организацией в отношении
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,
относятся к числу услуг, указанных в Правилах содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 и
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006, №
307.
Услуги, связанные с достижением целей управления
многоквартирным домом, которые предоставляются управляющей
организацией, в том числе:
– обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания
граждан, надлежащего содержания и содержания имущества в
многоквартирном доме;
– в целях оказания коммунальных услуг собственникам помещений
управляющая организация от своего имени и за свой счет заключает
договоры с ресурсоснабжающими организациями, осуществляет контроль
за качеством и количеством оказанных коммунальных услуг, а также ведет
их учет;
– заключает договоры с подрядными организациями на содержание,
содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома,
коммунальных услуг, в соответствии с требованиями действующих
технических регламентов, стандартов, правил и норм.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/340