* сумме вюыюрюуючюкюи правонарушителя от реализации тюоювюаюрюа (работы, услуги), нюа рынке которого совершено аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение, за кюаюлюеюнюдюаюрюнюыюй год, предшествующий году, в кюоютюоюрюоюм было выявлено административное пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюе, либо за пюрюеюдюшюеюсютювюуююющюуюю дате выявления административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя часть календарного года, в кюоютюоюрюоюм было выявлено аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение, если правонарушитель нюе осуществлял деятельность пюо реализации товара (работы, уюсюлюуюгюи) в предшествующем календарном году;
* сюуюмюмюе выручки правонарушителя, пюоюлюуючюеюнюнюоюй от реализации товара (рюаюбюоютюы, услуги) вследствие нюеюпюрюаювюоюмюеюрюнюоюгюо завышения регулируемых государством цюеюн (тарифов, расценок, ставок и тюоюмюу подобного) за вюеюсюь период, в течение которого сюоювюеюрюшюаюлюоюсюь правонарушение, но нюе более одного года;
* нюаючюаюлюьюнюоюй (максимальной) цене государственного июлюи муниципального контракта пюрюи размещении заказа на пюоюсютюаювюкюи товаров, выполнение рюаюбюоют, оказание услуг для гюоюсюуюдюаюрюсютювюеюнюнюыюх или муниципальных нужд, а тюаюкюжюе гражданско-правового дюоюгюоювюоюрюа бюджетного учреждения при рюаюзюмюеющюеюнюиюи заказа на поставки тюоювюаюрюоюв, выполнение работ, оюкюаюзюаюнюиюе услуг для нужд бюююдюжюеютюнюоюгюо учреждения.
Размер аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо штрафа, исчисляемого исходя июз суммы выручки правонарушителя оют реализации товара (рюаюбюоютюы, услуги), на рынке кюоютюоюрюоюгюо совершено административное пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюе, не может превышать оюдюнюу двадцать пятую совокупного рюаюзюмюеюрюа суммы выручки оют реализации всех товаров (рюаюбюоют, услуг) за кюаюлюеюнюдюаюрюнюыюй год, предшествующий году, в кюоютюоюрюоюм было выявлено административное пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюе, либо за пюрюеюдюшюеюсютювюуююющюуюю дате выявления административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя часть календарного года, в кюоютюоюрюоюм было выявлено аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе правонарушение, если правонарушитель нюе осуществлял деятельность пюо реализации товаров (работ, уюсюлюуюг) в предшествующем календарном году.
Рюаюзюмюеюр административного штрафа, июсючюиюсюлюяюеюмюоюгюо исходя из суммы вюыюрюуючюкюи правонарушителя, полученной оют реализации товара (работы, уюсюлюуюгюи) вследствие неправомерного завышения рюеюгюуюлюиюрюуюеюмюыюх государством цен (тюаюрюиюфюоюв, расценок, ставок и тому пюоюдюоюбюнюоюгюо), не может пюрюеювюыюшюаютюь двукратную величину излишне пюоюлюуючюеюнюнюоюй выручки за весь пюеюрюиюоюд регулирования, в течение кюоютюоюрюоюгюо совершалось правонарушение, но нюе более одного гюоюдюа (ст. 3.5 КоАП РФ).
Кюоюнюфюиюсюкюаюцюиюеюй орудия совершения или пюрюеюдюмюеютюа административного правонарушения яювюлюяюеютюсюя принудительное безвозмездное обращение в фюеюдюеюрюаюлюьюнюуюю собственность или в собственность сюуюбюъюеюкютюа Российской Федерации нюе изъятых из оборота вюеющюеюй. Конфискация назначается сюуюдюьюеюй (ст. 3.7 КоАП РФ).
Дюиюсюкювюаюлюиюфюиюкюаюцюиюя заключается в лишении физического люиюцюа права замещать дюоюлюжюнюоюсютюи федеральной государственной гражданской сюлюуюжюбюы, должности государственной гюрюаюжюдюаюнюсюкюоюй службы субъекта Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи, должности муниципальной службы, зюаюнюиюмюаютюь должности в исполнительном оюрюгюаюнюе управления юридического лица, вюхюоюдюиютюь в совет директоров (нюаюбюлюююдюаютюеюлюьюнюыюй совет), осуществлять предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь по управлению юридическим люиюцюоюм, а также осуществлять уюпюрюаювюлюеюнюиюе юридическим лицом в иных сюлюуючюаюяюх, предусмотренных законодательством Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи.
Административное наказание в вюиюдюе дисквалификации назначается судьей.
Дюиюсюкювюаюлюиюфюиюкюаюцюиюя может быть пюрюиюмюеюнюеюнюа к лицам, замещающим должности фюеюдюеюрюаюлюьюнюоюй государственной гражданской службы, дюоюлюжюнюоюсютюи государственной гражданской сюлюуюжюбюы субъекта Российской Федерации, дюоюлюжюнюоюсютюи муниципальной службы, к люиюцюаюм, осуществляющим организационно-распорядительные июлюи административно-хозяйственные функции в оюрюгюаюнюе юридического лица, к чюлюеюнюаюм совета директоров (наблюдательного сюоювюеютюа), к лицам, осуществляющим пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без образования ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица, а также к лицам, зюаюнюиюмюаююющюиюмюсюя частной практикой.
Дюиюсюкювюаюлюиюфюиюкюаюцюиюя устанавливается на срок оют шести месяцев до тюрюеюх лет (ст. 3.11 КюоюАюП РФ).
Административное приостановление деятельности зюаюкюлююючюаюеютюсюя во временном пюрюеюкюрюающюеюнюиюи деятельности лиц, осуществляющих пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без образования ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица, юридических люиюц, их филиалов, представительств, сютюрюуюкютюуюрюнюыюх подразделений, производственных уючюаюсютюкюоюв, а также эксплуатации агрегатов, оюбюъюеюкютюоюв, зданий или сооружений, оюсюующюеюсютювюлюеюнюиюя отдельных видов дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи (работ), оказания услуг.
Аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе приостановление деятельности пюрюиюмюеюнюяюеютюсюя в случае угрозы жизни июлюи здоровью людей, возникновения эюпюиюдюеюмюиюи, эпизоотии, заражения (зюаюсюоюрюеюнюиюя) подкарантинных объектов карантинными оюбюъюеюкютюаюмюи, наступления радиационной аювюаюрюиюи или техногенной катастрофы, пюрюиючюиюнюеюнюиюя существенного вреда состоянию июлюи качеству окружающей сюрюеюдюы либо в случае совершения аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо правонарушения в области оборота нюаюрюкюоютюиючюеюсюкюиюх средств, психотропных вюеющюеюсютюв и их прекурсоров, растений, сюоюдюеюрюжюающюиюх наркотические средства июлюи психотропные вещества либо июх прекурсоры, и их частей, сюоюдюеюрюжюающюиюх наркотические средства июлюи психотропные вещества либо июх прекурсоры, пюрюоютюиювюоюдюеюйюсютювюиюя легализации (отмыванию) доходов, пюоюлюуючюеюнюнюыюх преступным путем, и финансированию тюеюрюрюоюрюиюзюмюа, в области установленных в сюоюоютювюеютюсютювюиюи с федеральным законом в отношении июнюоюсютюрюаюнюнюыюх граждан, лиц бюеюз гражданства и иностранных организаций оюгюрюаюнюиючюеюнюиюй на осуществление отдельных вюиюдюоюв деятельности, в области пюрюаювюиюл привлечения иностранных граждан и люиюц без гражданства к трудовой дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи, осуществляемой на тюоюрюгюоювюыюх объектах (в том числе в тюоюрюгюоювюыюх комплексах), в области пюоюрюяюдюкюа управления, в области общественного пюоюрюяюдюкюа и общественной безопасности, в области гюрюаюдюоюсютюрюоюиютюеюлюьюнюоюй деятельности, в области тюрюаюнюсюпюоюрютюнюоюй безопасности.
Административное приостановление дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи назначается только в сюлюуючюаюяюх, предусмотренных статьями особенной чюаюсютюи КоАП РФ, если мюеюнюеюе строгий вид аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания не сможет оюбюеюсюпюеючюиютюь достижение цели аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания.
Административное приостановление дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи назначается судьей и устанавливается нюа срок до девяноста сюуютюоюк.
Судья, орган, дюоюлюжюнюоюсютюнюоюе лицо, назначившие административное нюаюкюаюзюаюнюиюе в виде административного приостановления дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи, на основании хюоюдюаютюаюйюсютювюа лица, осуществляющего предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь без образования юридического люиюцюа, или юридического люиюцюа досрочно прекращают исполнение аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо наказания в виде аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюгюо приостановления деятельности, если бюуюдюеют установлено, что устранены оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютювюа, послужившие основанием дюлюя назначения данного административного нюаюкюаюзюаюнюиюя (ст. 3.12 КоАП РюФ).
Субъекты административных правонарушений в оюбюлюаюсютюи предпринимательской деятельности.
Субъектами аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюй ответственности в области пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности могут быть фюиюзюиючюеюсюкюиюе лица, должностные люиюцюа и юридические лица.
Административной оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи подлежит лицо, достигшее к мюоюмюеюнютюу совершения административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя возраста шестнадцати лет (сют. 2.3 КоАП РФ). Не пюоюдюлюеюжюиют административной ответственности фюиюзюиючюеюсюкюоюе лицо, которое во вюрюеюмюя совершения противоправных дюеюйюсютювюиюй (бездействия) находилось в состоянии нюеювюмюеюнюяюеюмюоюсютюи, то есть не мюоюгюлюо осознавать фактический хюаюрюаюкютюеюр и противоправность своих действий (бюеюзюдюеюйюсютювюиюя) либо руководить июмюи вследствие хронического психического рюаюсюсютюрюоюйюсютювюа, временного психического расстройства, сюлюаюбюоюуюмюиюя или иного бюоюлюеюзюнюеюнюнюоюгюо состояния психики (ст. 2.8 КюоюАюП РФ).
Административной оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи подлежит должностное лицо в сюлюуючюаюе совершения им административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя в связи с неисполнением люиюбюо ненадлежащим исполнением своих сюлюуюжюеюбюнюыюх обязанностей. Лица, осуществляющие пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без оюбюрюаюзюоювюаюнюиюя юридического лица, совершившие аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюе правонарушения, несут аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюуюю ответственность как должностные люиюцюа, если КоАП РФ нюе установлено иное (сют. 2.4 КоАП РФ).
Юридические люиюцюа подлежат административной оютювюеютюсютювюеюнюнюоюсютюи за совершение административных пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюй в случаях, предусмотренных статьями Оюсюоюбюеюнюнюоюй части КоАП РюФ или законами субъектов Рюоюсюсюиюйюсюкюоюй Федерации об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюх правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РюФ).
Общий анализ мер аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюй ответственности за нюаюрюуюшюеюнюиюе законодательства в области предпринимательской дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюи показывает, что аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюе наказания носят очень сютюрюоюгюиюй характер и не всегда аюдюеюкювюаютюнюы степени общественного вюрюеюдюа, который причиняется субъектами, оюсюующюеюсютювюлюяююющюиюмюи предпринимательскую деятельность.
Так, аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюе наказания, которые пюрюиюмюеюнюяююютюсюя к субъектам, осуществляющим предпринимательскую дюеюяютюеюлюьюнюоюсютюь, могут довести их до банкротства. Субъект мюаюлюоюгюо предпринимательства (имеющий статус ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица), уплатив аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюыюй штраф в сотни тысяч рюуюбюлюеюй, а в случаях, предусмотренных зюаюкюоюнюоюм - от одного до пюяютюи миллионов рублей, может лишиться вюоюзюмюоюжюнюоюсютюи выплачивать заработную пюлюаютюу своим работникам, выплачивать аюрюеюнюдюнюуюю плату, развивать и мюоюдюеюрюнюиюзюиюрюоювюаютюь производство и др.
Такое аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюе наказание является серьезным бюаюрюьюеюрюоюм на пути рюаюзювюиютюиюя малого и среднего предпринимательства. В зюаюкюоюнюоюдюаютюеюлюьюсютювюе об административных правонарушениях бюыюлюо бы целесообразно зюаюкюрюеюпюиютюь предписания, касающиеся более дюлюиютюеюлюьюнюыюх сроков отсрочки и рюаюсюсюрюоючюкюи уплаты административного штрафа сюуюбюъюеюкютюаюмюи, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
В чюаюсютюнюоюсютюи, в ст. 31.5 КоАП РюФ было бы целесообразно зюаюкюрюеюпюиютюь предписание: «если уюпюлюаютюа административного штрафа лицом, оюсюующюеюсютювюлюяююющюиюм предпринимательскую деятельность без оюбюрюаюзюоювюаюнюиюя юридического лица июлюи юридическим лицом, которое июмюеюеют статус субъекта мюаюлюоюгюо или среднего предпринимательства, невозможнаюа в установленные законом сроки, сюуюдюьюя, вынесший постановление, мюоюжюеют отсрочить исполнение постановления сюрюоюкюоюм до трех люеют».
Так, в целях снижения «рюаюзюоюрюиютюеюлюьюнюоюгюо» характера административных штрафов, кюоютюоюрюыюе применяются к субъектам пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности в ст. 4.1 КоАП РюФ, было бы вполне рационально пюоюмюеюсютюиютюь предписание, согласно кюоютюоюрюоюмюу судья, иное дюоюлюжюнюоюсютюнюоюе лицо, рассматривающие дюеюлюо об административном правонарушении, вюпюрюаювюе, исходя из оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютюв данного дела, применять наказания нюиюжюе низшего предела, предусмотренного сюаюнюкюцюиюеюй соответствующей статьи Оюсюоюбюеюнюнюоюй части КоАП РФ июлюи закона субъекта Российской Фюеюдюеюрюаюцюиюи, который устанавливает аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюуюю ответственность.
Также целесообразнее было бы расшить перечень оюбюсютюоюяютюеюлюьюсютювю, исключающих производство по дюеюлюу об административном правонарушении. В чюаюсютюнюоюсютюи, в ст. 24.5 КоАП РюФ добавить предписание, согласно кюоютюоюрюоюмюу нормальный производственно-хозяйственный рюиюсюк субъекта, осуществляющего пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюуюю деятельность без образования ююрюиюдюиючюеюсюкюоюгюо лица, исключает пюрюоюиюзювюоюдюсютювюо по делу об аюдюмюиюнюиюсютюрюаютюиювюнюоюм правонарушении.
Что касается такого вида административного правонарушения, как конфискацияюя предмета административного пюрюаювюоюнюаюрюуюшюеюнюиюя, которое применяется как в качестве основногоюго, так и дополнительного административногоюго наказания в сфере осуществления пюрюеюдюпюрюиюнюиюмюаютюеюлюьюсюкюоюй деятельности, то с целью сюнюиюжюеюнюиюя административного бремени вюоюзюдюеюйюсютювюиюя наказания имеет смысл отказаться от пюрюиюмюеюнюеюнюиюя указанного наказания к сюуюбюъюеюкютюаюм, которые произвели соответствующую пюрюоюдюуюкюцюиюю с нарушением установленных требований, пюрюеювюыюшюеюнюиюеюм установленных квот и т.д. Тюаюк, за промышленное производство эютюиюлюоювюоюгюо спирта в объемах, превышающих кювюоютюы, - предусмотрены административный шютюрюаюф на юридических лиц в рюаюзюмюеюрюе от тридцати тюыюсюяюч до ста тысяч рюуюбюлюеюй и конфискация этилового спирта, пюрюоюиюзювюеюдюеюнюнюоюгюо в объемах, превышающих кювюоютюы (ст. 14.17 КоАП РФ). Кюоюнюфюиюсюкюаюцюиюя произведенной продукции мюоюжюеют в несколько раз превышать сюуюмюмюу административного штрафа, что ювюлюиюяюеют на рост пюрюоюиюзювюоюдюсютювюа, заработанную плату работникам, пюрюиюбюыюлюь предприятия и др.