.м в целом, с учето.м интересов муницип·альной системы образования. Ассортиментный уровень оп·ределяе.т сферы деятельност.и п·.о реализаци.и образовательны.х услуг для все.х категорий п·отребителей. Функциональный уровень обесп·ечивае.т решени.е задач, п·оставленны.х н.а п·редыдущи.х уровнях. Такж.е необходим.о п·роанализировать условия, сложившиес.я вокруг образовательной системы: возможност.и и тенденци.и развити.я бюджетного и коммерческого сп·роса н.а услуги системы образования, образовательного учреждения; возможност.и интеграци.и с другим.и системам.и образования, образовательным.и учреждениями; возможност.и образовательной вертикальной интеграци.и с внешним.и разработчиками, заказчиками, п·осредникам.и и п·отребителям.и услуг; состояни.е и п·ерсп·ективы системы уп·равлени.я и кадрового п·отенциала образовательного учреждения. Результато.м реализаци.и стратеги.и являетс.я п·остроени.е организаци.и с высоки.м стратегически.м п·отенциалом, сп·особной быстро п·рисп·осабливатьс.я к изменения.м внешней среды, обладающей конкурентосп·особностью в долгосрочной п·ерсп·ективе и добивающейс.я стабильн.о высоки.х результатов.
В рамках постановки данного вопроса хочется привести такой инструмент разработки стратегии как контроллинг. Контроллинг - это особое направление в менеджменте, связанное с реализацией финансово-экономической функции для принятия стратегических и тактических решений.Термин «контроллинг» появился впервые в США в 1880г. для решения проблем управления в образовательных учреждениях. Ровно через 50-лет был организован «Американский институт контроллеров».В России потребность в контроллинге возникла совсем недавно, в связи с внедрением в экономику рыночных принципов хозяйствования. Первыми его приверженцами стали банки и крупные промышленные предприятия. Также рыночные механизмы хозяйствования становятся основой развития образовательного учреждения. Способность удовлетворить спрос потенциальных абитуриентов определяет успех образовательного учреждения.Контроллиинг, однако, не обеспечивает автоматически успех образовательной организации. Для этого необходима ориентация педагогического коллектива на долговременную перспективу, связанную с эффективностью и надежностью образовательной деятельности. Необходимо также создание информационной системы, обеспечивающей все подразделения организации полной и своевременной информацией для принятия управленческих решений.2) Контроллинг в образовательной организации выполняет ряд функций. Важнейшими среди них являются следующие:- поддержка процесса планирования (формирование методов и системы комплексного планирования);- контроль за реализацией планов (разработка контрольных документов с фиксацией сроков контроля и контрольных операций);- анализ и учет (создание системы сбора и обработки информации, стандартизация информационных носителей и каналов, пригодных для принятия управленческих решений). Именно эти функции определяют стратегический контроллинг. Его более детальная характеристика представлена в виде рис.4.Рисунок 4. Характеристика стратегического контроллинга3) Контроллинг представляет собой систему управления достижением целей образовательной организации. Цели в современном маркетинге образования подразделяются на стратегические и тактические. Поэтому и контроллинг делится также на два вида: стратегический и тактический (табл.2).
Таблица 2.Два вида контроллинга в образовательной организации
Оценка вида контроллинга
|
Стратегический контроллинг
|
Тактический контроллинг
|
Цель
|
Разработка стратегии
|
Разработка тактики
|
Задачи
|
Выявление конкурентных преимуществ
Расширение рынков сбыта
Решение проблем абитуриентов
|
Получение финансов
Увеличение рентабельности
Обеспечение ликвидности
|
Методы
|
Анализ
Разработка стратегических целей
|
Планирование
Расчет
Калькуляция
|
Результат
|
Стратегический план
|
Бюджет
Бизнес-планы по проектам
|
4) Процесс стратегического планирования включает в себя три фазы: анализ исходной ситуации, разработка целей образовательной организации, принятие стратегических решений. Отличие данного вида планирования от оперативного представлено в виде табл.3. Таблица 3.
Отличие стратегического планирования от оперативного
Признаки отличия
|
Стратегическое планирование
|
Оперативное планирование
|
Иерархические ступени
|
На уровне высшего руководства
|
Включает все уровни с основным упором на среднее звено управления
|
Неопределенность
|
Существенно выше
|
Меньше
|
Виды проблем
|
Большинство проблем не структурировано
|
Проблемы хорошо структурированы
|
Временной горизонт
|
Акцент на долгосрочные, а также средне- и краткосрочные проблемы
|
Акцент на кратко- и среднесрочные проблемы
|
Потребляемая информация
|
В первую очередь из внешней среды
|
В первую очередь из самого предприятия
|
Альтернативы планов
|
Широкий спектр
|
Ограниченный спектр
|
Охват проблем
|
Концентрация на отдельных важных проблемах
|
Охватывает все отрасли функционирования колледжа и интегрирует их
|
Степень реализации
|
Невысокая
|
Относительно высокая
|
Основные контролируемые величины
|
Потенциал успеха колледжа (конкурентоспособность)
|
Рентабельность Ликвидность
|
Служба контроллинга выступает в качестве координатора между управлением и подразделениями образовательной организации при разработке стратегических и оперативных планов, а также осуществляет контроль за их выполнением.5) Анализ исходной ситуации, в которой находится предприятие при разработке стратегии, включает в себя следующие основные моменты:- оценка этапа кризисного процесса образовательной организации;- анализ стратегических полей деятельности по конкурентоспособности и привлекательности рынка;- SWOT-анализ.Этапы кризисного процесса в образовательной организации развиваются в их логической последовательности:1) кризис стратегии;2) кризис педагогического коллектива;3) кризис спроса;4) снижение числа обучающихся;5) ликвидация.Оценка кризисных явлений необходима для осознания того, какое исходное состояние имеет образовательная организация и какой путь ему предстоит преодолеть, чтобы достичь стратегических целей, достаточно ли ему будет разработки лишь стратегических мероприятий, или к ним необходимо срочно подключить программы тактических мероприятий по управлению коллективом и спросом на образовательные услуги. Как показывает практика, если образовательная организация неспособна сформировать полный контингент обучающихся или близка к ликвидации, разработка стратегии не может вывести его на бескризисный путь развития без привлечения внешних источников финансирования. Говоря иначе, образовательной организации, находящейся на 4-й и 5-й стадиях кризисного развития не стоит разрабатывать стратегию. Так как это приведет к лишним затратам, а реальные пути улучшения финансового состояния останутся лишь в стратегическом плане, как говорится, на бумаге.Стратегические поля деятельности (СПО) образовательной организации - это области деятельности для конкретного абитуриента или их группы. Такое деление производят в учебных заведениях с большой номенклатурой специальностей и профессий для целей более эффективного управления.Итогом анализа исходной ситуации должен стать SWOT-анализ, т.е. анализ сильных (S), слабых сторон (W) образовательной организации, а также возможностей (О) и опасностей (Т) его развития.
6) Цели образовательной организации формируются и устанавливаются на основе его общей миссии. Они должны быть выражены конкретными показателями развития на весь стратегический период планирования. Перечень такого рода целей может быть следующий: расширение рынка сбыта, рост эффективности учебного процесса, обеспечение надежности своей деятельности, совершенствование структуры управления.После этого разрабатываются стратегические мероприятия по трем направлениям: формирование общей стратегии образовательной организации, формирование конкурентной стратегии, определение функциональных стратегий (маркетинговой, учебной, финансовой, научно-исследовательской, управления персоналом).Все планируемые мероприятия сводятся в таблицу, содержащую следующие мероприятия: стратегические мероприятия, сроки исполнения, ответственные. Результатом разработки стратегии является определение суммы финансирования, которую необходимо затратить для укрепления финансового положения образовательной организации.7) Стратегические поля деятельности образовательной организации анализируются на матрице Мак-Кинси (рис.5). Эта матрица имеет две координаты: конкурентоспособность и привлекательность рынка. Знак «-» на рисунке означает кризисную для образовательной организации ситуацию, знак «+» означает благоприятную возможность для целей стратегического планирования.Рисунок 5. Исходная матрица Мак-Кинси: А, В, С - стратегические поля деятельности образовательной организацииКаждым СПО (А, В или С) можно управлять независимо от других. Любое из них является своеобразным центром прибыли.После разработки целей осуществляется позиционирование СПД в матрице Мак-Кинси исходя из стратегических направлений его развития. Таким образом, появляется вторая матрица - «целевая». Сравнив «исходную» и «целевую» матрицы, можно оценить разработанную на перспективу ассортиментную политику, а также увидеть, какой путь необходимо проделать каждому СПО по оси «конкурентоспособность» и оси «привлекательность рынка».Далее разрабатывается конкурентная стратегия (для достижения конкурентных преимуществ по всем видам СПО).