Суть криминологической политики в области предупреждения преступлений, осуществляемой в современной Японии, состоит в профилактике преступности — как первичной, так и повторной; это соответствует тому курсу уголовной политики, который проводится властями.
Для предупреждения первичной преступности, в частности, выявляются и подвергаются индивидуальному воспитательному воздействию трудные подростки в школе; ведется широкая пропаганда законопослушания, проводимая силами полиции, школы, общественных организаций; принимаются меры для устранения условий совершения преступлений.
Основные контуры уголовной политики в Японии в сфере предупреждения преступности можно очертить следующим образом. В области воспитания и обеспечения удовлетворенности населения государство и общество воспитали (опираясь на национальные традиции и используя национально-психологические черты) и продолжают воспитывать законопослушных, дисциплинированных граждан, склонных ставить свой труд и свое благосостояние в жесткую взаимозависимость, а также предоставили и продолжают предоставлять членам общества, удовлетворяющие их материальные и духовные блага. Специализированные органы и организации участвуют в воспитательной работе, осуществляя ее в порученной им узкой части спектра, и удовлетворяют одну из важнейших потребностей населения — потребность в безопасности.
В практической работе по сохранению молодежи и подростков в рамках законопослушного поведения правоохранительные органы Японии используют комплексное понятие «делинквентные несовершеннолетние». Цель обращения с «делинквентными несовершеннолетними» состоит в том, чтобы как можно больше применять к ним воспитательные меры в обществе. Взаимодействие японского государства с обществом в области предупреждения преступности носит весьма разнообразный характер. Формы и методы этого сотрудничества постоянно обновляются. Обращены к гражданам и предназначены для пробуждения их активности размещенные в людных местах табло с информацией о количестве дорожно-транспортных происшествий и их жертв; щиты-оповещения, оперативно выставляемые в местах недавних происшествий такого рода; водруженные для всеобщего обозрения крупно исполненные схемы жилых домов с указанием возможных путей проникновения преступников и т.д. Появляется немало изданий, предназначенных для стимулирования самозащиты граждан и обучения их способам самозащиты.
Меры предупреждения первичной преступности в Японии могут быть разделены на обращенные к обществу в целом или к его отдельным группам, но не индивидуализированные, и на адресованные конкретным лицам, в отношении которых можно обоснованно предполагать, что они могут совершить преступление в силу личностной характеристики, условий жизни, окружающей обстановки и т.п. В рамках профилактики общего назначения ведется широкая пропаганда законопослушания, проводимая силами полиции, школы, общественных организаций, чему способствует издание самой разнообразной юридической литературы (включая хорошо прокомментированные законы) большими тиражами.
Для привлечения населения к деятельности по предупреждению преступности Главное полицейское управление, Министерство юстиции, другие государственные и муниципальные органы ведут широкую и активную пропагандистскую работу. В частности, по всей стране ежегодно проводятся месячные кампании, направленные на повышение правовой грамотности населения и усиление общественной поддержки государственной политики в области борьбы с преступностью.
Следует отметить, что криминологическое предупреждение преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью, поскольку оно: обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность совершать преступления; воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению; позволяет, используя разнообразные средства, прерывать замышляемую преступную деятельность; препятствует наступлению вредных последствий; решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.
В целом изучение моделей, форм и методов предупреждения преступлений, используемых в зарубежных странах, позволяет сделать вывод о постоянном движении к реализации в этой деятельности принципов системности, адекватного обеспечения, гуманизма и участия всех членов общества. Также обращает внимание и тот факт, что в разных странах существуют различные системы, меры, а также средства предупреждения преступности.
В настоящее время остро стоит вопрос о состоянии преступности и, как следствие, судимости в России. Криминогенный потенциал нынешнего российского общества очень высок. Преобладают тяжкие и особо тяжкие преступления, их профессиональность и организованность, корыстная направленность, «омоложение» преступности, рост террористической преступности, а также увеличивается процент преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Можно дать следующее определение личности преступника: совокупность интегрированных в человеке социально значимых негативных свойств, образовавшихся в процессе многообразных и систематических взаимодействий с другими людьми1. В природе не может существовать как двух одинаковых людей, так и одинаково совершенных преступлений, и абсолютно одинаковых личностей преступников. Причины и условия находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Явления, которые выступают причинами при отсутствии определенных условий, не могут быть достаточными для появления преступности. Именно поэтому детерминанты преступности представляют собой совокупность причин и условий, тесно связанных между собой.
Анализ состояния преступности, ее тенденций и прогностических оценок показывает, что сегодня это качественно новый феномен как по своим масштабам, так и по степени негативного воздействия на всю жизнедеятельность общества, на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов граждан. Поэтому задача усиления противодействия всего общества этому негативному явлению, использования сложного комплекса экономических, социально-политических, воспитательных, правоохранительных мер, чтобы переломить криминальную ситуацию, становится все более актуальной.
В Татарстане накоплен большой практический опыт в области предупреждения преступности. Несмотря на значительный откат в реализации превентивного подхода к борьбе с преступностью, на имевшее место разрушения системы предупредительных мер, она, претерпев существенные изменения, доказала свою жизнеспособность и социальную значимость. Определение путей и средств борьбы с преступностью, противодействие криминализации общества на базе отечественной модели предупреждения преступности должно стать самым востребованным направлением правовой науки и политики.
Таким образом, задачи, поставленные в начале работы, были решены, цель исследования достигнута. Проведенное исследование позволило наметить направление дальнейшей работы в рамках профилактики преступности в Республике Татарстан, для этого нам необходимо обратиться к зарубежному опыту:
1. Для координации деятельности по предупреждению преступлений возможно создать соответствующие органы (Национальные советы). Они планируют, выполняют и оценивают программы по предупреждению преступлений; координируют деятельность полиции и других органов; обеспечивают участие населения и т. д.
Необходимо вести целенаправленную работу с общественностью с ориентацией на самозащиту: консультировать население как не стать жертвой преступления. Бесплатно распространять советы по профилактике преступлений, транслировать в СМИ программы и статьи из цикла «Полиция советует».
2. Широко распространено участие граждан в патрулировании. Действуя совместно с полицией, гражданские патрули снижают страх перед преступниками и поддерживают ощущение личной безопасности. Такая система может продуктивно действовать и в России, в частности в Татарстане. В ряде случаев создаются так называемые «контрольные посты» вокруг выявленных зон повышенной преступной активности, особенно в ночное время.
3. Во многих учебных заведениях — от начальной школы до вузов — проводятся занятия по прикладной виктимологии. Желающие могут не только прослушать лекции, но и пройти специальный тренинг: освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптимального поведения в экстремальных ситуациях. Мы можем использовать этот бесценный опыт в своей практике.