Предупреждение преступлений является одной из важнейших задач, стоящих перед государством и, конечно, ОВД. Кроме того, проблема предупреждения преступлений — определена во всех основных документах, имеющих отношение к борьбе с преступностью. Исходя из того, что преступность — продукт общества, следствие объективно существующих в его жизни противоречий, нереалистичной является задача ее полной ликвидации, окончательного искоренения причин и условий правонарушений. Общество и государство вынуждены мириться с существованием преступности как с неизбежным злом. Но они в состоянии контролировать и сдерживать преступность, преодолевать ее наиболее разрушительные тенденции, нейтрализовывать причины и условия, способствующие совершению преступлений, защищать граждан и общественные интересы от преступных посягательств.
Профилактика — воздействие на причины преступности и условия, способствующие ей. Это наиболее важный вид борьбы с преступностью, поскольку он подразумевает воздействие непосредственно на криминогенные факторы, порождающие совершение преступлений. Вместе с тем это и наиболее гуманный способ борьбы с преступностью, поскольку в большинстве случаев не предусматривает уголовно-правового воздействия на лиц, способных встать на преступный путь. Это, так сказать генеральное направление в борьбе с преступностью, и именно его государство и общество должны всемерно поддерживать и развивать.
Следующий вид предупредительной активности — предотвращение преступлений, т. е. недопущение совершения преступлений на стадии их планирования и подготовки. В подобных случаях уже значительно чаще применяются уголовно-правовые меры в отношении лиц, планирующих преступление. Впрочем, деятельностью по предотвращению преступлений следует считать меры, предпринятые против лиц, обдумывающих совершение преступлений в отсутствие реальных шагов по его подготовке.
Еще одно направление деятельности по предупреждению преступности —
пресечение совершаемых преступлений, т. е. недопущение дальнейшего преступного поведения. Как правило, при применении мер пресечения преступлений лица, их совершающие, привлекаются к уголовной ответственности, но возможны особые случаи, специально предусмотренные законом, в которых они могут быть от нее освобождены.
Наконец, существует относительно самостоятельное направление работы по борьбе с преступностью — исправление осужденных, в т. ч. в местах лишения свободы.
В целях предупреждения преступлений в РТ Постановлением Кабинета Министров РТ от 16.10.2013 г. № 764 (с изм. от 15.03.2021 г.) утверждена Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2025 годы»1. Цель данной Программы — повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Татарстане.
Задачами Программы являются:
— Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в РТ;
— Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и количества ДТП с пострадавшими;
— Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Татарстане;
— Снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в РТ;
— Выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
— Создание в республике условий для эффективной защиты установленных законодательством РФ прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг;
— Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения РТ и профилактика алкоголизма;
— Развитие инфраструктуры региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2014-2025 гг., и включают 3 этапа — I этап — 2014-2017 гг; II этап — 2018-2021 гг; III этап — 2022-2025 гг.
Также разработаны такие подпрограммы как:
1. «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в РТ на 2014-2025 гг.»;
2. «Повышение безопасности дорожного движения в РТ на 2014-2025 гг.»;
3. «Профилактика терроризма и экстремизма в РТ на 2014-2025 гг.»;
4. «Профилактика наркомании среди населения РТ на 2014-2025 гг.»;
5. «Реализация антикоррупционной политики в РТ на 2014 г.»;
6. «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в РТ на 2014-2025 гг.»;
7. «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в РТ на 2017-2025 гг.»;
8. «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в РТ на 2019-2025 гг.».
Для достижения вышеуказанной цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
В настоящее время действует новая Стратегия национальной безопасности РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683. Реализация указанной Стратегии призвана способствовать развитию национальной экономики, улучшению качества жизни граждан, укреплению политической стабильности в обществе, обеспечению обороны страны, государственной и общественной безопасности, повышению конкурентоспособности и международного престижа РФ. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 345 утверждена новая государственная программа РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», целью которой является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также создание условий, способствующих эффективному развитию миграционных процессов. Для достижения вышеуказанных целей продолжена реализация республиканской Программы.
Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет МВД по РТ (по согласованию), которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.
Во исполнение Программы по обеспечению общественного порядка и противодействие преступности в Татарстане на 2014-2025 гг. с 13 по 17 июля 2020 г. на территории республики была проведена оперативно-профилактическая операция «Арсенал», целью которой было выявление и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
За период операции сотрудники и полиции Татарстана выявили 15 фактов, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Всего из незаконного оборота изъято 9 ед. огнестрельного оружия, в т. ч.: 1 пистолет, 3 самодельных оружия, 1 обрез охотничьего ружья, 4 охотничьих ружья, 574 патрона различного калибра и 1616 граммов пороха.
В РТ на протяжении 19 лет на постоянной основе проводится работа по приему от граждан за вознаграждение незаконно хранящихся предметов вооружения согласно Постановления Кабинета Министров РТ от 05.08.1995 г. № 545 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ на территории Республики Татарстан»1, которое было принято в то время одним из первых на всей территории РФ. Организация добровольной сдачи населением оружия, в т. ч. незаконно хранящегося, создает предпосылки для стабилизации оперативной обстановки в республике и активно внедряется МВД России в качестве положительного опыта в других регионах страны. Это позволило гражданам добровольно сдать хранящиеся у них без соответствующих разрешений предметы вооружения, освобождаясь при этом от ответственности за их незаконное хранение, и получить за их сдачу соответствующее вознаграждение.
На сегодняшний день материальное вознаграждение за сдачу незаконно хранящихся предметов вооружения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ № 545 составляет: 3000 руб. — за нарезное огнестрельное оружие; 2000 руб., — но не более рыночной стоимости за взрывчатые вещества (тротил, аммонит и т.д.) и средства взрывания (детонаторы, огнепроводный шнур и т. д.); 1500 руб. — за боевые гранаты с запалом и гладкоствольное огнестрельное охотничье оружие; 1000 руб. — за обрезы и самодельное огнестрельное оружие; 500 руб. — за газовое, пневматическое и травматическое оружие и 20 руб. за боевые припасы к нарезному огнестрельному оружию.
МВД Татарстана напоминает: добровольная сдача предметов, запрещенных к свободному обороту, освобождает от уголовной ответственности
1.
В республике ведется активная борьба с мошенничествами, для их предотвращения МВД по РТ проводит большое количество мероприятий, информирующих население о новых способах совершения мошенничеств и методах их профилактики.
Анализ мошенничеств, зарегистрированных на территории РТ, свидетельствует о том, что большая их часть совершается с использованием средств сотовой связи и сети Интернет, т. е. — дистанционно. Наибольшее количество мошенничеств данного вида зарегистрировано в крупных городах республики, что составляет более 70% от всего количества зарегистрированных мошенничеств. Злоумышленники используют мобильные средства связи, интернет ресурсы, как правило, социальные сети и сайты бесплатных объявлений.
Силами участковых уполномоченных полиции, членами добровольной народной дружиной (ДНД) и муниципальными служащими информация о профилактике мошенничеств распространяется в местах массового пребывания граждан. Проводятся целевые рейды, в рамках которых по месту жительства с пожилыми гражданами, проводятся профилактические беседы, объясняются способы безопасного поведения в общении с посторонними лицами.
Также в сфере особого внимания остаются профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и оказание помощи детям, находящимся в сложной жизненной ситуации. Педагогические коллективы и социальные службы совместно с ОВД проводят работу по выявлению неблагополучных семей, в отношении которых осуществляется комплекс профилактических мероприятий.
В школах Татарстана администрация и педагогический коллектив ставят перед собой задачи по усилению работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди обучающихся, на основании выработанной системы воспитательной работы, где особое место занимают программы по сохранению здоровья, формирование культуры семейных отношений, нравственно-правовому воспитанию. Основным факторам, влияющим на ухудшение ситуации, в данном вопросе является отсутствие занятости обучающихся, направленной на творческое развитие ребенка.
Воспитательная работа в школах РТ идет по следующим направлениям:
— разработан совместный план работы с МВД РТ и Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров РТ по предупреждению правонарушений это: совместные рейды, систематический учет семей «группы риска», и проводимая с ними работа, школьные мероприятия по нравственно-правовому воспитанию, проведение бесед-диспутов, информирование подростков о их правах и социальных гарантиях.