Материал: Щеглов А.В. Религиоведение и основы противодействия религиозному экстремизму

132

–ФСБ России;

–ФСО России;

–Росфинмониторинг и др.

Всоставе Министерства внутренних дел Российской Федерации образовано Главное управление по противодействию экстремизму (ГУПЭ МВД России) (Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316 «О создании Службы по противодействию экстремизму системы МВД России»). ГУПЭ МВД России в соответствии с Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 и Приказом МВД РФ от 4 марта 2011 г. является самостоятельным структурным подразделением полиции, входящим в центральный аппарат МВД России. В пределах своей компетенции оно осуществляет функции Министерства по выработке и реализации государственной политики

инормативному правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в области противодействия экстремистской деятельности и терроризму, является головным оперативным подразделением МВД России в сфере противодействия экстремистской деятельности и терроризму.

Основные задачи ГУПЭ МВД России следующие:

– организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам своей деятельности;

– противодействие экстремистской деятельности и терроризму;

– организация взаимодействия подразделений Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;

– координация в установленном порядке деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам деятельности ГУПЭ МВД России;

– организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений в вопросах и оказание им практической помощи.

Всистеме МВД России также действуют оперативные подразделения, правомочные осуществлять оперативно-разыскную деятельность. Каждое из структурных подразделений министерства действует в пределах своей компетенции:

– подразделения центрального аппарата МВД России изучают, анализируют и прогнозируют преступные проявления террористиче-

133

ского характера и экстремистской направленности, обусловливающие их факторы;

–сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних выявляют во время проведения профилактических мероприятий принадлежность подростков к группам антиобщественного, экстремистского

ииного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий;

–сотрудники патрульно-постовой службы полиции осуществляют мероприятия по проверке документов в целях выявления лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим и экстремистским организациям, а также незаконно перевозящих оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые, зажигательные, химические, сильнодействующие ядовитые вещества, наркотические средства и психотропные вещества, террористическую и экстремистскую литературу;

–сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения проверяют по ориентировкам правоохранительных органов транспортные средства, водителей и пассажиров, перевозимые ими грузы и документы на предмет выявления незаконно перевозимого оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, радиактивных, химических и сильнодействующих ядовитых веществ, экстремистской литературы для передачи в установленном порядке в территориальные органы МВД России;

–сотрудники подразделений уголовного розыска участвуют в осуществлении мероприятий по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; организуют и проводят в пределах своей компетенции оперативноразыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций; осуществляют комплексные мероприятия по проверке финансовохозяйственной деятельности юридических и физических лиц, в отношении которых имеется оперативная информация о причастности к финансированию терроризма и экстремизма.

Сотрудники подразделений по противодействию экстремизму выполняют широкий спектр мероприятий в рассматриваемой области:

–проводят мониторинг оперативной обстановки в области противодействия экстремистской деятельности;

134

–принимают меры по разобщению экстремистских организаций (сообществ) на ранних стадиях формирования путем поиска и своевременной реализации информации упреждающего характера;

–осуществляют оперативно-разыскные мероприятия по предупреждению преступлений, отнесенных к компетенции подразделений по противодействию экстремизму;

–в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия по недопущению проникновения представителей экстремистских организаций (сообществ) в органы государственной власти;

–участвуют в правовой пропаганде и информировании населения

орезультатах работы в установленной области деятельности;

–разрабатывают и организуют проведение специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в установленной области деятельности;

–выявляют при проведении оперативно-разыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению;

–проводят оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.

Сотрудники подразделений органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений, а также проводят оператив- но-разыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания.

Статья 9 Федерального закона № 114 определяет ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности. Любая ответственность состоит в претерпевании лицом определенных неблагоприятных последствий нарушения правовых норм. В статье 9 закреплено положение о недопустимости создания или деятельности организаций, назначением которых является экстремистская деятельность (сходные положения закреплены в ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объ-единениях», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 19. мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ч. 1 ст. 9 того же закона,

135

ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Статья 11 раскрывает ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности. В ней содержатся общие положения о недопустимости участия средств массовой информации в экстремистской деятельности. Не допускается публикация материалов, содержащих признаки экстремистских. Статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» рассматривает распространение экстремистских материалов с помощью средств массовой информации в качестве злоупотребления свободой массовой информации. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Во второй части статьи предусматриваются основания прекращения деятельности средства массовой информации за публикацию экстремистских материалов или осуществление экстремистской деятельности.

Компьютеризация российского общества, увеличение числа пользователей международной компьютерной сети Интернет привели к необходимости совершенствования российского законодательства с целью обеспечения эффективности его противодействия новым вызовам и угрозам современности. В последние годы было сделано многое для того, чтобы предотвратить опубликование экстремистских материалов в Интернете. В уголовном законодательстве появились новые составы, дополнившее некоторые статьи УК РФ положениями, предусматривающими установление уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистской направленности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего