|
|
121 |
|
|
|
Продолжение словаря к теме 8 |
|
|
|
|
|
№ |
Понятия |
Содержание |
|
п/п |
|
||
|
|
|
|
2 |
|
в религии. Главная цель религиозного |
|
|
|
экстремизма – признание своей религии |
|
|
|
ведущей и подавление других религиоз- |
|
|
|
ных конфессий с помощью принуждения |
|
|
|
к своему вероучению |
|
3 |
Терроризм |
Идеология насилия, устрашение населе- |
|
|
|
ния и (или) иные формы противоправных |
|
|
|
насильственных действий |
|
4 |
Террористическая |
Деятельность, включающая в себя: орга- |
|
|
деятельность |
низацию, планирование, подготовку, фи- |
|
|
|
нансирование и реализацию террористи- |
|
|
|
ческого акта, подстрекательство к терро- |
|
|
|
ристическому акту, организацию неза- |
|
|
|
конного вооруженного формирования, |
|
|
|
преступного сообщества (преступной ор- |
|
|
|
ганизации), организованной группы для |
|
|
|
реализации террористического акта, а |
|
|
|
равно участие в такой структуре, вербов- |
|
|
|
ку, вооружение, обучение и использова- |
|
|
|
ние террористов, информационное или |
|
|
|
иное пособничество в планировании, |
|
|
|
подготовке или реализации террористи- |
|
|
|
ческого акта, пропаганду идей террориз- |
|
|
|
ма, распространение материалов или ин- |
|
|
|
формации, призывающих к осуществле- |
|
|
|
нию террористической деятельности ли- |
|
|
|
бо обосновывающих или оправдываю- |
|
|
|
щих необходимость осуществления та- |
|
|
|
кой деятельности |
|
5 |
Экстремизм |
Приверженность к крайним взглядам и |
|
|
(от лат. extremus – |
мерам (преимущественно в политике). |
|
|
крайний) |
Выделяют такие разновидности (направ- |
|
|
|
ления), как политический, религиозный, |
|
|
|
этнонациональный и другие виды |
|
122
|
|
Продолжение словаря к теме 8 |
|
|
|
|
|
№ |
Понятия |
Содержание |
|
п/п |
|
||
|
|
|
|
6 |
Экстремистская |
Общественное или религиозное объеди- |
|
|
организация |
нение либо иная организация, в отноше- |
|
|
|
нии которых по основаниям, предусмот- |
|
|
|
ренным Федеральным законом от 25 |
|
|
|
июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодей- |
|
|
|
ствии экстремистской деятельности»), |
|
|
|
принято судом вступившее в законную |
|
|
|
силу решение о ликвидации или запрете |
|
|
|
деятельности в связи с осуществлением |
|
|
|
экстремистской деятельности |
|
Организации, признанные террористическими в России
Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
1.«Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа».
2.«Конгресс народов Ичкерии и Дагестана».
3.«База» («Аль-Каида»).
4.«Асбат аль-Ансар» (Ливан).
5.«Аль-Джихад» («Священная война») или «Египетский исламский джихад».
6.«Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»).
7.«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»).
8.«Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир альИслами»).
9.«Лашкар-И-Тайба».
10.«Джамаат-И-Ислами» («Исламская группа»).
11.«Движение Талибан».
12.«Исламская партия Туркестана» (ранее «Исламское движение Узбекистана»).
13.«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах альИджтимаи»).
123
14.«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»).
15.«Дом двух святынь» («Аль-Харамейн»).
16.«Джунд аш-Шам» (Войско Великой Сирии).
17.«Исламский джихад – джамаат моджахедов».
18.«Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название – «Салафистская группа проповеди и джихада»).
19.«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).
20.«Синдикат «Автономная боевая террористическая организация (АБТО)».
21.«Террористическое сообщество – структурное подразделение организации «Правый сектор» на территории Республики Крым.
22.«Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама»).
23.«Джебхат-ан-Нусра» (Фронт победы) (другие названия: «Джабха ан-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии).
24.Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского».
Ле к ц и я 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ. РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ
Правовое регулирование противодействия религиозному экстремизму опирается на международные правовые акты и российское за- конодательство. Основным является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности». Данный закон содержит основные понятия, принципы и направления противодействия экстремистской деятельности. Он определяет, что наиболее важной при противодействии экстремистской деятельности является защита личных прав, нарушение которых может принести наибольший вред. Личные права носят абсолютный, неотъемлемый характер. Бóльшая часть из них не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах. Однако при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать интересов иных лиц.
124
Правовые основы противодействия экстремистской деятельности – это правовое обеспечение в области борьбы с экстремистской деятельностью.
Вопросы рассматриваются в таких международных правовых актах, как:
–Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.);
–Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 г.);
–Договор о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня
1999 г.);
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. определяет экстремизм как какоелибо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организацию в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон.
При этом Шанхайская конвенция исходит из того, что указанные явления представляют угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных связей между государствами, а также осуществлению основных прав и свобод человека, серьезно угрожают территориальной целостности, безопасности и политической, экономической и социальной стабильности и – вне зависимости от их мотивов – не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах. Данная Конвенция не препятствует государствам-участникам рассматривать в своем законодательстве положения о более широкой интерпретации экстремизма.
Правовые основы противодействия экстремистской деятельности закреплены прежде всего в Конституции Российской Федерации, она предусматривает равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, свободу передвижения, свободу определения национальной принадлежности и пользование родным языком, свободу совести и вероисповедания, активное и пассивное избирательные права.
125
По своей природе экстремистская деятельность направлена на нарушение большинства норм, предусмотренных гл. 1 и 2 Конституции РФ, которая устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и признает идеологическое многообразие в качестве одной из основ конституционного строя, при этом каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними; свободу мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 2; ч. 1 ст. 13; ст. 28; ч. 1 и 4 ст. 29). Конституция Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободу других лиц (ч. 3 ст. 17).
В России запрещено создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности государства, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13). Запрещаются также любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19), пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Перечисленные положения предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, являющееся подстрекательством к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом. Они соответствуют ст. 18, 19 и п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, ст. 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также ст. 9 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» был для развития конституционных положений и корреспондируется им международ- но-правовыми нормами.