Материал: Шашин Д.Г. Подготовка и проведение ОРМ
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования
«СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Д.Г. Шашин Н.Т. Кузьмин
ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ «ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Учебное пособие
КРАСНОЯРСК
СИБЮИ МВД РОССИИ
2020
УДК 343.102 ББК 67.73
Рецензенты: А.В. Иванов – начальник Управления уголовного ро-
зыска ГУ МВД России по Красноярскому краю; А.Г. Петров – заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю
Учебное пособие подготовлено сотрудниками кафедры опера- тивно-разыскной деятельности Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск): доцентом кафедры кандидатом юридических наук, доцентом Д.Г. Шашиным и заместителем началь ника кафедры Н.Т. Кузьминым.
Шашин, Д.Г.
Подготовка и проведение оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» : учебное пособие / Д.Г. Шашин, Н.Т. Кузьмин. – Красноярск : СибЮИ МВД России, 2020. – 78 с.
В учебном пособии рассмотрены теоретические и практические аспекты деятельности органов внутренних дел по подготовке и проведению обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
Учебное пособие предназначено для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, а также будет полезно преподавателям и сотрудникам оперативных подразделений органов внутренних дел.
©Д.Г. Шашин, Н.Т. Кузьмин, 2020 © СибЮИ МВД России, 2020
|
Оглавление |
|
Введение ..................................................................................... |
4 |
|
1. |
Понятие и сущность оперативно -розыскного мероприя- |
|
тия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков |
|
|
местности и транспортных средств», сравнение со |
|
|
следственным осмотром ...................................................................... |
7 |
|
2. |
Объекты оперативнорозыскного мероприятия «Обсле- |
|
дование |
помещений, зданий, сооружений, уч астков местности |
|
и транспортных средств»................................................................... |
23 |
|
3. |
Правовая основа оперативно-розыскного мероприятия |
|
«обследование помещений, зданий, сооружений, участков |
|
|
местности и транспортных средств» и возможность применения |
|
|
принудительных мер при его проведении ........................................ |
32 |
|
4. |
Особенности проведения оперативнорозыскного |
|
мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, |
|
|
участков местности и транспортных средств» в жилище ................. |
39 |
|
5. |
Особенности проведения оперативнорозыскного |
|
мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, |
|
|
участков местности и транспортных средств» в нежилых |
|
|
помещениях........................................................................................ |
50 |
|
6. |
Оформление результатов оперативно-розыскного |
|
мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, |
|
|
участков местности и транспортных средств» ................................. |
59 |
|
7. |
Порядок хранения, учета и передачи веществ, |
|
предметов и документов, изъятых при проведении гласного |
|
|
оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помеще- |
|
|
ний, зданий, сооружений, участков местности и транспортных |
|
|
средств» ............................................................................................. |
66 |
|
Заключение ............................................................................... |
74 |
|
Список рекомендуемой к изучению литературы ..................... |
75 |
|
3
ВВЕДЕНИЕ
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД) в соответствии с закрепленным им принципом сочетания гласных и негласных методов и средств (ст. 3) наделил субъектов этой деятельности правом на проведение оперативно-ро- зыскных мероприятий (далее – ОРМ) как в негласной, так и в гласной форме (ст. 15). В оперативно-розыскной доктрине данное право достаточно продолжительное время толковалось ограничительно, лишь как возможность проведения отдельных ОРМ, в том числе и гласным способом, при наличии на то согласия объекта проводимого мероприятия и без какого-либо принуждения со стороны сотрудников оперативных подразделений.
Исходя из такого ограничительного толкования, не допускающего возможности принудительных мер при осуществлении опера- тивно-розыскной деятельности (далее – ОРД), авторы первых комментариев к ФЗ об ОРД подчеркивали, что гласная фо рма проведения ОРМ, в частности опроса, а также обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств , может применяться лишь при условии согласия объекта проводимого О РМ1. Такого толкования закона придерживались многие другие специалисты в сфере ОРД2, и оно не вызывало какихлибо дискуссий на протяжении длительного времени.
Однако складывающаяся оперативно-розыскная практика пошла по пути иного – расширительного – толкования положений ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД, и полномочие на гласное проведение ОРМ стало пониматься правоприменителями как императивная возможность их
1 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : научнопрактический комментарий / под ред. В.В. Николюка , В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. Омск : Юрид. ин-т МВД России, 1996. С. 27; Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / отв. ред. и рук. авт. кол - ва А.Ю. Шумилов. М. : Вердикт-Ш, 1997. С. 61.
2 Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности : курс лекций / под ред. Г.К. Синилова. М. : ЮИ МВД России, Книжный мир, 2002. С. 105; Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Д.В. Ривман. СПб. : Питер, 2003. С. 98; Вагин O.A. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов / О.А. Вагин, А.П. Исиченко. М. : Экза-
мен. 2006. С. 104, 111, 120 и др.
4
осуществления, в том числе вопреки воле лиц, в отношении которых они осуществляются. Такое толкование положений ФЗ об ОРД привело к широкому распространению приемов принудительного гласного обследования не только нежилых, но и жилых помещений, прежде всего в целях выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее – наркотиков).
Практика гласного обследования жилых помещений без согласия их владельцев, даже при наличии на то судебного разрешения, на первых порах подвергалась обоснованной критике специалистами, которые предлагали предусмотреть в законе возможность проведения обследования только в негласной форме 1. Однако в последние годы среди ученых появились сторонники расширительного толкования права на проведение ОРМ в гласной форме и допустимости применения принуждения при проведении не только обследования, но и других ОРМ2.
Всовременной оперативно-розыскной практике гласное проведение ряда ОРМ все чаще осуществляется в принудительной форме, ограничивающей конституционные права личности.
Входе проведенного нами в 2018 -2019 гг. анкетирования сотрудников и руководителей оперативных подразделений из 50 субъектов Российской Федерации были получены следующие результаты: 56,8% опрошенных сообщили, что проводили в своей практике гласное обследование жилища, а в некоторых субъектах Российской Федерации (Волгоградская, Иркутская, Орловская области и Забайкальский край) суды отказывают в проведении обследования жилища в гласной форме, в Орловской и Амурской областях при обнаружении вещества, похожего на наркотическое, уведомляется дежурная часть, ОРМ прекращается и начинается следственное действие «осмотр места происшествия». При необходимости обнаружения тайников в стенах, в полу, в мебели и т.д. 21,6% не спрашивают разрешения на вскрытие у лиц, проживающих в обследуемом жил ом помещении. Только 64,9% опрошенных получали разрешение судьи на проведение обследования жилого помещения против воли проживающих там лиц, остальные убеждали проживающих там лиц о необходимости проведения ОРМ и в редких случаях действовали в соответ ствии с
1 Захарцев С.И., Молчанов П.А., Рохлин В.И. Законность проведения опе- ративно-розыскных мероприятий // Законность. 2003. № 9. С. 33-35.
2 Железняк Н.С. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие. Красноярск : СибЮИ МВД Р оссии, 2010. С. 175; Луговик В.Ф. Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации : авторский проект. Омск : Омская юридическая академия, 2014. С. 27.
5