Материал: Шкабин Г.С. Уголовно-правовое обеспечение ОРД, теоретико-прикладные и законодательные аспекты

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………...………….3

Глава 1. Теоретические основы уголовно-правового обеспечения оперативно-разыскной деятельности

§1. Понятие и элементы уголовно-правового обеспечения оперативно-

разыскной деятельности….……………………………………..……..………..24

§2. Соотношение задач и целей о противодействии преступности в уголовном и оперативно-разыскном законодательстве……………..…..….…46

Глава 2. Уголовно-правовая категория вреда при осуществлении оперативно-разыскной деятельности

§1. Категория вреда в уголовном праве и оперативно-разыскном зако-

нодательстве……………………………………………………………………...66

§2. Классификация оперативно-разыскных мероприятий, при проведении которых причиняется вред объектам уголовно-правовой охраны…..…104

§3. Понятие оперативного внедрения и его уголовно-правовые при-

знаки……………………..…………………………………..……………….…127

Глава 3. Зарубежный опыт уголовно-правового обеспечения опера- тивно-разыскной деятельности

§1. Правовое обеспечение причинения вреда при проведении тайных операций в странах общей системы права……………………………………142

§2. Сочетание материальных и процессуальных норм в регулировании причинения вреда при проведении тайных операций в системе континен-

тального права………………………………………………………………….159

§3. Уголовно-правовое обеспечение оперативно-разыскных мероприятий в странах ближнего зарубежья…………………………….………….…..174

Глава 4. Институт соучастия в преступлении и проблемы проведения оперативно-разыскных мероприятий

§1. Объекты оперативного внедрения и проблемы соучастия в пре-

ступлении……………………………………………………………...……......184

§2. Формы правомерного поведения лица, участвующего в проведении оперативно-разыскного мероприятия среди соучастников преступления…212

Глава 5. Основания правомерности причинения вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий

§1. Проблемы уголовно-правового регулирования правомерного причинения вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий…..…234

§2. Обстановка причинения вреда при проведении оперативно-

разыскных мероприятий…………………………………………………...…..266

§3. Пределы причинения вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий и их уголовно-правовая оценка……………………………..…288

§4. Причинение вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия: направления совершенствования уголовного закона….……...…..312

Заключение…………………………………………………………..….321 Список литературы………………………………………………...….325 Приложения………………………………………………………...…..393

3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Уголовное право по своему соци-

альному содержанию есть одно из главных средств защиты правоохраняемых интересов от преступных посягательств. Однако трудно достичь высокой степени эффективности в данном направлении государственной деятельно-

сти, используя лишь это средство. Уголовное право является основной ча-

стью большой юридической системы, представляющей собой комплекс от-

раслей права, направленный на противодействие преступным проявлениям.

Согласованность положений в этой системе имеет принципиальное значение.

Отсутствие единого подхода к правовому обеспечению негативно влияет на всю практику правоохранительной деятельности. В результате не достигают-

ся цели многоаспектной деятельности по правовому, социальному и органи-

зационному регулированию выявления, пресечения, раскрытия, расследова-

ния преступлений, осуществления уголовного правосудия и устранения или ослабления факторов, порождающих запрещенные уголовным законом дея-

ния.

Базовая, фундаментальная роль в этом блоке отраслей принадлежит уголовному праву. Оно не только определяет основные направления уголов-

ной политики государства и конкретные деяния, являющиеся объектом воз-

действия правоохранительной системы, но и обеспечивает это воздействие необходимыми средствами, устанавливая границы правомерного поведения и меру возможного, допустимого, с точки зрения общества, причинения вреда.

В современном мире постоянно возникают новые, все более опасные формы уже достаточно устоявшихся видов социальных угроз. Это террори-

стическое насилие с его идеей самопожертвования, незаконный оборот ору-

жия и наркотиков с их профессиональной организацией, разнообразные фор-

мы экстремизма с их крайним проявлением, детальная подготовка преступ-

4

ных финансовых операций с их тщательной конспиративностью и другие ви-

ды преступных посягательств.

Указанные негативные явления требуют существенного пересмотра одного из основных средств противодействия преступности – оперативно-

разыскной деятельности1. Без теоретического обоснования законодательного совершенствования этого направления правоохранительной деятельности не-

выполнимо решение одной из главных задач уголовного закона – предупре-

ждение преступлений.

Однако данная проблема с уголовно-правовых позиций анализируется весьма ограниченно, даже несмотря на то, что при проведении практически любого оперативно-разыскного мероприятия может причиняться вред объек-

там уголовно-правовой охраны. Вместе с тем принятая на 55-й сессии Гене-

ральной Ассамблеи ООН Конвенция против транснациональной организо-

ванной преступности (12–15 декабря 2000 г., г. Палермо, Италия) деклариру-

ет необходимость предоставления иммунитета от уголовного преследования лицу, которое существенным образом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании2. Такая возможность предоставления лицам, осу-

ществляющим оперативно-разыскную деятельность, полномочий по вынуж-

денному причинению вреда и вероятность нарушения условий правомерно-

сти в подобных случаях свидетельствуют о необходимости и актуальности исследования уголовно-правового обеспечения оперативно-разыскных меро-

приятий.

Состояние преступности в стране свидетельствует о том, что суще-

ствуют проблемы в противодействии наиболее опасным видам преступлений,

таким как террористический акт (ст. 205 УК РФ), захват заложников (ст.

1 Удельный вес преступлений, по которым лица, их совершившие, установлены подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, за последние более чем пять лет составляет стабильно около 50 %. См. : Состояние преступности в России за 2012 – ноябрь 2017 года. URL : https://xn--b1aew.xn-- p1ai (дата обращения 20.12.2017).

2 См.: Бюллетень международных договоров. 2005. № 2. С. 3–33; СПС «КонсультантПлюс».

5

206), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ). Проведение одного из наиболее эффективных оперативно-разыскных мероприятий – оперативного внедрения – в отношении перечисленных преступлений является весьма затруднительным. Это обусловлено в том числе и недостаточной правовой защищенностью лиц, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в различного рода криминальных образованиях. Действуя вынужденно, такие лица с внешней стороны выполняют различные роли соучастников преступлений. Однако существующие на сегодняшний день предложения о введении в уголовное законодательство понятий «мнимый соучастник», или «имитация преступления», не соответствуют ни логике уголовного законодательства, ни потребностям практики оперативно-разыскной деятельности. Отсутствие в УК РФ нормы, регулирующей такие ситуации, их толкования со стороны Пленума Верховного Суда РФ, неразработанность критериев разграничения крайней необходимости и причинения правомерного вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий не способствуют единой практике применения закона. В результате процесс охраны законных интересов личности, общества и государства становится недостаточно эффективным.

На сегодняшний день, по нашему мнению, именно институт крайней необходимости является правовым основанием причинения правомерного вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Аналогичная позиция высказывается и в теории уголовного права и оперативно-разыскной науке. Однако судебно-следственная практика в абсолютном большинстве случаев этого не признает. При правовой оценке вреда, причиненного в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий, уголовный закон фактически не применяется. Не используются и соответствующие статьи Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 06.07.2016)