11
тийного аппарата и классификации оперативно-разыскных мероприятий, при проведении которых возможно причинение вреда, позволили предложить ва-
рианты решения возникающих проблемных ситуаций.
Использование метода сравнительно-правового анализа дало возмож-
ность изучить международно-правовые акты, практику Европейского Суда по правам человека, а также зарубежную судебную практику и научные пуб-
ликации в части, касающейся уголовно-правового обеспечения оперативно-
разыскной деятельности. Это способствовало формулированию ряда предло-
жений по совершенствованию отечественного законодательства, позволило учесть рекомендации международных органов и зарубежный опыт регулиро-
вания правомерного причинения вреда при проведении операций, аналогич-
ных оперативно-разыскным мероприятиям.
Метод исследования экспертных оценок использовался при анализе мнений ученых, рассматривавших проблемы, обозначенные в диссертации.
Обобщение данного материала было положено в обоснование предложения de lege ferenda о совершенствовании законодательства.
Конкретно-социологический метод исследования позволил получить реальные результаты эмпирических исследований. Они были систематизиро-
ваны, проанализированы и обобщены.
Применение совокупности указанных и некоторых других методов привело к получению новых знаний о проблемах уголовно-правового обес-
печения оперативно-разыскной деятельности, а также обеспечило межотрас-
левой характер исследования.
Нормативная и информационная база исследования. Нормативной основой диссертации являются Конституция Российской Федерации, нормы международного права, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголов-
но-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Рос-
сийской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной дея-
тельности», иные федеральные законы, подзаконные нормативные акты. Ин-
формационную базу составили законодательство иностранных государств,
12
решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения Пленумов Верховного Суда Рос-
сийской Федерации и СССР.
Эмпирическая база исследования. В период с 2009 по 2017 год в се-
ми субъектах Российской Федерации (Владимирской, Московской, Рязан-
ской, Тамбовской, Тульской, Тюменской областях и городе Москве) по спе-
циально разработанной анкете были опрошены 453 респондента. Из них 83
доктора и кандидата юридических наук по научным специальностям 12.00.08 (уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право) и 12.00.12 (криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-
розыскная деятельность), 206 сотрудников органов, осуществляющих опера-
тивно-разыскную деятельность, 79 следователей, 57 работников прокурату-
ры, 28 судей.
При подготовке диссертации были изучены материалы 153 уголовных дел (рассмотренных судами Владимирской, Московской, Рязанской, Тамбов-
ской, Тульской, Тюменской областей и города Москвы в 2009–2017 гг.), в кото-
рых использовались результаты оперативно-разыскных мероприятий, по раз-
личным преступлениям (ст. 105 УК РФ (убийство), ст. 126 (похищение чело-
века), ст. 127.1 (торговля людьми), ст. 162 (разбой), ст. 209 (бандитизм), ст.
210 [организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)], ст. 222 (незаконный оборот оружия), ст. 228.1 УК РФ
(незаконные производство, сбыт или пересылка наркотиков) и 63 отказных материала. Отдельно проанализированы опубликованные на сайтах судов общей юрисдикции 302 приговора по уголовным делам, по которым осу-
ществлялось оперативное внедрение и другие оперативно-разыскные меро-
приятия. В их числе 100 приговоров об убийствах, совершенных по найму (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Использовались результаты эмпирических исследо-
ваний других авторов.
Научная новизна диссертации обусловлена тем, что в российской правовой науке оно является одним из первых монографических исследова-
13
ний, результаты которого восполняют существенные пробелы межотрасле-
вых связей науки уголовного права и оперативно-разыскной науки и практи-
ки их реализации. В основу положена совокупность не исследованных до настоящего времени с позиций уголовного права юридических ситуаций,
возникающих при осуществлении оперативно-разыскной деятельности и требующих уголовно-правовой оценки.
Наиболее значимые результаты исследования, характеризующиеся но-
визной, состоят в следующем:
•установлены системные связи целей и задач в уголовном и опера-
тивно-разыскном законодательстве, в соответствии с которыми разработано перспективное направление межотраслевых исследований общественных от-
ношений, возникающих при осуществлении оперативно-разыскной деятель-
ности;
•сформулировано понятие и выделены элементы уголовно-
правового обеспечения оперативно-разыскной деятельности, исследован за-
рубежный опыт в этой сфере;
•раскрыто содержание уголовно-правовой категории вреда, причи-
няемого при осуществлении оперативно-разыскной деятельности;
•предложена авторская редакция определения оперативного внедре-
ния применительно к ситуациям, имеющим уголовно-правовое значение, а
также определены формы правомерного поведения лица, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность среди соучастников преступления;
• разработаны научно обоснованные рекомендации по реализации норм уголовного права при осуществлении оперативно-разыскной деятель-
ности;
•обоснованы предложения de lege ferenda по совершенствованию со-
ответствующих норм уголовного законодательства и Федерального закона
«Об оперативно-розыскной деятельности».
14
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Понятие уголовно-правового обеспечения оперативно-разыскной дея-
тельности как комплексного теоретического, законодательного и правопримени-
тельного явления. Под ним следует понимать процесс и результат правоформи-
рования, а также реализацию уголовно-правовых норм, регулирующих обще-
ственные отношения, возникающие в ходе деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными на то оперативными подразделениями государ-
ственных органов в пределах своих полномочий посредством проведения опера-
тивно-разыскных мероприятий.
2. Вывод о том, что для уголовно-правового обеспечения оперативно-
разыскной деятельности характерны только две формы реализации норм уго-
ловного права – их соблюдение и использование. Соблюдение норм состоит
внесовершении преступления лицом, осуществляющим оперативно-
разыскную деятельность. Использование норм уголовного закона при опера-
тивно-разыскной деятельности выражается в осуществлении права на причи-
нение вреда объектам уголовно-правовой охраны. Возникающие при этом общественные отношения по своему характеру являются уголовно-
правовыми, что обусловливает необходимость их уголовно-правового обес-
печения.
3. Вывод о том, что задачи уголовного законодательства по своей со-
циальной сущности едины с целями оперативно-разыскной деятельности.
Это делает их частями целостной правовой системы и позволяет относить оперативно-разыскное законодательство к комплексу отраслей права,
направленных на противодействие преступности, где основополагающая роль принадлежит уголовному праву. При разном объеме нормативно опре-
деленных целей и задач в обоих законах закреплена одна и та же структури-
рованная социально обусловленная система: защита (охрана) личности, об-
щества и государства. Соответственно одна из главных задач по предупре-
ждению преступлений, ее понимание и использование и в том и другом законе соотносятся как категории общего и частного.
15
4. Уголовно-правовое понятие вреда, под которым следует понимать возникшие вследствие совершения деяния такие изменения объективной действительности, которые выражаются в разрушении или деформации со-
циальных связей, охраняемых уголовным законом. В зависимости от соци-
ального (материального) и формального содержания вред в уголовном праве подразделяется на преступный (понимается в негативном смысле и всегда общественно опасный) и не являющийся преступным [может быть как обще-
ственно опасным (непреступный), так и социально полезным или нейтраль-
ным (правомерный)]. Однако при осуществлении оперативно-разыскной дея-
тельности причиняется только правомерный вред, социальное содержание которого характеризуется общественной полезностью или допустимостью.
Неправомерный (в том числе и преступный) вред при проведении оператив-
но-разыскного мероприятия возможен лишь при нарушении условий право-
мерности осуществления оперативно-разыскной деятельности.
5. Предложение о дифференциации оперативно-разыскных мероприя-
тий в зависимости от количества объектов уголовно-правовой охраны, кото-
рым может быть причинен вред, на две группы: 1) оперативно-разыскные мероприятия, при проведении которых возможно причинение вреда ограни-
ченному кругу объектов уголовно-правовой охраны; 2) оперативно-
разыскные мероприятия, проведение которых может повлечь за собой при-
чинение вреда неограниченному количеству объектов, находящихся под за-
щитой уголовного закона.
К первой группе относятся опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование пред-
метов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; контролируемая поставка; получение компьютерной инфор-