Глава 1. Основы теории гражданско-правовых организационных отношений.
§1. Теоретические аспекты организационных потребностей в гражданском праве. Исследование проблемы систематизации транспортных организационных договоров следует начать с анализа вопроса об удовлетворении человеческих потребностей в организации перевозок, в том числе правовыми средствами. Данное утверждение обосновывается тем, что в основе отношений частных лиц, действующих в своем интересе, всегда лежат их потребности. Организационные человеческие потребности объективно существуют так же, как и имущественные потребности. Удовлетворение организационных потребностей рассматривается автором с использованием знаний, накопленных всеобщей организационной наукой - тектологией (пер. с греч. - «учение о строительстве»), которая рассматривается как универсальное учение о процессах и продуктах самоорганизации. Согласно положениям данной науки организационные потребности проявляются во всех сферах человеческой жизни. Основоположник тектологии А.А. Богданов выразил содержание жизни человечества формулой: организация внешних сил природы, организация человеческих сил, организация опыта. При этом оказалось, что у человечества нет иной деятельности, кроме организационной, нет иных задач, кроме организационных Богданов А. А. Наука об общественном сознании. Краткий курс идеологической науки в вопросах и ответах. Пг.-- М., 1923. С. 14. Все интересы человечества - организационные. Любая человеческая деятельность сводится к организующим процессам. Ей может быть противопоставлена только деятельность дезорганизующая, но и она есть результат столкновения разных организационных процессов См.: Макаров В.И. Философия самоорганизации. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009 С.188..
Взаимосвязь имущественных и организационных потребностей проявляется в том, что удовлетворение одних потребностей происходит через удовлетворение других. Организационные потребности - объективно существующая необходимость (нужда) в потреблении организационных благ в целях создания условий для нормальной жизнедеятельности человека. Организованность и результаты труда неразрывны друг с другом.
Организационные потребности обуславливают существование организационных отношений, которые могут быть направлены на организацию имущественных отношений. Взаимосвязь организованности и производства, организованности и результатов труда, организованности и распределения материальных благ, а также организационных и имущественных отношений позволяет сделать вывод о том, что организационные отношения входят в предмет гражданского права.
О.А. Красавчиков в 60-е годы прошлого столетия на уровне концепции сформулировал предложение о выделении в предмете гражданского права организационных отношений, под которыми он понимал построенные на началах координации и субординации социальные связи, направленные на упорядочение (нормализацию) иных общественных отношений, действий их участников либо на формирование социальных образований См.: Красавчиков, О.А. Организационные гражданско-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: сборник статей. М.: Статут, 2001. С.163.. Данные отношения объективно существуют наряду с имущественными и личными неимущественными отношениями и направлены на организацию последних. Попадая в сферу правового регулирования, организационное отношение приобретает форму правоотношения, в качестве объекта которого может рассматриваться организованность иного (имущественного, личного неимущественного) правоотношения, представляющая собой требуемое сочетание мер возможного и должного поведения, обусловленные видом последнего.
Наряду с правовыми нормами основными средствами гражданско-правового воздействия, направленными на удовлетворение потребностей в организации правовых связей, являются гражданско-правовые организационные отношения и гражданско-правовые организационные договоры. Организационное правоотношение обладает самостоятельными, отличными от закона возможностями правового регулирования деятельности субъектов. К организационным возможностям правовых норм здесь присоединяется организационная деятельность самих субъектов. Даже при отсутствии юридической программы фактическая деятельность, осуществляемая субъектами, является организационной и имеет регулятивный характер. К правовой организованности, имеющей идеальный характер, прибавляется организованность материального субстрата.
Из всех средств правового регулирования гражданско-правовой договор является самым действенным средством самоорганизации отношений и достижения целей поставленных субъектами, поскольку он позволяет рассматривать его участников не как некие объекты организационного (управляющего) воздействия, а как субъекты -организаторы. Договор рассматривается как открытая, неравновесная, развивающаяся система. Двигаясь по направлению к достижению договорных целей, стороны периодически (в точках максимального неравновесия) вынуждены делать выбор, который отражается в соответствующих условиях договора.
§2. Основные положения, закономерности и принципы теории организационных гражданско-правовых отношений.
Одной из задач настоящего исследования является формулирование основных положений теории гражданско-правовых организационных отношений, определение законов и закономерностей, подтверждающих эти положения, формулирование принципов, на которых базируется данная теория. Решение поставленной задачи базируется на научных знаниях, полученных в области юриспруденции и других наук. В основу теории положены теория удовлетворения частных потребностей Н.А. Баринова, концепция О.А. Красавчикова в сочетании с положениями и законами таких наук, как теория государства и права, тектология, синергетика, теория организации систем.
Основными положениями теории гражданско-правовых организационных отношений являются следующие:
1. В предмет гражданского права наряду с имущественными и личными неимущественными отношениями входят организационные отношения, основанные на организационных потребностях частных лиц.
2. Под организационными отношениями понимаются построенные на началах координации и субординации социальные связи, которые направлены на упорядочение (нормализацию) иных общественных отношений, действий их участников либо на формирование социальных образований.
3. Гражданско-правовые организационные отношения, направленные на организацию иных имущественных либо личных неимущественных правоотношений, являются системным образованием, которое по структуре совпадает с системой гражданско-правовой отрасли.
4. Устойчивость и развитие системы гражданских правоотношений зависят от вида частноправовых средств, применяемых для придания имущественным и личным неимущественным отношениям организационных форм.
5. Эволюция общества обуславливает расширение спектра организационных отношений в предмете гражданского права за счет отраслей публичного права.
Выявлены основные закономерности, подтверждающие данные положения. Первая из них - закономерность взаимосвязи организационных отношений с имущественными. Имущественные потребности не могут быть обеспечены без удовлетворения организационных потребностей частных лиц.
Закономерность зависимости устойчивости и развития системы организуемых гражданских правоотношений от вида частноправовых средств, обуславливает наличие двух подсистем гражданско-правовых средств, одна из которых способствуют развитию системы гражданско-правовых отношений, а другая, наоборот, сдерживает это развитие. К элементам первой подсистемы следует отнести гражданско-правовые организационные отношения, организационные договоры. Элементами скелетной подсистемы являются правовые нормы. Система гражданско-правовых норм пригодна для организации отношений «сверху» и неприменима для самоорганизации правоотношений.
В силу закономерности единства объекта организационного правоотношения и свойства организуемого отношения свойство одного правоотношения может выступать объектом другого. Актуальность этой закономерности в том, что она показывает несостоятельность позиции противников концепции существования в предмете гражданского права организационных отношений, утверждающих что организованность отношений это лишь свойство последних. С нашей точки зрения, свойство организованности общественных отношений может рассматриваться как самостоятельный объект, который может являться перед субъектом различными свойствами. И объект, и свойство находятся в диалектической причинно-следственной относительной взаимосвязи.
Закономерность несовпадения организуемых и организационных отношений означает, что организационное и организуемое отношения изначально являются отдельностями и между ними существует внешняя среда (тектологическая граница).
Закономерность самоорганизации гражданских правоотношений устанавливает, что именно гражданскому праву свойственен процесс упорядочения в системе за счёт внутренних факторов. Обратной стороной названной закономерности является тот факт, что административное и иное публичное право не столь пригодно для самоорганизации общественных отношений как гражданское право. В отличие от административно-правовых отношений, в которых можно выделить главного организатора, «знающего», что необходимо другому субъекту, в гражданско-правовых организационных отношениях каждая из сторон выступает в качестве организатора.
Закономерность направленности организационных правоотношений заключается в том, что организационные правоотношения всегда направлены на организацию не просто общественных отношений, а правоотношений. Взаимодействие участников не является конечной целью организационных правоотношений.
Закономерность системности гражданско-правовых организационных отношений. В основе системности права лежит системность общественных отношений. Гражданско-правовые организационные отношения следует рассматривать как систему, определив в ней место транспортных организационных договоров. Системный подход к исследованию сложных динамических целостностей позволяет обнаружить внутренний механизм не только действия отдельных его компонентов, но их взаимодействия на различных уровнях.
Закономерность совпадения структуры системы гражданско-правовых организационных отношений со структурой отрасли гражданского права. Одной из основных особенностей гражданско-правовых организационных отношений является то, что они не могут существовать в отрыве от остальных названных отношений. Наряду с вещным, обязательственным, наследственным, авторским правом не может существовать подотрасль организационного права. Не бывает также в отрыве от имущественных отношений «организационных» правовых институтов «самих по себе». Система организационных гражданско-правовых отношений полностью повторяет строение отрасли гражданского права. Так, на уровне гражданско-правовых институтов можно, выделить подсистемы транспортных организационных договоров, организационных договоров в сфере энергоснабжения, кредитных организационных договоров, организационных договоров поставки и т.д.
Теория гражданско-правовых организационных правоотношений базируется на свойственных ей принципах, которые являются обобщением вышеназванных закономерностей.
Принцип всемерного обеспечения имущественных потребностей граждан посредством организационных правоотношений. Данный гражданско-правовой принцип предполагает, что организационные правоотношения должны быть направлены на обеспечение и охрану имущественных потребностей частных лиц. Рассматриваемый правовой принцип позволяет восполнить юридические пустоты в правовом регулировании. В нем заложена определенная модель поведения участников организационного правоотношения, которые, определяя порядок возникновения или развития организуемого имущественного правоотношения, должны учитывать имущественные потребности частных лиц, соблюдать баланс интересов таким образом, чтобы защищать более слабого участника правоотношений.
Принцип единства и дифференциации имущественных и организационных отношений. Данный принцип является одним из основополагающих принципов организации систем, в том числе гражданско-правых. В основе принципа лежат: закономерность взаимосвязи организационных отношений с имущественными; закономерность несовпадения организуемых и организационных отношений; закономерность единства объекта организационного правоотношения и свойства организуемого отношения; закономерность системности гражданско-правовых организационных отношений; закономерность совпадения структуры системы гражданско-правовых организационных отношений со структурой отрасли гражданского права.
Принцип внутрисистемной конвергенции. Это универсальное эмпирическое обобщение, фиксирующее факт структурного схождения разнородных по происхождению систем в результате сходного их отношения к сходной среде. Применительно к рассматриваемой теории данный принцип является важным, поскольку позволяет учитывать тенденции развития двух систем организационных отношений - гражданско-правовых и административно-правовых. Попадая из одной среды в другую, однородные отношения способны менять свою отраслевую принадлежность. В частности, в настоящее время договор об организации пассажирских перевозок считается административно-правовым, что, на наш взгляд, является явным недоразумением.
Глава 2. Теоретические основы построения системы транспортных организационных договоров.
§1. Понятие транспортных организационных договоров и их роль в правовом регулировании организации перевозок.