Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
17
Анализируя шестидесятые годы, понятно, что в этот период функции
Министерства социального обеспечения РСФСР были расширены. На это
ведомство были возложены: выплата пенсий, проведения врачебно-трудовой
экспертизы, материально-бытовое обслуживание отдельных категорий
граждан. В материальное обеспечение входило государственное социальное
обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение колхозников.
До 1960-х годов имел место рост государственных расходов на данные
направления деятельности.
11
В июле 1969 года был принят КоБС РСФСР, который признавал только
официально зарегистрированный брак. При отсутствии согласия одного из
супругов на расторжение брака, а также, если у супругов были
несовершеннолетние дети или один из супругов заявил требование о разделе
имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака решался
судом. Установление отцовства в отношении детей, рожденных вне
зарегистрированного брака, производилось двумя способами. Добровольное
установление отцовства проводилось на основании письменного заявления
отца и матери ребенка. В случае, если признание отцовства добровольно не
производилось, возможно было его установление в судебном порядке.
В 70-х годах развивалась система помощи государства
малообеспеченным семьям в воспитании и содержании детей. В это время
были установлены пособия на детей до 8 лет из малоимущих семей,
расширены льготы для инвалидов войны и семей погибших.
12
В 1977 году приняли Конституция СССР, в ст. 53 которой было указано,
что государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой
сети детских учреждений, выплаты пособий по случаю рождения ребенка,
11
Семья: История и современность: Хрестоматия / сост. Г.И. Климантова. – М., 2015. – С.
34.
12
Басов Н.Ф. Особенности социальной помощи семьям в России в период становления и
развития новой общественной системы (февраль 1917 - начало 90-х гг. ) // Вестник
Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология.
Социокинетика. – 2017. - № 21. – С. 230.
18
предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов
пособий и помощи семье.
В 1980 г. начали проводиться мероприятия, направленные на оказание
помощи имеющим детей семьям и работающим матерям. Был введен частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года, увеличен размер пособий
по случаю рождения, повышены нормы расхода на питание в дошкольных
детских учреждениях и домах-интернатах.
13
В 80-е годы принимались различные социально-экономические меры,
которые были направлены на повышение уровня жизни граждан и уровня
социальной защищённости семей. Был увеличен размер заработной платы,
стипендий, пособий на детей, пособий для опекунов и пр. В это время
появилось понятие семейной политики., под которой понималась
деятельность, которая своей целью имеет развитие семьи, укрепление ее
социальной функции.
Своеобразной программой развития семейной политики 80-х годов
стало Постановление ЦК КПСС, СМСССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 22 января
1981 года № 232 «О мерах по усилению государственной помощи семьям,
имеющим детей». В данном акте были определены меры, направленные на
развитие детских дошкольных учреждений, летнего отдыха, лечения детей,
родовспоможения и пр.
14
Следует отметить, что государственная семейная политики в советский
период имела определенное нормативное и законодательное оформление,
кадровое и финансовое обеспечение.
В конце 80-х годов были сформированы три направления семейной
политики в России:
- оказание прямой денежной помощи нуждающимся семьям.
- предоставление льгот для различных семей с детьми.
13
Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики. – М., 1993.
– С. 56.
14
Корчагина И.И., Мигранова Л.А. Социальная помощь малоимущим домохозяйствам на
условиях социального контракта // Народонаселение. 2018. № 1 (59). С. 74
19
- натуральные выплаты на детей.
Основой семейной политики того времени стала идея преодоления
малообеспеченности семей, имеющих детей, посредством предоставления
пособий отдельным категориям семей. Также в этот период были введены
подобия для одиноких матерей.
15
В условиях перехода страны к регулируемой рыночной экономике и во
исполнения постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах
по улучшению положения женщин и охране материнства и детства,
укреплению семьи», совет Министров СССР принял Постановление от 2
августа 1990 г. «О дополнительных мерах по социальной защите семей с
детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике». Этим
постановлением были упразднены такие виды пособий для семей, как
единовременное пoсoбие при рождении и пoсoбие на четвертого и
последующих детей. Вместо них было введено единовременное пoсoбие при
рождении, которое выплачивалось в размере трех ежемесячных заработков.
16
Было также установлено единое ежемесячное пoсoбие на детей от
полутора до шести лет в размере половины от заработной платы на каждого
находящегося на иждивении ребенка, если совокупный доход на члена семьи
не превышает двукратной величины минимальной заработной платы. Был
увеличен размер государственных пособий для одиноких матерей, которые
выплачивались до достижения ребенком возраста 16 лет, разведенным
женщинам и мужчинам, которые не получают на детей алиментов либо размер
алиментов меньше 20 рублей в месяц, пособий для несовершеннолетних,
родителей которых разыскивают органы внутренних дел в случае уклонения
их от уплаты алиментов. Размер указанных пособий составлял до половины от
минимальной заработной платы. До – и послеродовой отпуск был увеличен до
70 дней, введен отпуск по уходу за ребенком в возрасте 1,5-3 года, однако
15
Басов Н.Ф. История социальной работы: Практикум. – М., 2017. – С. 124.
16
Семья: История и современность: Хрестоматия / сост. Г.И. Климантова. – М., 2015. – С.
38.
20
содержание за такой отпуск не выплачивалось, но сохранялось место работы
и должность.
Такая семейная политики имела место и развивалась в России до 1990-х
годов. Семья считалась важнейшим институтом советского общества, а
материнство считалось важной социальной функцией женщины. Женщины
были ответственны за семью и семейный быт, за социализацию и здоровье
детей. Но, большую долю ответственности за образование, воспитание, охрану
здоровья взяло на себя государство.
17
Достижением советской системы социального обеспечения являлось
введение полного социального обеспечения трудящихся при всех видах
потери трудоспособности, при безработице, при наступлении старости или
инвалидности и других предусмотренных законом случаях. Однако следует
помнить, что в условиях административно-командной системы сложилась
государственная монополия на социальное страхование. Этот процесс
сопровождался ликвидацией оправдавших себя форм благотворительности,
лишением общественных организаций советского периода возможности
участия в деле социальной помощи нуждающимся. Общественное призрение,
таким образом, свелось к социальному обеспечению. Под давлением
сложившейся государственной системы был ликвидирован институт
монастырской и церковно-приходской благотворительности.
18
Таким образом, основные положения современной системы социального
обеспечения и социальной помощи малоимущим семьям и гражданам были
сформированы в советское время.
Однако в современных реалиях существуют и другие различные мнения
в отношении того, откуда возникают социальные проблемы в семьях.
17
Басов Н.Ф. Особенности социальной помощи семьям в России в период становления и
развития новой общественной системы (февраль 1917 - начало 90-х гг. ) // Вестник
Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология.
Социокинетика. – 2015. - № 21. – С. 232.
18
Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики. – М., 1993.
– С. 61.
21
Так, по мнению авторов Журавлевой Л.А. и Кружковой Т.И., семья, как
базовый институт социализации личности и воспроизводства населения
испытывает в современном обществе ценностный кризис. Одним из наиболее
эвристичных подходов, позволяющих анализировать причины актуальных
проблем общества, на наш взгляд, является институциональный подход,
обладающий универсализмом и акцентом на взаимозависимости связей между
субъектами социума.
Представляя собой воспроизводящуюся устойчивую социальную практику,
социальные институты обладают эффектом взаимовлияния друг на друга:
экономические институты определяются политическими и формируют
социальные институты - образования, здравоохранения, семьи,
непосредственно связанные с качеством человеческого капитала.
Социальный институт семьи представляет собой устойчивую
санкционируемую обществом социально-функциональную практику,
основанную на нормах и традициях, регламентирующую поведение членов
семьи через ролевые предписания и определение их статуса. Важность
института семьи заключается, прежде всего, в формировании человеческого
потенциала, адекватного задачам и ценностям конкретного общества или
социальной группы. Как и любой другой социальный институт, семья
исторически изменчива и является отражением общества, его проблем и
потребностей.
Это относительно консервативный институт, нацеленный на сохранение
устойчивости общества, и в то же время он отражает вновь возникающие
потребности людей в брачно-семейных отношениях, которые
эволюционируют вместе с социально-экономическими и культурными
изменениями в обществе. Данное противоречие воспроизводит конфликт
между устоявшейся формой традиционной семьи с ее гендерно- ролевыми
предписаниями и ее очевидной в современных условиях нерелевантностью.
Понятия «мужской» и «женской» работы. мужа как главы семьи,
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/194