Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
22
выполняющего роли кормильца и добытчика, в урбанизированном
пространстве девальвируются и не соответствуют ситуации, сложившейся в
постиндустриальном обществе. Формирующийся в обществе эгалитарный
(уравнительный) тип семьи не просто более соответствует современным
реалиям, но и способствует его нормальному функционированию и развитию
института семьи, его выходу из кризиса.
Когда социологи говорят о кризисе семьи как социального института,
прежде всего речь идет о кризисе традиционного типа семьи (патриархальной
семьи) как основы домохозяйства. Современная семья во многом отходит от
данной модели, формируя иной, более гибкий образ гендерно-ролевых
отношений, и в большей степени ориентирована на потребности супругов. В
таких семьях нет жестко закрепленной роли мужа - главы семьи, а скорее речь
идет о лидерстве по сферам и решаемым семьей задачам, ситуативно это
может быть муж или жена, или даже ребенок. Решение о том, кто будет
работать, а кто ухаживать за детьми, в ряде случаев зависит от положения
супругов на рынке труда, приносимых доходов, карьерных задач и интересов,
а не от сложившейся традиции. Современную семью отличает бикарьерная
ориентация, что на фоне нуклеаризации ставит проблему качества воспитания
детей.
Социологический подход к анализу социального института семьи
предполагает его исследование в единстве амбивалентных тенденций,
выделения функций и дисфункций, определение характера, содержания,
способа проявления противоречий и поиск путей их адекватного разрешения.
Среди важнейших явных основных функций социального института семьи
можно выделить две:
- воспроизводства населения как интегративной функции, включающей в
себя не только важнейшую репродуктивную, но и рекреационную функцию
(ежедневного восстановления и поддержания сил и здоровья работающею
населения, включая опеку нетрудоспособного населения), а также
23
экономическую, социально-бытовую и поддерживающую функции,
являющиеся маркерами семейного счастья и качества жизни;
- социализирующую (включающую в себя воспитательную и
развивающую функции), обеспечивающую целостное развитие личности
каждого члена семьи, а не только детей в течение всей совместной жизни и
оказывающую влияние на динамику социального и культурного потенциала
общества.
Можно заметить, что большинство этих функций выполняется
институтом семьи в современном обществе частично и не в полном объеме.
Примером противоречивости реализации репродуктивной функции может
служить появление молодых людей, разделяющих ценности бездетного брака,
которые называют свое движение «чайлдфри» (от англ. childfree - свободный
от детей), а более радикальная его часть «чайлдхей- тами» (от англ. childhate -
ненавистник детей), что противоречит детоцентристским семейным
ориентациям и ценностям нашей культуры.
Насколько велико это движение? В современных западных странах
около 5,5-6,6% людей детородного возраста относят себя к этой социальной
группе. Сколько представителей данного движения в России - неизвестно,
поскольку пока этот феномен серьезно не исследовался.
Снижение социализирующей функции семьи связано с целым рядом
объективных и субъективных причин: все большее вовлечение взрослого
населения в трудовую сферу, понижение качества проведения совместного
досуга, замена его эрзац-культурными формами (например, посещение
торговых центров как типичная модель досуга), виртуализация общения
членов семьи, отсутствие педагогической культуры родителей, замещение
совместного творчества потребительскими суррогатами.
Эта же тенденция касается и функции поддержки и защиты членами
семьи друг друга. Рост разводов на фоне неудовлетворенности семейной
жизнью свидетельствует о нарастании конфликтности отношений,
приводящей в итоге к распаду семьи.
24
Проблемное выполнение институтом семьи основных функций дает
основание говорить о дисфункциональных явлениях внутри данного
института и смене функциональных приоритетов, востребованности новых
функций, таких как гедонистическая, социально-терапевтическая,
эмоционального принятия и поддержки.
Изучение непреднамеренных последствий социальной практики
института семьи приобретает в современных условиях особую актуальность,
поскольку позволяет понять тенденции и тренды его развития.
Одной из задач современных социологов семьи и социальных
политиков, на наш взгляд, является сбор объективной информации о динамике
изменений сексуальной морали и матримониальных намерениях молодежи
для разработки сценарных прогнозов развития человеческого потенциала и
демографической ситуации в различных регионах нашей страны. Полученные
данные позволят не только скорректировать управленческие решения в сфере
социальной политики, но и заложат базу для системного формирования в
нашем обществе семейной идеологии, основанной на ценности многодетности
и значимости семьи как традиционного института социализации и развития
личности.
1.2. Понятие социального обеспечения семей с детьми и его место в
системе социального обеспечения Российской Федерации и структура
До недавнего времени система социальной поддержки семей почти не
учитывала наличие у них реальной потребности в предоставляемых выплатах
и пособиях, то есть их фактической нуждаемости. Современные реалии
таковы, что семьи претерпевают большие трудности. Огромная
закредитованность населения, введение международных санкций, и, как
следствие, уменьшение числа рабочих мест на предприятиях, которые по тем
или иным причинам подпадают под действие этих санкций, нестабильное
состояние курса рубля – все это в совокупности увеличивает риски обеднения
семей. До сих пор льготы и помощь для семей предоставлялись только при
25
соблюдении дополнительных условий и то только за счет бюджетов субъектов
РФ. Дополнительная помощь была предусмотрена для семей с детьми-
инвалидами, многодетным и неполным семьям, которые считаются
малоимущими по причине отсутствия возможности осуществлять трудовую
деятельность.
19
В настоящее время российские власти все шире применяют принцип
адресности при оказании социальной помощи. Это означает, что льготы и
выплаты начисляются не определенным категориям граждан, а только
конкретным лицам, которые являются нуждающимися. При этом указанные
граждане должны самостоятельно заявить о наличии у них нужды и
подтвердить все документально, после чего им присваивается статус
малоимущей семьи (гражданина).
20
В законе № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной
помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи в
виде льгот и пособий. Такими целями являются:
- поддержка семьи с душевым доходом ниже прожиточного минимума.
- адресность при использовании средств бюджета.
- понижение уровня социального неравенства.
- повышение уровня доходов малообеспеченных граждан.
21
Но, в большинстве случаев предоставляемая малоимущим семьям и
гражданам помощь в виде льгот и выплат крайне незначительна, а многие
родители опасаются проявления интереса к ним со стороны органов опеки и
попечительства после получения такой помощи.
19
Филоненко Ю.О., Кобылинская С.В. Государственная социальная помощь малоимущим
семьям (одиноко проживающим гражданам) // Актуальные проблемы современной науки
в 21 веке сборник материалов X Международной научно-практической конференции. 2018.
С. 185.
20
Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука. 2018. № 8-3. С.
105
21
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной
социальной помощи" // Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
26
Малоимущим семья или гражданин признается решением органа
местного самоуправления в том случае, когда доход семьи на одного человека
является меньшим установленного в субъекте РФ размера прожиточного
минимума. Это положение закреплено в ст. 6 Федерального зaкона № 134-ФЗ
от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
22
. Для
того, чтобы установить указанный факт, гражданин должен обратиться с
соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения по месту
его проживания. Государственная социальная помощь может быть оказана
семьям и гражданам, только при наличии соответствующего договора с
органами социальной защиты.
Формы социальной защиты – законодательно определенные
социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и
программ;
- регулирование доходов и расходов населения;
- социальное страхование;
- социальные услуги;
- целевые социальные программы.
Основные направления и формы социальной защиты:
⁃ защита трудовых прав и охрана труда;
⁃ социальная поддержка безработных;
⁃ пенсионное обеспечение;
⁃ развитие социального обслуживания;
⁃ социальная поддержка граждан, уволенных в запас;
⁃ социальная поддержка женщин, детей и молодежи и др.
⁃ социальное обеспечение нетрудоспособного населения;
⁃ пенсии и пособия;
⁃ натуральные выдачи;
22
Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О прожиточном
минимуме в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43,
ст. 4904
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/194