Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
27
⁃ услуги, носящие характер общественного обслуживания и др;
⁃ оптимизация структуры денежной формы обеспечения пенсионеров и
инвалидов;
⁃ укрепление страховых начал в практике социального обеспечения;
⁃ формы и методы социальной поддержки безработных;
⁃ регулирование занятости в направлении обеспечения
сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и предупреждения
массовой безработицы;
⁃ государственная служба занятости.
Размер регионального прожиточного минимума может быть выше либо
ниже установленного на федеральном уровне. При его определении
учитывается стоимость товаров первой необходимости, которые формируют
потребительскую корзину. размер прожиточного минимума ежеквартально
подлежит пересмотру в сторону его увеличения.
23
К бедным в России официально относятся все, кто имеют доходы ниже, то есть
ниже прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной
"потребительской корзины".
В современном обществе принято выделять четыре подхода в
определении бедности:
Первый подход — это когда бедность определяется через исчисляемые
доходы домохозяйств. Здесь ключевой проблемой является дефицит доходов,
а решением проблемы - социальные программы, компенсирующие данный
дефицит.
Второй подход состоит в том, что многие предпочитают определять
бедность через категорию доступа к качественным услугам или к
инфраструктурам развития.
23
Фомин А.А. Правовое регулирование социальной помощи в современной России // В
сборнике: Региональные особенности рыночных социально-экономических систем
(структур) и их правовое обеспечение. Сборник материалов VI-й Международной научно-
практической конференции. Московский университет им. С.Ю. Витте, Филиал в г. Пензе.
2015. С. 89.
28
Люди различаются своими способностями и мотивами, но они должны
иметь равные возможности доступа к тому, что позволяет им развиваться, то
есть наращивать свой (человеческий) капитал.
Третий подход определяет бедность через категорию мобильности. При
таком подходе главной проблемой считается стагнация или недостаток
мобильности,
когда человек, домохозяйство или община не в состоянии осуществить
пространственных, социально-статусных, имущественных изменений.
Например, человек не может позволить себе отправиться учиться в
столицу, семья не рассчитывает когда-либо изменить свое имущественное или
социальное положение, она не может позволить себе отдых вне региона
проживания и т.д. Полное отсутствие мобильности или мотивации к ней - это,
как правило, уже застойная бедность.
И, наконец, четвертый подход — это когда люди сами определяют свою
бедность в сравнении с соседями и в рамках господствующей культуры. Это
явление называется психологической бедностью.
Показатель прожиточного минимума рассчитывается отдельно для
трудоспособных граждан, для пенсионеров, для детей, а также рассчитывается
в среднем на душу населения в регионе.
Все члены семьи признаются малоимущими. При этом зачастую
граждане путаются в вопросе, кого необходимо причислять к членам семьи. В
состав семьи входят лица, которые имеют кровное родство. Но, учитываются
и иные факторы, например, совместное проживание и наличие регистрации у
всех по одному адресу, ведение общего хозяйства, разделение доходов и
затрат. В состав семьи могут быть включены не только дети и родители, но и
бабушки и дедушки. В состав семьи включаются и лица, над которыми
оформлено опекунство либо попечительство. Зачастую живут и ведут общее
хозяйство совершенно чужие по закону люди, имеющие прописку в одном
жилом помещении, однако и они могут быть признаны семьей и получить
статус малоимущих.
29
Согласно закону в общем смысле семьей будут считаться граждане,
которые вместе проживают и ведут общее хозяйство:
- супруги.
- родители и дети, в том числе переданные под опеку, усыновленные,
приемные.
- бабушки, дедушки и внуки.
- отчим, мачеха, падчерицы и пасынки.
24
Существует закон, согласно которому производится признание семей и
граждан малоимущими. Это Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О
порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи".
25
В нем определен
порядок учета денежных средств и расходов, на основании которого уже
определяется возможность признания семьи или гражданина малоимущими. В
законе определены и иные сведения, к примеру, какие доходы могут быть
учтены, определены лица, которые могут быть включены в состав семьи, а
также определены те льготы и выплаты, которые государство предоставляет
малоимущим семьям.
Процесс расхода доходов с целью признания семьи или гражданина
малоимущими достаточно сложный и вызывает много трудностей у рядовых
граждан. Обуславливается это тем, что далеко не всегда понятно, какие
поступления денежных средств необходимо учитывать, а какие нет. Для
24
Филоненко Ю.О., Кобылинская С.В. Государственная социальная помощь малоимущим
семьям (одиноко проживающим гражданам) // Актуальные проблемы современной науки в
21 веке сборник материалов X Международной научно-практической конференции. 2018.
С. 185-186
25
Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов
и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для
признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
30
расчета дохода семьи необходимо сложить все суммы, полученные каждым
членом семьи за последние три месяца.
26
Среднедушевой доход семьи рассчитывается по правилам,
предусмотренным Законом № 44-ФЗ. Для определения рассматриваемого
показателя необходимо рассчитать размер общего дохода семьи, который
получен в денежном и натуральном выражении, за последние три месяца,
предшествующие обращению гражданина. В доход семьи необходимо
включать следующие денежные поступления:
- заработную плату, которая получена на месте официального
трудоустройства.
- назначаемые государством пособия.
- любые виды пенсий, которые получают члены семьи.
- получаемые студентами стипендии, если они обучаются на бюджетной
основе на очной форме обучения.
- предоставляемую в натуральном виде поддержку, которая подлежит
оценке в денежном выражении.
- потенциальную прибыль, которая может быть получена при продаже
семьей различных принадлежащих ее членам вещей.
27
Таким образом, к доходам семьи необходимо относить любые
поступления денежных средств, которые можно подтвердить официальными
документами. С этих доходов должны уплачиваться налоги либо они должны
предоставляться государством. В связи с этим, например, продажа
выращенных в своем огороде овощей соседям не будет причисляться к доходу
семьи.
26
Рябова Е.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей в условиях
трансформации российского общества // Вестник Мордовского университета. 2018. № 1. С.
97.
27
Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов
и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для
признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
31
Высчитанная сумма дохода семьи должна быть разделена на три и
разделена на количество членов семьи. Полученное в результате расчета число
должно быть меньше, чем установленный в субъекте РФ уровень
прожиточного минимума. Следует указать, что последний пересматривается
ежеквартально в сторону увеличения.
28
Следующий критерий, которому должна соответствовать признаваемая
малоимущей семья – это наступление тяжелого материального положения по
не зависящим от них причинам. Это значит, что те семьи, в которых
трудоспособные члены семьи не трудоустроены в связи со своим нежеланием
работать, по причине алкоголизма или наркомании, не имеют права
претендовать на получение социальной помощи для нуждающихся семей.
Малоимущей семья может быть признана только тогда, когда все взрослые в
ней работают либо числятся как безработные в службе занятости населения.
Исключения из этого правила составляют лица, которые находятся в
декретном отпуске.
В отношении состава малоимущей семьи следует отметить, что в
законодательстве нет четкого определения понятия «семья». Поэтому к
малоимущим могут быть отнесены семьи, в которых:
- один родитель воспитывает одного либо нескольких детей.
- имеются два родителя с детьми или без детей.
- многодетные семьи.
- в которых присутствуют бабушки и дедушки, внуки, внучки, мачеха
или отчим, опекуны, подопечные, пасынки.
В первую очередь государственная помощь предоставляется неполным
и многодетным семьям, а также тем семьям, в которых есть инвалиды и
28
Новохацкая И.П., Кручек И.В. К вопросу о повышении эффективности государственной
социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам как инструмента решения проблемы бедности // Таврический научный
обозреватель. 2018. № 7 (12). С. 36.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/194