ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………….. 6
1. Общие положения о социальном партнерстве в сфере труда ………………9
1.1. Правовые основы в сфере социального партнёрства…………..…………..9
1.2.Понятие социального партнерства и его основные принципы…...............15
2. Субъекты социального партнерства.……………………..……………..…….23
2.1. Государство и социальное партнерство …………………………..………..23
2.2. Представители работников в социальном партнерстве……….……...…... 26
2.3. Представители работодателей в социальном партнерстве ………..……....30
3. Формы социального партнёрства………………………………………...……34
3.1. Взаимные консультации (переговоры)…………………………..………….34
3.2. Участия работников, их представителей в управлении организацией...….38
3.3. Участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров …...………………………………..………………………...…. 41
4. Коллективные переговоры, как одна из форм реализации социального партнерства …………………………………………………..………...................46
4.1 Коллективные договоры как форма социального партнёрства…...…….…46
4.2. Коллективные соглашения как форма социального партнёрства..…..…...50
Заключение…………………………………………………………………..……54
Список использованной литературы……………………………………..……...57
Введение
В период реформирования общества, появления многообразных форм собственности и её проблемам регулирования отношений в социально-трудовой сфере становится важнейшим направлением социально-экономического развития страны. Это предполагает необходимость обеспечения согласования интересов наемных работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления путем достижения выработки и осуществления единой, согласованной позиции. Реализация этой задачи возможна только в рамках типа регулирования социально-трудовых отношений - социального партнерства. Отношения наемного труда на протяжении всей истории своего развития регулировались различными способами. В современных условиях преобладающим становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство».
Процесс становления отношений социального партнерства имеет сложную и трудную историю. Более того, и в настоящее время они признаны далеко не во всех странах и далеко не всеми субъектами рынка труда и политическим организациями.
Социально-партнерские отношения в современных условиях представляют собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Актуальность темы исследования определяется тем, что корректировка общественных отношений должна осуществляться осмотрительно из расчета того, чтобы скорректированные общественные отношения были адекватными жизни общества и служили обеспечению социальной стабильности. Объективно имеет место определенная система социальной стабильности, представленная соответствующим набором ее качеств во всех основных сферах, в том числе социальной стабильности в экономической, политической, социальной, духовной сферах общественной жизни. При этом, как правило, в центре общественного внимания находится обеспечение социальной стабильности в экономической сфере общественной жизни, где посредством соответствующих институтов социального партнерства корректируются отношения между работником и работодателем, корректируются партнерские отношения между производителем и потребителем, между производителями и государством и т.д.
В Луганской Народной Республике еще сформировалась достаточно стройная система институтов социального партнерства, предполагающая наличие трехсторонних комиссий на различных уровнях и находящая выражение в достигнутых соглашениях, которые постепенно производиться в жизнь.
Начиная с 2014 г. в ЛНР был приняты законодательные акты и соглашения, регламентирующие виды, формы и порядок регулирования социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства, которые только-только начинает функционировать.
В отечественной литературе достаточно широко освещались различные проблемы трудовых отношений, а также социального партнерства. В числе наиболее важных исследований следует отметить работы Барсуковой С.Ю., Герчикова В.И., Радаева ВВ., Дгаленко В.Н., Якимца В.Н., Гавры Д.П., Заславской Т.И., Гордона Л., Рыбакова Е.Л., Маврин С.П., Кудюкин П., Новтов В., Гришнова О. А., Дойблер Т., Гончарова Г. Тем не менее, анализ литературы позволил сделать вывод, что правовые аспекты социального партнерства в сфере трудовых отношений изучены в большей степени, нежели социологические и экономические.
Цель и задачи исследования. Основной целью является изучение системы социального партнерства в ЛНР, РФ и также в Украине для сравнения. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Изучить сущность социального партнерства как социально-экономической категории;
2) Определить понятие сущности социального партнерства;
3) Рассмотреть основные принципы партнерства;
4) Изучить систему социального партнерства;
Объектом является социальное партнерство как явление.
Предметом является система социального партнерства.
Методологическая основа исследования: в основе данной работы лежит вторичный анализ исследуемого социального партнерства. Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме и труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, управления персоналом, экономической теории и экономики труда, материалы научно-практических конференций и семинаров.
Нормативно-правовая база исследования: Конституция Луганской Народной Республики а также РФ и Украины, Трудовой Кодекс Луганской Народной Республики, КЗоТ Украины, и ТК РФ. И другие нормативные акты, которые регулируют поставленную тему исследования.
1. Общие положения о социальном партнерстве в сфере труда
1.1. Правовые основы в сфере социального партнерства
Правовой основой социального партнерства любого государства являются законодательные и нормативно-правовые акты, а также ратифицированные конвенции и рекомендаций Международной организации труда (далее МОТ), которые регулируют социально-трудовые отношения. Следует сказать, что в МОТ и в ряде западных странах вместо социально партнерства употребляются термины как социальный диалог, либо двух или трёхсторонние консультации субъектов трудовых отношений. Поскольку МОТ является специализированным учреждением целью, которого является изучение и улучшения условий труда. И данная организация для достижения этих целей вырабатывала конвенции и рекомендации именно трудового законодательства, которые касались социально-трудовых отношений. Некоторые из них специально были разработаны для распространения социально-договорного процесса в мире [1, с. 100].
Развитие правовых основ социального партнёрства в Украине началось с 1991г с принятием Закона Украины «О занятости населения» [2], этим законом предусмотрено было создание координационных комитетов по содействию занятости населения из представителей профсоюзов, органов государственного управления и предпринимателей. В соответствии первым органом социального партнерства стал Украинский координационный комитет содействия занятости населения, и постоянно действующий трёхсторонний орган. Главными целями комитета являются участие в разработке правовой и нормативной базы функционирования рынка труда, разработка государственных и региональных программ занятости населения, поиски путей, предупреждающие и предотвращающие безработицу, обеспечение работников социальной защитой от безработицы, разработка предложений органам исполнительной власти в создании дополнительных рабочих мест, организация профессиональной подготовки населения и т.д. [1, с. 102].
Следующим немаловажным шагом в становление системы социального партнерства есть создание Указом Президента Украины от 08.02.93 г. [3] Национального совета социального партнерства, постоянно действующий трехсторонний орган, который действует на государственном, отраслевом, и территориальном уровне. Основными задачами Национального совета социального партнёрства являются: рассмотрение законопроектов, постановлений Кабинета Министров Украины по вопросам касающейся социально-трудовых отношений, предложения по ратификации Украиной конвенций Международной организации труда, согласование путем трехсторонних консультаций с целью обеспечение и сочетания интересов работодателей и работников, поиск компромиссов между социальными партнерами для предотвращения конфликтов, устранение разногласий между сторонами социального партнёрства и другое.
А подводя итоги деятельности Национального совета социального партнёрства можно сказать, что главной целью их деятельности все же является создание основ для формирование нормального регулирования поведения участников социального партнерства на всех уровнях, начиная от государственного заканчивая производственными, с помощью социального диалога, консультаций, переговоров, и тем самым, предотвращая социально-трудовые конфликты.
Дальнейшей правовой основой социального партнёрства было принятие Закона Украины «О коллективных договорах и соглашений» в 1993г. [4], который был разработан на основе учета международного опыта, как говорилось выше, норм и положений конвенций и рекомендаций Международной организации труда. Благодаря такому закону были определенны все сферы заключения коллективных договоров и соглашений, определенны субъекты переговоров, порядок введения коллективных переговоров и урегулирование разногласий, а так же процедура подписания коллективных договоров и соглашений и ответственность сторон.
Сегодня в Украине сложилась практика двух- или трёхсторонних консультаций по вопросам социального партнерства. Ежегодно заключаются около 70-80 отраслевых и 20-30 региональных соглашений, а также 50-60 тысяч коллективных переговоров, что также является основой действующего социального партнерства. Но сейчас утверждать, что система социального партнерства Украины является эффективной и достаточно разработанной, конечно же, нельзя, ведь это обусловлено не развитостью правового и нормативного регулирования, нечетко структурированные субъекты социального партнерства и недостаточно определён их статус. И следовательно можно утверждать, что дальнейшие развитие социального партнерства будет способствовать социальной защите работника, снижение конфликтов между участниками социально партнёрства, и повешение конкурентоспособности [1, с. 120].
В Российской Федерации началом процесса развития социального партнерства был Указ Президента РФ «О социально партнёрстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 21 ноября 1991 года [5]. И уже к концу 1990х была сформированная законодательная база: это были федеральные законы о коллективных договорах и соглашениях, о Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых, а также о разрешение коллективных трудовых споров. Следовательно, сложилась система социального взаимодействия на различных уровнях: на федеральном (РТК и отраслевые тарифные комиссии); в областях–региональные и территориальные комиссии; в производственных объединениях и на крупных предприятиях созданы двухсторонние комиссии. Начало к заключению отраслевых и территориальных соглашений положило первое отраслевое соглашение, заключенное в 1992 году Независимым профсоюзом работников угольной промышленности. И теперь ежегодно профсоюзами заключалось более 130 таких соглашений на различных уровнях.
А такие уровни социального партнерства нашли себе закрепление редакцией закона РФ от 30 июня 2006 года. Социальное партнерство осуществляется на:
· Федеральном уровне, устанавливается регулирование трудовых отношений в Российской Федерации;
· Межрегиональном уровне, трудовые права нескольких субъектов
Большое значение в правовой основе социального партнерства в РФ имеет деятельности трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, который был образован 1992 году. Однако особое значение этот орган приобрел после того, как Указом Президента РФ ей был приписан статус постоянного органа, а после 1999 года Президентом РФ был подписан закон о Российской трехсторонней комиссии. За первые 10 лет своего существования комиссией было рассмотрено и заключено десяток генеральных соглашений, рассмотрено около 400 вопросов, связанных с заключением генеральных соглашений и контроль за их выполнениям, которые активно предотвращали трудовые споры и конфликты. Однако постепенно полномочия РТК были сужены, и их принятые решение стали необязательными для рассмотрения федеральными властями. Это все негативно отразилось на системе социального партнёрства. Но вместе с тем на основе Генеральных соглашений была создана программа по созданию и сохранению рабочих мест, также велась работа по заключению тарифных соглашений, которые касались оплаты труда. И это было заметно на фоне заключенных 380 отраслевых тарифных соглашений [1, c. 134].
Также следует указать, что правовая эффективность социального партнерства неодинакова на региональном уровне. Например, успешно реализуется социально партнерство в Москве, после принятия Городской Думой закона «О социальном партнерстве» [6]. И такой опыт столицы РФ послужило основой для разработки и принятия соответствующих нормативных актов для других областей. Благодаря таким региональным соглашениям удается сдерживать рост безработицы, что является социальной защитой работника, а также стабилизацию ситуации на рынке труда.
А что касается молодой Луганской Народной Республики, то тут следует отметить, что её законодательство в жестких условиях военного времени только набирает «обороты», которое просто не могло не коснуться социально-трудовую сферу государства.
Правовая основа социального партнерства ЛНР началась с утверждением Трудового кодекса Луганской Народной Республики, где второй раздел полностью посвящен социальному партнерству: понятие, принципы, уровни, стороны, представители сторон в социальном партнерстве, коллективный договор, коллективные переговоры и т.д. [7, ст. 21]
Следующим и немаловажным в становление социального партнерства является создании Федерации профсоюзов (ФП) ЛНР, по инициативе которой Народным Советом был принят Закон Луганской Народной Республики «О профсоюзах» от 30 июня 2014 года [8]. Утвержден и прошел регистрацию в Министерстве юстиции Устав Федерации профсоюзов ЛНР. Эти важнейшие документы дали право профсоюзам действовать в рамках правового поля и двигаться в своей деятельности вперед [8, ст. 1].