Дипломная (вкр): Сотрудничество Кыргызской Республики с важнейшими международными финансовыми организациями

Введены в эксплуатацию амбулаторно-поликлинические учреждения на 913 посещений в смену, что в 3,4 раза больше, чем в 2010г. и на 28,8 процента, чем в 2007г. Ввод амбулаторно-поликлинических учреждений осуществлялся во всех областях, за исключением Иссык-Кульской и Нарынской областей.

В 2011г. сданы в эксплуатацию больницы на 198 коек, что в 2,4 раза больше, чем в

г. и в 7,9 раза, чем в 2007г. Ввод в действие больниц осуществлялся повсеместно, за исключением Баткенской, Иссык-Кульской и Нарынской областей.

Сданы в эксплуатацию клубы и дома культуры на 2414 мест, что в 5,8 раза превысило уровень 2010г., из них в Джалал-Абадской области - на 200 мест, Баткенской и Нарынской области - на 300 мест и Ошской области - на 1614 мест.

В 2011г. в республике функционировала 761 организация, осуществлявшая строительную деятельность. При этом, малые и средние предприятия составили 98,7 процента от общего числа организаций.

Отток прямых иностранных инвестиций за I квартал 2011 года составил 15,6 млн.долл.США (6.8% поступивших ПИИ), что меньше чем за аналогичный период прошлого года на 23,4 млн.долл.США или на 60% (39 млн.долл.США за I квартал 2010 года).

Отток ПИИ объясняется возвратом большей части полученных кредитов от зарубежных совладельцев предприятий и торговых кредитов, которые составляют в структуре оттока 91,9%. Следует отметить, что отток инвестиций прослеживается практически со всех отраслей экономики, но наибольшую долю занимают обрабатывающая промышленность - 32,9%, торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 32,1%. Основными странами, которые вывозят свой капитал являются Китай, Россия, Казахстан, Турция, Вергинские острова (Британия).

Программа Государственных Инвестиций (ПГИ). Общий объем расходов по инвестиционным проектам ПГИ за январь-июнь 2011 года составил 5675,4 млн.сомов, в том числе внешнее финансирование инвестиционных проектов без грантов - 3481,9 млн.сомов (33,6% от годового планового показателя) и внутреннее софинансирование инвестиционных проектов - 191,2 млн.сомов (17,2 % от годового планового показателя).

В отраслевом аспекте большое внимание уделено развитию сельского хозяйства как приоритетному направлению развития государства в экономическом плане. Значительную финансовую поддержку здесь оказали Европейский Союз (проект развития фермерства), Всемирный Банк (секторальный кредит), Азиатский Банк Развития, который предоставил заем на поддержку сельского хозяйства, развития фермерства и финансирование бизнес-планов крестьянских хозяйств.

Приток прямых инвестиций в экономику республики предприятиями государств участников СНГ в 2011г. увеличился по сравнению с 2010г. более, чем в 4 раза, а по сравнению 2009г. - почти в 2 раза и составил 26,1 млн. долларов США. Основную долю ввоза осуществили прямые инвесторы России - 65,5 процента от общего объема поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ, а также Казахстана - 24,2 процента.

Диаграмма 2.4 Поступление инвестиций по областям за 2009-2011гг.

Анализ структуры поступления прямых инвестиций по отраслям 2011 году показывает, что во многих сферах экономики идет увеличение поступления прямых инвестиций по сравнению с 2009 годом.

Используя информацию представленную в таблицах 2 и 3, проведем более углубленный анализ распределения прямых иностранных инвестиций по отраслям.

За время с 2009 по 2011 год Кыргызстану было предоставлено прямых иностранных инвестиций на сумму более чем на 215 миллиона долларов. Из них наибольший объём приходится на отрасль промышленности, который за это время составил более 58 миллионов долларов. Также наибольшее внимание уделялось инвесторами следующим отраслям:

·        Транспорт - 7954,8 тысячи долларов.

·        Строительство - 2166,7 тысяч долларов.

·        Торговля, ремонт автомобилей и предметов личного пользования - 19737,8 тысяч долларов.

·        Гостиницы и рестораны- 4812 тысяч долларов.

Таблица 2.9

Поступление прямых иностранных инвестиций по отраслям за 2010-2011 гг. (тыс. долларов)

В частности, поступление инвестиций в обрабатывающую промышленность увеличился на 12% и составило 52 миллионов 802 тысяч долларов. Но за 12 месяцев 2010 года рост притока инвестиций в обрабатывающую промышленность составил 50 миллионов 897 тысяч долларов, что на 11,5 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2000 года. Увеличились поступление прямых иностранных инвестиций в сельском хозяйстве на 197 % по сравнению с 2009 годом, если в 2009 году в сельское хозяйство было направлено инвестиций на сумму 40 тысяч долларов, то в 2010 году этот показатель увеличился до 90 тысяч долларов. Обратите внимание на диаграмму 1, где подробно все отражено.

Диаграмма 2.5

В отрасли транспорта наметилось тенденция снижения в 2010 году, однако в 2009 году наметилось тенденция увеличения притока прямых иностранных инвестиций. В процентном соотношении составило в сравнении 2011 г. 258%. Также повышается объём инвестирования в такие отрасли, как здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение. Здесь в период с 2009 по 2010 год приток прямых иностранных инвестиций увеличились почти в 5 раз. Однако в 2011 году инвестиции в эти отрасли значительно снизились.

Таблица 2.10

Структура прямых иностранных инвестиций, (тыс. долларов )

Как видно из таблицы поступление прямых иностранных инвестиций увеличивается из года в год.

Прямые инвестиции в акционерный капитал составляют наибольшую часть инвестирования в экономику Кыргызской Республики.

Создание благоприятного инвестиционного климата является ключевым приоритетом экономической политики Кыргызской Республики.

Правительство на постоянной основе проводит работу над совершенствованием инвестиционной среды страны, путем реализации Плана мер Правительства КР по улучшению позиции страны в международных рейтингах, в том числе по отчету Всемирного банка «Doing business» (2011 г. - 44 место).

В этой связи, в целях улучшения позиции страны в международных рейтингах, в рамках Плана мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год, подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении плана действий по дальнейшему проведению системных реформ по улучшению бизнес-среды и их практической реализации на местах в рамках международных индексов на 2011-2013 годы». Кроме этого, в целях привлечения иностранных инвесторов путем упрощения введения бизнеса в Кыргызской Республике, были подготовлены ряд других проектов нормативных правовых актов, которые находятся на стадии согласования:

-       проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике»;

-       проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики»;

-       проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности»;

-       проект Закона КР «Государственно-частном партнерстве»;

-       проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Типового положения о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности»;

-       проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Порядок оформления и выдачи виз Кыргызской Республики», где предусматривается уменьшение пороговой суммы инвестиций для выдачи виз от 500,0 тыс. до 100,0 тыс.долл.США;

-       проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О создании Агентства по продвижению инвестиций».

В целях укрепления связи, взаимное доверие и определения новых форм сотрудничества между деловыми сообществами соседних стран, были проведены мероприятия:

§  23 марта 2011 г. проведена Кыргызско-Российская конференция на тему: «Расширение межрегионального сотрудничества Кыргызской Республики и Российской Федерации как фактор обеспечения устойчивого развития экономики», где участвовали представители государственных органов и органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, частного сектора, НПО, международных организаций. Целью данной конференции было налаживание межрегиональных и межведомственных контактов между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией в целях развития отношений в разных сферах экономики;

§  подготовлены материалы для участия на бизнес форуме Турция - Кыргызстан, который состоялся 26-27 апреля 2011 года в г. Анкара, где приняли участие представители бизнес сообщества Кыргызской Республики;

Активно ведет свою деятельность Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики, создавая эффективную площадку взаимодействия государственных органов и представителей бизнес-структур.

Для привлечения инвесторов в регионы, проведены инвестиционные форумы в Нарынской и Ошской областях.

В целях укрепления связи, взаимного доверия и определения новых форм сотрудничества с деловыми сообществами соседних стран в г. Ош 14-мая 2011 года проведен международный экономический форум по привлечению иностранных инвестиций, в результате которого был составлен контракт на сумму 24 млн. долларов. Для участия в его работе прибыли в Ош делегаты из 15 стран, в том числе из России, Казахстана, Таджикистана, Ирана, Китая, Южной Кореи и др. На форуме делегаты ознакомились с инвестиционным потенциалом области, также им была представлена выставка продукции горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства юга республики. В ходе форума была достигнута договоренность на переработку золота в Чон-Алайском районе на сумму 15 млн. долл. США Китайской компанией «Азия-Голд-Интерпрайс». Кроме этого, был составлен договор на разработку месторождения известняка в Узгене южнокорейской компанией «Жаунг Хва Майнинг». Договор с корейцами оценивается в 2 млн. долл. США. Также был составлен договор между Казахстанским холдингом «Виза-Цемент» и Ноокатским районом на производство цемента на сумму 200,0 тыс. долларов. Кроме этого, было запланировано привлечь инвестиции на сумму в 200,0 тыс. долл. США из автономной области Кызыл-Суу в Китае для организации парникового производства, а в угольную производственную отрасль 3,0 млн.долл.США.

Был подписан договор с российской стороной на доставку леса из Алтайского края на сумму 2,5 млн. долл. США. В свою очередь в Россию из Кара-Кульджийского района будет экспортирована мясная продукция и сгущенное молоко. Стоимость контракта - 1,0 млн. долл. США. Этот форум был устроен под эгидой года «Привлечения инвестиций в Ошскую область и развития производства». Данное мероприятие организовано Ошской облгосадминистрацией. Финансовое обеспечение форума ведется ПРООНом Кыргызстана по программе «Развития и мира» и также Германским обществом технического сотрудничества программы содействия устойчивому экономическому развитию.

ГЛАВА III. ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КР С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ПЕРСПЕКТИВЕ

.1 Основные принципы и перспективные направления сотрудничества КР с международными финансовыми организациями

Для стимулирования частных капиталовложений государство должно обеспечить инвесторам уверенность в завтрашнем дне их бизнеса и выработать действенный механизм дерегулирования инвестиционной и иной предпринимательской деятельности. Для этого Правительство Кыргызской Республики совместно с международными финансовыми институтами разработали инвестиционную Матрицу (ряд последовательных действий), главное назначение Матрицы - обеспечить в короткие сроки благоприятный инвестиционный климат в Кыргызстане, а также для улучшения взаимоотношений с международными финансовыми организациями, для получения кредитных средств. Матрица содержит следующие основные направления:

·   финансовое;

·   административное;

·   правовое;

·   информационные технологии;

·   инфраструктурное;

·   маркетинговое;

·   развитие некоторых отраслей.

Финансовое направление матрицы предполагало ряд шагов, направленных на развитие банковского и небанковского секторов, улучшение налогового администрирования, совершенствование бухгалтерского учета и реформу системы неналоговых платежей.

С точки зрения иностранных инвесторов Кыргызстан является страной с очень высоким уровнем риска для инвестиций. Слабость и нестабильность экономики, национальной валюты, отсутствие богатых природных ресурсов и, следовательно, большая зависимость от импорта ресурсов, упадок реального сектора, высокие налоги и таможенные сборы, сложное и изменчивое налоговое и таможенное законодательство, неразвитость бизнес-законодательства, непоследовательность и непредсказуемость действий исполнительной и законодательной власти, политических сил и многое другое делают Кыргызстан страной непривлекательной с точки зрения вложения денег. В этих условиях только очень большая норма прибыли может привлечь иностранного инвестора в Кыргызстан, иначе он предпочтет страну с меньшим риском для инвестиций.

С учетом акцизов, косвенных налогов, социальных и других выплат, абсурдных нерыночных налогов на дороги и чрезвычайный фонд, от первоначальной прибыли инвестору практически ничего не остается. Результат этих «исторических» изменений в законодательстве об иностранных инвестициях оказался моментально, стоит только посмотреть строку «прямые иностранные инвестиции» платежного баланса республики по годам до 1997 г. и после. Тем не менее, даже если бы существовало реальное равенство между иностранными и местными инвесторами, это бы не изменило ситуацию. Высокие размеры платежей по кыргызскому налоговому, социальному и таможенному законодательству не позволяют иностранному инвестору иметь высокую норму прибыли и быструю окупаемость инвестиций. Учитывая большой риск инвестиций в Кыргызстане, можно определенно сказать, что без льгот наша страна будет оставаться непривлекательной для иностранных инвесторов.