Дипломная (вкр): Сотрудничество Кыргызской Республики с важнейшими международными финансовыми организациями

Всего за период с 2002 по 2011 гг. было подписано кредитных и финансовых соглашений о привлечении финансовых средств в социальную сферу (образование, здравоохранение, сеть социальной защиты) на сумму 15! .35 млн. долларов США. Из них на 1 июня 2011 года фактически освоено 102,74 млн. долларов США.

В рамках проекта "Развитие сектора образования" Азиатского Банка

За счет займа Азиатского Банка Развития по проекту "Предоставление и финансирование социальных услуг", с 2011 года предполагается проведение ремонтно-строительных работ в 128. учебных заведениях в Ошской и Джалал-Абадской областях на сумму 4.45 млн. долларов США. В условиях, когда бюджетом средств не предусмотрено, осуществление реконструкции систем отопления и ремонта зданий школ нельзя не дооценить, учитывая что данные меры позволят повысить доступность образования, особенно в сельской местности.

Всемирный Банк (ВБ) финансирует следующие проекты:

·        «Техническая помощь по программе CSAC»;

·        «Техническая помощь по программе GSAC»;

·        «Модернизация платежной и банковской систем»;

·        «Агробизнес и маркетинг» (частично грант);

·        «Инфраструктура и наращивание потенциала малых городов» (частично грант);

·        «Срочная помощь энергетическому сектору» (частично грант).

·        «Сельские инвестиции 2» (совместно с Правительством Германии, Великобритании);

·        «Предупреждение стихийных бедствий» (Майли-Суу);

·        «Сельское образование;

·        «Улучшение управления водными ресурсами»;

·        «Контроль птичьего гриппа и подготовленность и противодействие пандемии»;

·        «Сокращение технических барьеров предпринимательству и торговле»;

·        Программа «Образование для всех» (Каталитический Фонд);

·        «Второй проект Внутрихозяйственного орошения»;

·        «Городская инфраструктура городов Бишкек и Ош»;

·        «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги»;

·        Дополнительное Соглашение о финансировании проекта «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги»;

·        «Наращивание потенциала в области экономического управления»;

·        «Второй проект Регистрации земли и недвижимого имущества»;

·        «Реабилитация национальной дорожной сети Ош-Баткен-Исфана».

·        Азиатским Банком Развития (АБР) финансируются следующие проекты:

·        «Развитие детей младшего возраста на уровне общин»;

·        «Проект автодороги Южного транспортного коридора»;

·        «Модернизация и развитие инфраструктуры таможенной службы»;

·        «Развитие сектора образования 2» (грант);

·        «Помощь для повышения уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора» (грант);

·        «Модернизация и автоматизация налоговой службы» (грант);

·        «Профессиональное образование и развитие навыков» (грант);

·        «Повышение доступа к качественному основному образованию для детей с особыми потребностями» (грант);

·        ЦАРЭС по улучшению регионального коридора (грант);

·        Транспортный коридор - 1 ЦАРЕС (дорога Бишкек-Торугарт) (грант);

·        Второй проект «Транспортный коридор - 1 ЦАРЕС (дорога Бишкек-Торугарт);

·        Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов - Дополнительный (грант);

·        Вспомогательный проект в поддержку Программы улучшения инвестиционного климата (грант).

В мае 2007 года подписано Грантовое соглашение с АБР по проекту «Помощь для повышения уровня жизни сельских женщин путем развития ремесленного сектора» на сумму 2,0 млн. долл. США. Конкретная цель проекта состоит в увеличении доходов и создании рабочих мест для неимущих слоев женского населения в сельских регионах посредством повышения производительности, расширения ассортимента и улучшения качества производимой продукции, а также создания эффективных маркетинговых услуг и материально-технической базы.

С 2012 г. внешняя финансовая помощь привлекается на осуществление комплекса мер по стабилизации экономики и проведению системных реформ в таких сферах, как: приватизация и реформа предприятий, сельское хозяйство, энергетика, финансовый сектор, социальная защита населения. Новые программы сотрудничества с международными финансовыми институтами и странами - донорами ориентируются, в первую очередь, на сокращение бедности. Большое внимание уделяется проектам поддержки и развития навыков предпринимательства, расширение кредитования сельского населения, поддержки пенсионной системы и обеспечение доступа к медицинскому обслуживанию и образованию.

Распределение финансовой помощи по донорам

(2009-2012 г., % по соглашениям).

Всего на 2012 г. Кыргызстану выделено международными финансовыми организациями и странами донорами внешней помощи на сумму млрд. 120,2 млн. долл. США, из которых фактически освоены 3 млрд. 527,3 млн. долл.США. Из общей суммы предоставленной финансовой помощи 50,3% - инвестиционная помощь, 49,7% - программная. Основными донорами Кыргызской Республики среди международных финансовых институтов являются Всемирный банк, Азиатский банк развития, Международный валютный фонд, Европейский банка реконструкции и развития, Исламский банк развития, Кувейтский фонд.

Наибольший объем внешней финансовой помощи, предоставляемой Кыргызстану, приходится на Всемирный банк - 504,99 млн. долл.США, из которых большая часть направлена на поддержку бюджета и национальной валюты - 291,5 млн. долл.США (57%). На поддержку и развитие ирригации - 45 млн. долл.США (9%); социального сектора - 35,5 млн. долл. США (7%); развитие финансовых институтов - 31,0 (6%); сельское хозяйство - 26,2 (5%); развитие телекоммуникации - 18,0 (4%); поддержку частных предприятий - 15,0 (3%); охрану окружающей среды - 4,0 (0,8%); государственное управление - 3,4 млн. долл. США (0.6%). Из общего объема предоставленной помощи 0,8% (4,0 млн. долл. США) являются грантами. Кредиты Всемирного банка предоставляются Кыргызстану на льготных условиях сроком 35-40 лет.

В 2012 году в связи с ростом бедности среди малоимущих Правительством Кыргызской Республики был инициирован проект «Сеть социальной защиты», для финансирования которого Всемирный банк выделил кредит в размере 17 млн. долл.США. Проектом предусматривалось реформирование системы социальной помощи; совершенствование работы Службы занятости; создание модели улучшения профессиональной подготовки кадров; мониторинг бедности.

В целях улучшения качества и продуктивности животноводства за счет разработки и внедрения технологии улучшения кормов и племенного животноводства, расширения номенклатуры ветеринарных услуг, рационального управления пастбищными землями, организации групп овцеводов по производству шерсти, реализуется проект «Развитие овцеводства», финансируемый Международной ассоциацией развития (МАР) за счет кредита в сумме 11,58 млн. долл.США. В 2011 г. начата реализация проекта «Поддержка вспомогательных сельскохозяйственных услуг», финансирование которого осуществляется из средств кредита МАР в сумме 14,98 млн. долл.США.

В 2010 г. начата реализация проекта «Финансирование села», финансируемого Всемирным банком. Основной целью проекта является обеспечение доступа сельского населения к кредитным средствам. Сумма первого кредита - 16 млн. долл.США, второго - 15 млн. долл.США. В рамках проекта создана Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация (КСФК) и начато финансирование сельского хозяйства на рыночных принципах. В 2010 г. КСФК начала реализацию новой кредитной линии, основанной на социальном залоге.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в значительной степени зависит от восстановления и обновления ирригационных и водных систем. В этих целях реализуется проект «Реабилитация ирригационных систем», финансируемый Всемирным банком на сумму 35млн. долл.США. Результатом реализации проекта является увеличение пропускной способности всех каналов, а также урожайности зерновых культур и орошаемой площади.

Для улучшения качества питьевой воды ведутся подготовительные работы в рамках планируемого проекта «Водоснабжение и санитария», финансирование которого будет, осуществляется на кредитные средства Всемирного банка (15млн. долл.США).

С целью внедрения единой системы регистрации прав на землю и другие виды недвижимости и создания условий, стимулирующих развитие рынка недвижимости и земли, ведутся подготовительные работы по проекту Всемирного банка «Регистрация земли и недвижимого имущества» (сумма кредита 9,4 млн. долл.США). Всего будет открыто 48 регистрационных офисов.

По кредитной линии Всемирного банка (15 млн. долл.США), направленной на поддержку и реформирование предпринимательского и финансового секторов, после реструктуризации кредитной линии профинансировано семь инвестиционных проектов на общую сумму 1,076 млн. долл.США (до реструктуризации кредитной линии был профинансирован один проект на сумму 500 тыс. долл.США). Из профинансированных проекта три проекта на сумму 730 тыс. долл. США реализуется в пищевой промышленности (производство томатной пасты, кетчупов, сахара); два проекта на сумму 210 тыс. долл.США направлены в строительную промышленность (производство жалюзи, оконных рам и блоков); один проект на сумму 100 тыс. долл.США направлен в отрасль животноводства (расширение свинофермы);один проект на сумму 36,474 тыс. долл.США реализуется в легкой промышленности (переработка хлопка-волокна).

Международная ассоциация развития (МАР) финансирует ряд крупных проектов в области энергетики. В рамках проектах «Реабилитация систем электроснабжения и центрального отопления», общая стоимость которого 85,9 млн. долл.США, были предоставлены консультационные услуги, подготовлены тендерные документы, улучшены основы фискального законодательства с целью привлечения инвестиций международных нефтегазовых компаний, проведены мероприятия по усовершенствованию нефтедобывающих работ и др.

Всемирный банк является одним из главных доноров программной помощи, которая нужна для структурных преобразований. Им осуществляется:

1.      Реабилитационный кредит - 60 млн. долл.США.

2.      Приватизация сельского хозяйства и реорганизация предприятий (АПЕАК) - 45млн. долл. США. Эта программа направлена на восстановление сельскохозяйственного сектора посредством поддержки земельных реформ, демонополизация рынка сельхозпродукции, корректировки искажений в торговой и ценовой политике.

.        Кредит на преобразование финансового сектора (ФИНСАК) - 45 млн. долл.США. Цель программы - усовершенствование законодательных и нормативных основ банковской системы, ликвидация неплатежеспособных банков и оказание поддержки в развитии финансовых учреждений. В результате проведенных работ наблюдались улучшения в банковской системе: если на начало реформ капитал банковской системы представлял собой отрицательную величину в размере почти 1 млрд. сом, то к концу программы капитал банков был положительным в размере 0,8 млрд. сом. Был приобретен опыт реструктуризации долгов, ликвидации и реорганизации банков.

.        Кредиты на преобразование системы управления ресурсами государственного сектора (ПСРМАК) - 45 млн. долл.США, который предусматривал преобразование бюджетных систем и процессов в инструменты экономической политики и распределения ресурсов, исходя из очередности задач и ресурсной ограниченности.

.        Приватизация и реформа промышленного сектора (ПЕСАК) - 60 млн. долл.США, суть которой в структурной перестройки промышленности путем приватизации и реорганизации государственных предприятий. Экономический эффект программы заключался в следующем: во-первых, она дала «путевку в жизнь» 21 крупному предприятию, которые находились в тяжелом финансовом состоянии; во-вторых, благодаря росту производства, ВВП на этих предприятиях увеличился с -26,5% в 2010 г. до +2,5% в 2012 г.; в-третьих, было ликвидировано четыре нежизнеспособных предприятий.

.        Преобразования в социальном секторе (СОСАК) - 36,5 млн. долл.США. Эта программа направлена на поддержание усилий Правительства КР по усовершенствованию системы социального страхования и социальной помощи и проведению пенсионной реформы в целях стабилизации бюджета Социального фонда. Результаты проекта были положительными, так как дефицит бюджета Социального фонда, составляющий в 2008 г. 165,2 млн. сом, сократился до 56,6 млн. сом в 2009 г. Также сократились размеры субвенций - с 300 млн. сом в 1998 г. до 150 млн. сом в 2009 г.

Взаимоотношения Кыргызской Республики с Международным валютным фондом (МВФ).

В 2010 году Правительство КР приступило к выполнению обширной программы макроэкономических и структурных реформ в рамках своего трехлетнего соглашения ЕСАФ (Механизма расширенного финансирования структурной перестройки). В 2012 г., после успешного завершения первой программы ЕСАФ, республика заключила второе трехлетнее соглашение об ЕСАФ.

В ходе выполнения первой программы ЕСАФ был достигнут значительный успех в макроэкономической стабилизации и осуществлении структурных реформ. По итогам за 2012 год объем ВВП, по предварительной оценке НСК, сложился в сумме 203,8 млрд. сомов, где реальный спад объема ВВП составил 4,6 %, против роста на 8,3 % в 2011 году.

Таблица 2.7

Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП