Социально-экономическая ситуация в муниципальном районе Кинельский Самарской области характеризуется сохранением финансовой стабильности большинства организаций, увеличением объема отгруженной продукции собственного производства, ростом номинальной начисленной средней заработной платы и улучшением ситуации на рынке труда.
В январе-июне 2021 динамика большинства основных показателей была позитивной. Так, за период январь-июнь 2021 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий составил 10569,4 млн. руб. или 102,9% (в сопоставимых ценах) к аналогичному периоду 2020 года (8508,8 млн. руб.).
На территории района наблюдается положительная динамика оплаты труда граждан. По итогам за январь-май 2021 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях составила 42188,2 руб., что на 2,0% выше соответствующего периода 2020 года, реальная заработная плата при этом снизилась на 3,8%.
На территории муниципального района Кинельский производственно-хозяйственную деятельность осуществляют 32 сельскохозяйственных организации, 14 перерабатывающих предприятий, 31 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1 сельскохозяйственный кредитный и 1 сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой кооперативы. Значительные объемы сельскохозяйственной продукции приходятся на личные подсобные хозяйства населения (более 12000 хозяйств), в которых производится 100% картофеля, яиц, мяса птицы. На 2020 год из всей численности населения занято в сельскохозяйственном производстве 1822 человека.
Посевная площадь по сельскохозяйственным предприятиям и крестьянско-фермерским хозяйствам в 2021 году составила 75,2 тыс. гектар, паровые поля занимают 21,8 тыс. гектар, многолетние насаждения - 0,8 тыс. гектар, площадь пашни составила 97,8 тыс. гектар.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Кинельского муниципального района составляет 326,3 км, в том числе 204,2 км в асфальтобетонном исполнении; 122,1 км – грунтовых дорог.В Кинельском районе продолжаются работы по строительству и ремонту жилья и социальных объектов, способствующих повышению привлекательности территории.
В Кинельском районе приступили к строительству и ремонту автодорог. Благодаря участию в областной программе муниципалитет решает проблемные вопросы сразу в нескольких поселениях. В общей сложности в Кинельском районе будет уложено больше 7 километров нового дорожного покрытия.
Общая сумма финансирования по программе «Модернизация автомобильных дорог Самарской области», национальному проекту «Безопасные качественные автомобильные дороги» в этом году для Кинельского района составила 41,8 млн.руб.
В 2021 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 10627 кв. метров жилья, что на 37,8% ниже уровня аналогичного периода 2020 года (17076 кв.м). Из всей введенной площади на индивидуальное жилищное строительство приходится 10453 кв.м, на малоэтажное строительство (дома блокированной застройки) - 174 кв.м.
В рамках дальнейшей реализации региональной составляющей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2021 году на территории муниципального района Кинельский продолжался очередной этап проведения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий.
Жители Кинельского района, желая качественно изменить облик своих поселков и сел, с каждым годом все активнее принимают участие в губернаторском проекте «СОдействие». Он реализуется в рамках государственной программы «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017–2025 годы.
Такой комплексный подход к благоустройству сельской территории стал возможен благодаря участию муниципалитета сразу в нескольких госпрограммах: национальных проектах «Культура», «Образование», «Жилье и городская среда», программы «Комплексное развитие сельских территорий» и «Создание комфортной городской среды».
Силами МБУ «Управление и обслуживание муниципального хозяйства муниципального района Кинельский» не первый год успешно реализуется муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности зданий школ и детских садов, расположенных на территории муниципального района Кинельский, модернизация систем отопления». Проведенные мероприятия по оптимизации систем теплоснабжения и электроснабжения позволяют получать существенную экономию средств, в то время как в помещениях образовательных учреждений становится светлее и теплее.
Муниципальный район Кинельский имеет статус устойчиво развивающейся территории с высоким уровнем инвестиционной привлекательности и находится в группе районов-лидеров Самарской области. По основным параметрам и уровню экономического и социального развития район входит в группу наиболее развитых муниципальных образований области [13].
2021 год характеризуется отрицательной динамикой количества субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.07.2021 г. их число составило 763 ед. или 89,7% к уровню аналогичного периода 2020 года. На сокращение числа субъектов предпринимательства оказало влияние снижение числа предпринимателей на 10,2% (53 ед.), микропредприятий – на 10,4% (19 ед.), средних и малых предприятий по 2 ед. (на 50% и 6,3% соответственно) по причине прекращения деятельности, главным образом, в результате нарушения хозяйственных связей и ограничений, вводимых в стране в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Численность работников, занятых у юридических лиц - 2862 человека, численность работников, занятых у индивидуальных предпринимателей – 1147 человек.
Развитие дополнительного образования в Кинельском районе, а также повышение качества и вариативности образовательных программ, проводимых в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», позволил в 2021 учебном году охватить дополнительным образованием более 65% детей в возрасте от 7 до 16 лет. Чтобы отметить успехи лучших из лучших, в муниципалитете учрежден конкурс «Одаренные и талантливые дети», который в мае подвел свои итоги [14].
Участие обучающихся в городских, областных, международных, региональных, муниципальных конкурсах и фестивалях дает возможность определить уровень освоения ими образовательных программ, расширить кругозор по предметной направленности, пережить ситуацию успеха, воспитать такие качества, как воля к победе, чувство коллективизма, уверенности в себе. За 2020 год приняли участие 199 человек в мероприятиях различного уровня, из них 159 наград с призовыми местами [16].
Одним из основных направлений социальной политики в муниципальном районе Кинельский является создание условий для организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4].
В муниципальном районе Кинельский реализуются мероприятиямуниципальной программы «Развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Кинельский Самарской области на 2022 – 2026 годы».Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в муниципальном районе Кинельский. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы.
В настоящее время комплекс объектов системы образования в муниципальном районе Кинельский представлен 16 зданиями дошкольных образовательных учреждений, 25 зданиями школ.
Обязательное прохождение преподавателями курсов повышения квалификации и обязательная аттестация для всех педагогических работников. Прохождение курсов квалификации и обязательная аттестация педагогических работников происходит согласно графика. За 2020 год 5 человек прошли курсы повышения квалификации, 1 человек подтвердил высшую квалификационную категорию.В 2020 году работают 3 молодых преподавателя, 1 заместитель директора, возрастной ценз до 30 лет[16].
Неоценима значимость молодежной политики для развития села и района в целом, тем более, когда речь идет о воспитании людей, которые в будущем будут работать на этой территории и управлять ею. На территории района проживают порядка 8103 человек в возрасте от 14 до 35 лет. Именно на эту целевую аудиторию направлены все мероприятия молодежной политики.
В настоящее время решаются конкретные задачи по созданию комфортных условий проживания молодежи путем участия в федеральных программах «Молодой семье — доступное жилье» и «Комплексное развитие сельских территорий», строятся спортивные объекты, в рамках реконструкции расширяются детские сады, разбиваются парки и благоустраиваются скверы. Делается все, чтобы молодые люди оставались и работали в своих населенных пунктах.
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального района Кинельский Самарской области является создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном районе Кинельский. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории муниципального района Кинельский, позволит сформировать экономически активный слой населения, уменьшить количество молодых людей, выезжающих на постоянное место жительство за пределы района.
В рамках долгосрочного проекта «Наше будущее» проводится большая профориентационная работа. В профклассе ребята старшего школьного звена знакомятся с отраслью агропромышленного комплекса на территории района и в ходе экскурсий посещают сельхозпредприятия.
Так в рамках государственной программы в два раза увеличилось бюджетное финансирование на трудоустройство молодежи. Большое внимание уделяется поддержке талантливой молодежи, продвижению ее на всероссийские форумы. Молодежь приняла участие в форуме ПФО Иволга в количестве 240 человек и представила на защиту 7 проектов различного направления.
В целях патриотического воспитания молодежи в рамках организации молодежных мероприятий и досуга, а также участия сельской молодежи в проектах областного и федерального масштаба налажено взаимодействие с различными структурами.Проведено более 53 военно-патриотических мероприятия и акций военно-патриотической направленности.
Уверенными темпами растет количество военно-патриотических клубов. Сегодня формируются отряды «Юнармии» в каждой школе, объединившие в своих рядах более 500 человек. Своих юнармейцев Кинельский район покажет во время торжественного парада, посвященного Дню Победы, в Самаре. Муниципалитет — постоянный участник военно-спортивной игры «Зарница». На областном уровне он всегда в тройке призеров.
За последние пять лет число многодетных семей в Кинельском районе выросло на 32%. Реализация национального проекта «Демография» направлена в том числе и на увеличение рождаемости. Благодаря мерам социальной поддержки в рамках этого проекта в муниципальном районе Кинельский увеличилось количество многодетных семей. За последние 5 лет их рост составил 32%: с 283 семей в 2016 году до 374 семей в 2021 году. Только в 2021 году количество многодетных семей выросло на 6%.
Демографическая ситуация в районе характеризуется отрицательной динамикой. За 6 месяцев 2021 года родилось 103 ребенка, что на 15,6% ниже уровня соответствующего периода 2020 года (122 ребенка). При этом смертность увеличилась на 20,7% относительно аналогичного периода 2020 года. Число умерших в 2021 году составило 259 человека (в 2020 году – 211 чел.). Естественная убыль составила 166 человек (в 2020 году - 89 чел.).
Благодаря национальному проекту «Цифровая экономика» продолжается подключение социально значимых объектов района к высокоскоростному Интернету.
В 2021 году было запланировано подключение к сети Интернет на высокой скорости социально значимых объектов в поселке Октябрьский, а также в селе Сырейка. Рассматривается возможность подключения к информационным ресурсам сельских домов культуры Кинельского района. Работы завершили до конца третьего квартала 2021 года [13].
Подключение в населенных пунктах школ, фельдшерско-акушерских пунктов, поселковых администраций и сельских домов культуры к высокоскоростному Интернету обязательно будет продолжено.
2.2 Оценка кадровой политики администрации муниципального района КинельскийСамарской области
Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области [8].
Структура администрации утверждена Собранием представителей муниципального района Кинельский №11 от 24.09.2020 (Приложение 1).
1. Глава муниципального района Кинельский
В администрации сформированы отделы, которые подчиняются непосредственно главе администрации:
-Мобилизационный отдел;
-Управление финансами;
-Отдел внутреннего муниципального финансового контроля;
-Административная комиссия.
Заместителям главы района подотчетны следующие отделы:
2. Первый заместитель главы района:
-отдел конкурсов, аукционов и муниципального заказа;
-отдел муниципального контроля;
-отдел экологического контроля;
-отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
3. Заместитель главы района по экономике:
-отдел по инвестициям, предпринимательству, потребительскому рынку и защите прав потребителей
-комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский.
4. Заместитель главы района по социальным вопросам:
-главный специалист по охране труда;
-главный специалист по реализации молодежной политики;
-ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – главный специалист;
-главный специалист по жилищным вопросам.
5. Заместитель главы района по общим вопросам:
-организационный отдел;
-юридический отдел;
-архивный отдел;
-отдел по информационным технологиям и защите информации;
-заведующий хозяйством;
-инженер по охране труда.
Структурные подразделения администрации муниципального района Кинельский: