Содержание
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......3
1. ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ…………………………………………………………….7
1.1. Роль партий в эволюции политической системы и парламента Великобритании………………………………………………………………….7
1.2. Становление механизма партийного правления в Великобритании……15
2. ОФОРМЛЕНИЕ ДВУХПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ…………………………………………………………...23
2.1. Предпосылки становления двухпартийной системы в Великобритании…………………………………………………………………23
2.2. Организационное оформление партий консерваторов и либералов……29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….46
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..48
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….51
Введение
Британия уже два с половиной столетия не переживает серьезных политических потрясений Конфликта в других сферах» в той числе экономической и социальной, так «е не выливались в экстраординарные ситуации. Этот феномен ярко выделяется на фоне постоянных потрясений, свойственных континентальной Европе на протяжении XIX века. Действительно» ближайший сосед Британии - Франция» вступившая в полосу революций и контрреволюций в 1789 году, не выходила из нее целое столетие. Серьезные революционные столкновения переживали и другие европейские стран». Англии эти революционные бури обошли стороной. В XX веке Европа вновь испытывает социально-политические катаклизмы. Массовое коммунистическое движение» поставившие под сомнение сами основы существования демократии во многих европейских государствах, вновь почти не оставили следа на Британских островах.
Такая стабильность политической системы, высокая степень ее адаптивности к изменяющимся условиям без доведения ситуации до необходимости применения крайних мер, уже не одно десятилетие привлекает внимание исследователей из многих стран мира. Объяснения этого явления на основании анализа различных сфер и процессов в жизни общества» в той числе менталитета британцев» англо-саксонской культуры, особенностей экономики и т.д. Так не менее, главное влияние на развитие государства по столь бесконфликтному пути оказывает само построение политической системы. Ее основе были заложены в 70-80-е годи XIX века. Именно рассмотрению политической системы Британии» и особенно ее главного элемента - партийной системы, посвящена данная работа.
Актуальность изучения английского опыта для нашей страны не вызывает сомнений, особенно во время переходного периода от тоталитаризма и авторитаризма к демократии. Сейчас у нас закладывался основы демократической политической системы. Сходные процессы шли на британских островах в течении многих десятилетий и достигли кульминации в XIX веке. На острие политической жизни в это время выдвигается политические партии. Их появление - свидетельство достаточно высокого уровня развития политической системы. С их приходом изменяется весь ее облик. Отражая мнения широких слоев населения» они вносят элемент состязательности» создает цивилизованный политический рынок, где каждый может найти то» что соответствует его потребностям. Для России, где партии находятся еще в зачаточном состоянии и эволюционируют главным образом методом проб и ощибок» было бы полезно» с учетом нашей специфики» обратиться к опыту английских либералов и консерваторов» их деятельности на выборах и при выработке политики» чтобы избежать многих провалов» часто возникающих из-за некомпетентности руководства» неумелого планирования и отсталой, беспомощной организации.
Предмет исследования составляют изменения в идеологии, политической тактике и социальной базе праворадикальных партий и движений Великобритании во взаимосвязи с тенденциями в развитии основных политических партий.
Объект исследования являются партийно-политическая система Великобритании.
Цель исследования – проанализировать процесс становление двухпартийной системы в Великобритании.
Задачи исследования:
1) Выявить роль партий в эволюции политической системы и парламента Великобритании;
2) Изучить процесс становление механизма партийного правления в Великобритании;
3) Проанализировать предпосылки становления двухпартийной системы в Великобритании;
4) Рассмотреть организационное оформление партий консерваторов и либералов.
Исследовались главные события истории Великобритании первой трети XIX века, проблемы происхождения и становления партий тори, вигов. В работах Н.А.Ерофеева[1], К.Н.Татариновой[2], Л.Е.Кертмана[3], Г.Р.Левина[4] исследованы процессы формирования английской политической системы в первой трети XIX века.
Верхние временные границы данной работы заканчиваются серединой 1880-х годов, причем основное внимание уделяется 1860-1880-м годам. Основанием для этого служит то, что, по мнению автора, английские партии в этот период достигли уровня, позволяющего причислить их к типу современных; в этот период были заложены основы современной британской партийной системы, и именно в это время она функционировала в варианте, наиболее близком к классическому. Таким образом, этот период можно считать ключевым в партийной истории.
Основной акцент в этой работе предполагается сделать на организационные проблемы. В отечественной историографии они менее всего исследованы, хотя роль партийной организации с 1870-х годов была очень большой. В связи с этим некоторые достаточно важные вопросы, такие, как влияние экономики, религиозного фактора на программы партий, социальный состав электората и т.д. будут затронуты лишь в контексте их значения для партийной организации и развития партийной системы. Другие вопросы, например развитие рабочего класса или колониальная политика, будут почти полностью обойдены вниманием, поскольку хорошо изучены.
Методологической базой является принцип историзма, предполагающий исследование предметов и явлений во всем их многообразии и в конкретно-исторических условиях происхождения и развития до перехода их в другое состояние, а еще в взаимосвязи с иными явлениями. Принцип объективности предусматривает глубочайший анализ источников, их сравнение, а еще системный подход – привлечение разных видов документов.
В процессе работы были применены разные методы исторического исследования. Историко-генетический метод использовался для уяснения природы исследуемых проблем в их исторически предшествующем состоянии.
Практическая значимость работы вышла в составление конспекта урока по всеобщей истории для 8 класса(см. Приложение)
Структура работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
1. ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
1.1. Роль партий в эволюции политической системы и парламента Великобритании
В истории эволюции политической системы Великобритании XVIII век занимает особое место. На смену потрясениям прошлого века пришла относительно спокойная эволюция. Однако, несмотря на достаточные знания периода, исследователи не пришли к единому мнению о характере политических изменений, произошедших в то время.
Обычно подчеркивается, что в конце XVII века в стране существовала конституционная монархия. В данном случае политическая история Великобритании в XVIII веке рассматривается как совокупность прецедентов, которые способствовали формированию современных конституционных механизмов взаимодействия монархии, парламента и Кабинета Министров, а также институтов политического участия, эволюции партийной системы и возникновению движения за реформу политического представительства, нашедшего свое наиболее яркое выражение в событиях 1832 года[5].
Более осторожный подход к проблеме основан на том, что после славной революции монархия поздних стюардов оставалась личной. Описание трансформации политических институтов в период событий 1688-1689 гг. как перехода от абсолютной монархии к конституционной рассматривается как некоторое упрощение. Подчеркивается, что источником легитимности монархии Вильгельма III и Марии был парламентский акт. Это само по себе весьма необычно для английской конституционной практики, которая всегда рассматривает законодательство как чрезвычайную меру. Монархия оставалась личной в том смысле, что пределы королевской власти устанавливались не парламентом, а Королевской прерогативой, закрепленной в ее границах парламентскими актами, в которых она затрагивала права и свободы субъектов. Основой английской политической системы является общее право, а верховенство права является формой Конституции. Поэтому монархию в начале XVII века можно охарактеризовать как конституционную с теми же основаниями, что и ее наследника после 1689 года. Английский парламент в это время не обладал никакими исключительными полномочиями, которые были бы неизвестны средневековым ассамблеям. Осторожные сторонники этой точки зрения считают, что следует обращать внимание не столько на то, как часто собирается парламент, сколько на то, какую роль он играет в отношениях с монархией при обычных королевских прерогативах. Кроме того, важно учитывать, какие из преимущественных прав английской короны были постепенно ограничены парламентом, став в конечном итоге его полномочиями.
Поскольку парламентская монархия обычно относится к той форме правления, в которой процесс Министерского назначения предполагает механизмы консультаций между монархией и парламентом, а контроль за надлежащим исполнением своих обязанностей относится к сфере парламентских полномочий, такая система во время славной революции не была создана. Поэтому более осторожные историографический взгляд исходит из того, что эволюция политической системы страны в XVIII веке можно охарактеризовать как постепенное превращение институтов власти и политического участия в направлении от личного к парламентской монархии[6].
Основным элементом эволюции политической системы в этом направлении стал постепенный переход ряда полномочий монархии в руки парламента, связанный с формированием принципа ответственности правительства. Кроме того, прекращение использования короной исключительного права вето и использование парламентского большинства в качестве прочной основы для достижения желаемого результата в решении различных вопросов стали важными аспектами этой эволюции. Появление в парламенте прототипов политических партий, оформленных в виде аристократических фракций, использующих влияние суда как одного из ключевых инструментов современной политики, дополнило картину эволюции английской политической системы в XVIII веке.
Формирующиеся политические партии начинают играть важную роль в процессе формирования консенсуса между различными коалициями политических элит в парламенте XVIII века. Не может быть сомнений в том, что уже в этот период Тори и Виги были одним из механизмов формирования консолидированного мнения по ключевым вопросам текущей политики в условиях, когда политическое представительство оставалось корпоративным и не было связано с современными демократическими механизмами и конституционными ограничениями. Следует также иметь в виду, что ассоциации Тори и Виги играет важную роль в процессе принятия политических решений, когда и власть, и оппозиция представляют интересы одной социальной группы.
Однако существуют различные мнения относительно того, насколько эффективным был партийный механизм для управления электоратом и поддержания фракционной дисциплины в парламенте. Также спорным является вопрос о том, какими были партии в XVII веке, их организационная структура и политическая идеология.
Современная историография проблемы берет свое начало в середине прошлого века. До тех пор основное внимание исследователей было сосредоточено на парламентской и административной истории. Сейчас в центре внимания-историческая эволюция Британской партийно - политической системы и ее основных участников - Тори и вигов в XVIII-первой трети XIX века. Именно в этот период, задач исследования формируются, которые затрагивают такие вопросы, как формирование партийно-политической системы и основные этапы ее развития, характер политических партий и особенности их организационной структуры в различные исторические периоды, а также оценка влияния партийной системы на процесс государственного управления. Характерно, что проблема разработки и научного обоснования периодизации истории партийно-политической системы Великобритании не заняла самостоятельного места в историографии в силу узкой профессиональной специализации. И все же можно выделить несколько принципиальных этапов в развитии партийно-политической системы этой страны. Примерная периодизация, сложившаяся к настоящему времени, выглядит следующим образом:
- 1689-1714 годы - зарождение партий вигов и тори;
- 1715-1760-е годы - период возвышения вигов, поглощения ими тори, а затем кризиса и упадка самой вигской партии;
- 1770-1820-е годы - возрождение и усиливающаяся консолидация вигов и тори, переживающих переход от фракций к партиям[7].
Серьезные разногласия характерны для современной историографии при оценке первых двух этапов формирования партийно-политической системы. Значительная часть британских историков приходит к выводу, что на первом этапе, в период пребывания у власти последних Стюартов, Вильгельма оранского и королевы Анны, Тори и Виги занимали различные позиции по принципиальным политическим и религиозным вопросам[8]. Но некоторые Британские эксперты, наоборот, соглашаются с профессором Уорчестерского колледжа при Университете штата Огайо р. Волькотт, считается, что парламент и политическая элита в целом были разделены в XVIII веке на многие фракции, связанные, профессиональными, официальными и другими отношениями[9]. Уолкотт выделил три политические группы в парламенте: "интересы суда", "семейные узы" и "независимая сельская шляхта" - которые были основаны на личных отношениях, а не на общих целях в отстаивании политических принципов и общем политическом курсе.
Близкий историографический интерес к проблемам становления и развития партийно-политической системы Великобритании во второй половине прошлого века сформировался под влиянием развитой либеральной историографии, ведущей из трудов т. Б. Маколея и Дж. Тревеляна идеи о британском государственном устройстве как партийном правлении[10]. В настоящее время традиционная либеральная оценка несколько модернизированная. Принципиально важная в этом отношении позиция Ф. Форман, который был убежден, что понятие классической либеральной историографии о Центральной роли парламента в Британской политической истории относится только к узкому, хотя, несомненно, важному периоду 1832-1867 годов. Во второй половине XVIII века, в эпоху парламентской монархии, значительную роль в государственном управлении играл короны и кабинета, а вслед за ним лидирующие позиции в политической системе вступил в партию[11].
Такого рода "консервативный ревизионизм" во многом определил развитие Британской историографии в середине 60-х - конце 80-х годов XX века, способствуя постепенному сближению позиций представителей либеральных и консервативных течений. Показательны в этом отношении суждения известного либерального историка А. Бриггса и его коллеги, ведущего исследователя консервативной партии Н. Разрез. Оба ученых, несмотря на значительные расхождения во взглядах на методологию изучения истории политических партий и политического процесса, сходятся во мнении, что к политической риторике британских государственных деятелей XVIII - первой трети XIX века необходимо подходить гораздо более критически. По их мнению, необходимо проявлять больший интерес к недостаткам и несовершенствам Ганноверской Англии, оценивая гораздо более скромные преобразования того периода[12].