Дипломная работа: Стратегии реформирования гражданско-военных отношений во время демократических транзитов на примере государств Латинской Америки и Африки во время третьей волны демократизации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет социальных наук

Стратегии реформирования гражданско-военных отношений во время демократических транзитов на примере государств Латинской Америки и Африки во время третьей волны демократизации

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 41.03.04 Политология

студента группы № БПТ-152 (образовательная программа «Политология»)

Паршин Всеволод Викторович

Москва - 2019

Введение

режим военный общество власть

Военные перевороты были заметной угрозой для гражданского (демократического) правления в Африке и Латинской Америке после Второй мировой войны и являлись достаточно распространенным явлением политической жизни в странах этих больших регионов. Во время третьей волны демократизации, однако, военные в большинстве стран Латинской Америки покинули политические посты и больше не возвращались в «большую» политику (по крайней мере в результате переворотов). В то же время в Африке военные остались серьезной угрозой для гражданских режимов, хотя частота переворотов заметно снизилась.

Почему военных в Латинской Америке удалось «удержать в казармах» и поставить под гражданский контроль, а в Африке они продолжают «выходить из казарм» (или «грозить из казарм») по политическим мотивам? Таким образом мы фиксируем исследовательскую проблему.

Часть исследователей склонна объяснять такой порядок вещей исключительно структурными факторами, такими как исторические особенности, экономическое развитие, грамотность населения, этническая гетерогенность и т.д. McGowan P.J. Coups and Conflict in West Africa, 1955-2004. Part I, Theoretical Perspectives // Armed Forces & Society. Vol. 32. № 1. P. 7-8. (5-23); Houle C., Bodea C. Ethnic inequality and coups in sub-Saharan Africa // Journal of Peace Research. Vol. 54. № 3. P. 393 - 394. (382-396) С этой точки зрения, политическая структура некоторых африканских стран, позволяющая военным совершать государственные перевороты, испытывает влияние и отражает низкий уровень развития стран, бедность населения и этническую гетерогенность. Однако, существуют латиноамериканские страны, которые по уровню развития вполне соотносятся с африканскими и в которых также имеются традиции высокого политического влияния армии: Перу, Гватемала, Сальвадор и др., которым, тем не менее, удается с определенного момента удерживать военные под контролем.

Другая же часть научного сообщества, наоборот, объясняет частые выходы из казарм процедурными факторами - отсутствием гражданского контроля и верховенства права, нарушениями демократических процедур McGowan P.J. African Military coups d'йtat, 1956-2001: Frequency, Trends and Distribution // The Journal of Modern African Studies. Vol. 41. № 3. 2003. P. 340 (339-370) , высокой властью в руках одного человека, но при этом с низкой мобилизацией и отсутствием социальных программ Goldsworthy D. On the Structural Explanation of African Military Interventions // The Journal of Modern African Studies. Vol. 24. № 1. 1986. P. 183. (179-185), а также привилегированном положении армии в государстве. Как бы то ни было, опять же, некоторым странам Латинской Америки удалось поставить армию под контроль при наличии тех же процедурных факторов.

Обзор научной литературы

Проблемы политического участия армии и изменение гражданско-военных отношений с целью установления гражданского контроля над ними составляют основное поле деятельности исследователей, занимающихся изучением данной сферы политической науки. В результате третьей волны демократизации и перехода значительного количества бывших авторитарных государств на путь демократического развития проблемы civil-military relations стали еще более актуальными.

Условно литературу можно разделить на следующие подкатегории:

1. «Нормативная» литература, описывающая главные подходы к изучению гражданско-военных отношений и то, как они должны быть организованы.

В данной категории основополагающими являются работы С. Хантингтона, М. Яновица и Р. Шифф. Их теории во многом противоречат друг другу, авторы дискутируют о вопросах гражданско-военных отношений. Однако, и они критикуются со стороны других исследователей. В частности, Хантингтон за «универсализм», Яновиц за то, что его работа де-факто мало посвящена проблеме изменения отношений между армией и обществом, а Шифф за то, что не учитывает достаточно большое количество факторов.

Таким образом, принимая во внимание работы «основоположников» проблематики, для анализа незападных обществ необходимо прибегнуть к использованию конкретных параметров и критериев, которые будут названы ниже.

2. Литература, посвященная факторам, способствующим политическому влиянию армии и совершению ею государственных переворотов.

В данной категории, как понятно из названия, будут рассмотрены разнообразные гипотезы, которые выдвигали авторы, отвечая на вопрос «почему военные совершают перевороты». Разные авторы высказывали совершенно разные предположения, однако все они условно делятся на три группы: политические, экономические и институциональные факторы. «Институциональные» факторы в том смысле, что они относятся непосредственно к армии как к государственному институту. Для удобства в эту же категорию относятся гипотезы относительно ценностей армии и их влияния на государственные перевороты.

3. «Regime studies», т.е. работы, описывающие особенности военных режимов как отдельной группы внутри авторитарных режимов, а также поведение военных во время и после государственного переворота.

Конечно, главными авторами в этой области являются Б. Геддес, Франц и Райт. Они внесли серьезный вклад в изучение как авторитарных режимов в целом, так и военных, в частности. Однако относительно последствий военных режимов и проводимой ими репрессивной политики у некоторых авторов возникают разногласия.

4. Литература, посвященная специфике транзита и особенностям гражданско-военных отношений после военных режимов

Основная литература в этом разделе посвящена тому, как гражданская власть борется с наследием военных режимов, которое зачастую очень травмирующее. И взгляды исследователей на этот счет диаметрально противоположны. Например, С. Хантингтон полагал, что суды над функционерами военных режимов мешают процессу демократизации и ставят под угрозу само существование демократии. В то же время Кэтрин Сиккинг полагает, что судебные преследования, наоборот, предупреждают будущие нарушения прав человека, что, несомненно, идет на пользу демократизации.

Здесь был представлен лишь краткий обзор научной литературы, которая посвящена изучению гражданско-военных отношений и смежных тем. Более подробно, литература будет рассмотрена в Главе I.

Предметом исследования выступают гражданско-военные отношения после падения (демонтажа) военных режимов в латиноамериканских и африканских странах.

Объектом исследования являются политические режимы латиноамериканских и африканских государств.

Исследовательский вопрос:

В чем заключаются причины различий в гражданско-военных отношениях в странах Латинской Америки и Африки?

Целью исследования является выявление причин, обуславливающих разницу гражданско-военных отношений в данных государствах.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть режимы, созданные в результате прихода военных к власти

2. Рассмотреть политические режимы, созданные в результате перехода власти к «гражданским»

3. Проанализировать гражданско-военные отношения в государствах Латинской Америки и Африки

4. Выявить необходимые факторы для успешного изменения отношений между армией и обществом в Африке

5. Провести изучение кейсов Ганы и Нигерии.

Методологией настоящего исследования является исторический институционализм. Выбор данного типа институциональной парадигмы обусловлен тем, что в данной работе будет произведена попытка отыскать причины современного положения дел в области гражданско-военных отношений внутри истории государств, для чего необходимо будет прибегнуть к институциональной по своей сути концепции «пройденного пути». Особенностью исторического институционализма является тезис о том, что акторы нацелены исключительно на собственные интересы, которые формируются организациями и институтами, несущими, в свою очередь, отпечаток собственного исторического развития.

В качестве научного метода выполнения цели исследования будет наступать метод MSDO - Most Similar Different Outcome. Он позволит увидеть наиболее важные факторы в реформировании гражданско-военных отношений, позволяя тем самым обнаружить причины различий между регионами. Выбор именно метода максимальных сходств, а не метода максимальных отличий (MDSO - Most Different Similar Outcome), обусловлен тем, что необходимо выяснить - почему при многих сходствах двух регионов, конечные формы отношений между армией и обществом абсолютно разные.

Кроме того, будет проведено кейс-ориентированное исследование Ганы и Нигерии как критичных случаев. Гана - это крайне бедная страна (до 2006 г. ВВП на душу населения был меньше 1000$ ВВП на душу населения (в тек. долл. США) [Электронный ресурс] // Google. Public Data. URL: https://www.google.com/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_pcap_cd&hl=ru&dl=ru#!ctype=l&strail=false&bcs=d&nselm=h&met_y=ny_gdp_pcap_cd&scale_y=lin&ind_y=false&rdim=country&idim=country:GHA&ifdim=country:region:SSF&hl=ru&dl=ru&ind=false (Дата обращения: 14.03.2019) ), испытавшая за вторую половину ХХ века 14 военных переворотов и их попыток. INSCR Data Page [Electronic resource] // Center for Systematic Peace. URL: https://www.systemicpeace.org/inscrdata.html (Date of access: 14.03.2019) Тем не менее, с 2004 г. не было ни одной попытки совершения военного переворота и Гана с начала 2000-х гг. является демократией. Нигерия же, при похожих условиях, не смогла реформировать гражданско-военные отношения: в 2004 г. военными планировался захват власти, и армия в настоящий момент является крайне политизированным институтом. Таким образом, вполне возможно, что изучение случаев Ганы и Нигерии поможет в нахождении необходимых факторов для успешного изменения гражданско-военных отношений.

Кейсами для сравнения будут выступать африканские и латиноамериканские государства, которые в недавнем прошлом испытали военные перевороты или их попытки. Следует также отметить, что Африку представлять будут исключительно страны «черной» Африки, т.к. страны Северной Африки совершенно особенны по своему контексту, поэтому заслуживают отдельного изучения. Следует оговориться, что Чад и Нигер также относятся к «Черной Африке», несмотря на то, что географически значительная часть территории относится к северной Африке.

Кейсы будут разделены на две группы, на основании формы гражданско-военных отношений в стране - на страны с контролем власти над армией и страны без него. Соответственно, кейсами для изучения будут выступать следующие страны:

Переменные для анализа разделены на 3 кластера. Необходимость включения данных переменных будет рассмотрена в Главе I внутри обзора научной литературы.

Особенности военного режима:

1. Высокий уровень репрессий / низкий уровень репрессий

2. Успешный режим / «Провальный» режим

3. Добровольная передача власти / свержение

4. Передача власти через выборы / передача власти «наследнику»

5. Долгий транзит / быстрый транзит

6. Внешняя помочь перевороту и режиму / Исключительно внутренние факторы

7. «Расколотая» армия / монолитная армия

8. Помощь международных институтов

Данный кластер предназначен для рассмотрения влияния особенностей военного режима и последующего транзита на гражданско-военные отношения.

Уровень политический репрессий будет оцениваться с помощью базы данных Cingranelli-Richards (CIRI) Human Rights Data Project, которая содержит данные о правах человека по регионам и странам мира за период от 1981 по 2011 гг. Из индекса будут использованы переменные Physical Integrity rights, где 1 - тотальное неуважение к правам человека, 8 - полное уважение прав. Соответственно, показатели 1-3 будут классифицироваться, как высокий уровень репрессий, 4-8 - как низкий.

Успешность режима определяется, в первую очередь, с помощью экономических показателей, а именно экономического роста и изменения объема ВВП относительно показателя на момент начала правления. Для измерения этой переменной применяются данные Всемирного банка.

Оценка способов и особенностей формы передачи власти военными к гражданским будет проводиться с помощью базы данных Геддес, Франца и Райта «Autocratic Regimes dataset».

Структурные факторы:

1. Высокая этническая гетерогенность / Преимущественно моноэтническое общество

2. Ресурсно-ориентированная / диверсифицированная экономика

3. Высокий уровень грамотности / Низкий уровень грамотности

Для оценки данных параметров будут привлекаться данные Всемирного банка и ежегодник ЦРУ.

Особенности гражданского режима:

1. Демократический / авторитарный

2. Выход военных из казарм после транзита

3. Authoritarian rollback / Democratic progress

4. Противовесы армии / армия единственный «вооруженный» актор

5. Высокий уровень политической конкуренции / низкий уровень

6. Amnesty laws (отсутствие преследований) / Transitional Justice

7. Военная элита внутри политической элиты / Политическая и военная элиты разделены

8. Наличие внутреннего конфликта / Отсутствие

9. Наличие внешних угроз / отсутствие внешних угроз