Сценарии социально-экономического развития Обоснованы три сценария
социально-экономического развития Воронеж-
ской
области
на
период
до
2035
г.:
консервативный
(пессимистический),
базовый
и целевой.
Их общей характеристикой является учет в них состояния и динамики
макроэкономических
параметров
(занятость,
обменный
курс
рубля,
ключевая
ставка, величина прожиточного минимума и др.), прогнозируемых Минэконом-
развития
России,
установленных им
базовых
траекторий
роста
экономики
страны.
-
траекторией развития, соответствующей прогнозируемой в программных документах Федерального центра общероссийской динамике экономического роста;
-
опорой на существующие конкурентные преимущества Воронежской об- ласти;
-
мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской области, обеспечивающих сфокусированное воздействие преимущественно на процессы эффективного использования ее социально-экономического потенциала.
Для этого сценария характерен умеренный рост экономики области с сохра-
нением
отставания
в
гражданских
высоко-
и
среднетехнологичных
секторах.
Предполагается, что модернизация экономики будет идти сложившимися темпа-
ми в условиях накопленных объемов инвестиций. Так как в основу сценарных ус-
ловий по данному варианту долгосрочного
прогноза заложено сохранение санк-
ционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения
доступа российских компаний к мировому рынку капитала
, и ответных экономи-
ческих мер, его следует рассматривать как основной для разработки проекта дол-
госрочного бюджетного
прогноза.
При этом сценарии в силу приложения точечных усилий на поддержку ба-
зовых, традиционных отраслей экономики будет обеспечен положительный рост
производства, но объемов капитальных вложений, в том числе бюджетных, не бу-
дет
достаточно для
технологических и
структурных
изменений.
При практически неизменной структуре экономики к 2035 году ожидается
незначительное перераспределение в сторону
добычи полезных ископаемых
и
обрабатывающих производств (в пользу машиностроительной и фармацевтиче-
ской промышленности при использовании прорывных медицинских
технологий
на
имеющейся научно-производственной базе).
-
траекторией развития, ориентированной на закрепление повышательного тренда развития экономики Воронежской области;
-
умеренным увеличением социальных обязательств государства и бизнеса;
-
усилением инновационной направленности экономического роста;
-
опорой на реализацию активной политики, направленной на новую инду- стриализацию, включая структурную и технологическую модернизацию экономи- ки, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурен- тоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний;
-
развитием процессов интеграции региональной транспортной системы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного по- тенциала Воронежской области;
-
мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской области, обеспечивающих комплексное воздействие на процессы развития и эффективного использования ее социально-экономического потенциала.
Целевойсценарийсоциально-экономического
развития
Воронежской
об-
ласти
имеет как
общие характеристики
с
базовым,
так
и отличительные.
Общие(сбазовымсценарием)характеристикицелевогосценария: -
Состояние и динамика макроэкономических параметров (занятость, об- менный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.).
-
Траектория развития ориентирована на закрепление повышательного тренда роста ее экономики.
-
Траектория развития обеспечена усилением инновационной направленно- сти экономического роста.
-
Опора на существующие и новые конкурентные преимущества Воронеж- ской области.
-
Опора на реализацию активной политики, направленной на новую инду- стриализацию, включая структурную и технологическую модернизацию экономи- ки, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурен- тоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний.
-
Развитие процессов интеграции региональной транспортной системы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного по- тенциала Воронежской области;
-
Опора на использование эндогенных и экзогенных факторов социально- экономического развития Воронежской области (при приоритете первых), обес- печивающих сфокусированное воздействие на широкий спектр процессов разви- тия и эффективного использования ее социально-экономического потенциала.
Целевой сценарий отличается определением траектории развития Воронеж-
ской области с учетом стратегических рубежей, на которые в долгосрочной пер-
спективе могут выйти другие российские регионылидеры по качеству жизни и
уровню развития экономики (по большинству показателей ориентиры будут зада-
вать
субъекты
РФ, входящие в ЦФО).
Выбор целевого сценария обусловлен миссией и поставленными стратеги-
ческими целями, предусматривающими опережающее социально-экономическое
развитие Воронежской области, обеспечивающее ей лидерские стратегические позиции в пространственной экономике России в среднесрочном и долгосрочном периодах.
Выделяются три этапа реализации целевого сценария:
первый – 20192020 гг., второй – 20212024 гг., третий – 20252035 гг.
Первый этап можно рассматривать как период внутренней мобилизации, направленной на преодоление «узких мест» в развитии экономики области, адап- тации к сложившимся экономическим условиям.
Второй этап характеризуется ускорением темпов роста экономики преиму- щественно за счет развития высоко- и среднетехнологичных отраслей (оборонных и гражданских), которые характеризуются быстрой отдачей в рост ВРП, а также за счет повышения эффективности использования ресурсов и снятия инфраструк- турных ограничений, сдерживающих привлечение инвестиций и развитие отдель- ных территорий. Создается качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в экономике. Одновременно возрастает роль и вклад чело- веческого капитала в экономический рост. Результаты модернизации образования и здравоохранения проявляются не только в развитии указанных секторов новой экономики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляемых ими услуг, но и в повышении качества человеческого капитала, его производи- тельной силы.
Третий этап можно рассматривать в полной мере как период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости. По мере роста нормы накопления и создания необходимой инфра- структурной базы замедляется темп роста инвестиций в основной капитал и ин-
фраструктурные сектора, относительно замедляются и общие темпы экономиче-
ского роста,
но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финанси-
рования
человеческого
капитала
и научных
разработок.
С
учетом
позиций,
достигнутых
другими
регионами-лидерами,
значения
основных показателей социально-экономического развития Воронежской области
по целевому сценарию определены таким образом, чтобы траектория социально-
экономического развития Воронежской области обеспечила достижение более ве-
сомых (чем в базовом сценарии) результатов в уровне и качестве жизни населе-
ния, инновационности экономики, ее интеграции в национальное и мировое эко-
номическое
пространство.
Значения
показателей
социально-экономического
развития
Воронежской
области по консервативному, базовому и целевому сценариям развития даны в
следующей
ниже таблице 10.
Воплощение целевого сценария связано с реализацией Стратегии социаль-
но-экономического развития Воронежской области на период до 2035 г.. Ее отли-
чительные
характеристики:
-
обеспечивает достижение миссии и установленных стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области;
-
реализует траекторию развития, позволяющую Воронежской области уп- рочить лидерские позиции в ЦФО по уровню и качеству жизни населения, дина- мике экономического роста;
-
мобилизует и обеспечивает эффективное использование ресурсов для формирования новых и реализации расширенного состава конкурентных пре- имуществ Воронежской области;
Таблица
10
–
Показатели
социально-экономического
развития
Воронежской
области
по
консервативному
(1),
базовому
(2)
и
целевому