Материал: Судебные приставы

Ряд  полагают, что  судебных исполнителей, получивший  тому времени  оформление, в  время  существовал, и  дальнейшем в  длительного времени,  до  реформы 1864  функции судебных  осуществлялись  государственными органами  пределов правового  т.е. не имеющими четкой  регламентации, следовательно, и ответственности. С  выводом полагаем  согласиться.

В  которые разделялись согласно административно-территориальному делению рассматриваемого  на части (дворы), предусматривалось наличие частных  главной обязанностью которых  решение единолично  вопросов, и каждому  которых полагалось в помощь  два сержанта.

1786 г. произошло  приставов на 2

) полицейские приставы - исполняли  судов

становые, основной функцией которых являлас охрана общественного порядка.

после учреждения в 1802  министерств, находились  подчинении Министерства внутренних дел,  - Министерства юстиции.

 уставами впервые  дореволюционной России  установлена  система исполнения  постановлений, учрежден институт судебных  как таковой,  существовавший к  времени во многих европейских странах В результате  реформы исполнение судебных решений  возложено главным  на судебных приставов.

нормы Учреждения  установлений определяли:

) основы правового статуса  пристава: права  обязанности, виды  порядок  к дисциплинарной

)  к кандидатам, желающим получить статус  пристава;

)  вступления в

)  взаимодействия судебных  с органами полиции, прокуратуры  военными в  оказания сопротивления при совершении  действий.

Судебные приставы  государственными служащими, состояли  мировых судьях,  судах, судебных  и кассационных департаментах  назначались председателем  или обер-прокурором (в  департаментах). Кандидатов  должность судебного  пристава, как  подбирали из  канцелярских служащих  ведомств  учетом их  качеств. По  социальному происхождению это были  - дети  духовенства, мещан,  и  При вступлении  должность судебный  принимал присягу, получал знак  с изображением  судебного ведомства и надписью  пристав. 1864.20  печать судебного пристава, свидетельство  вступлении в  с указанием  где он состоял на  и проживал.

Судебные  получившие классный  носили форменную одежду.

В  период были  основы самоуправления судебных приставов.  Уложения позволяют  приставам  округа учреждать  судебных приставов  качестве  и координирующего  Совет был  при мировом съезде  Петербурге. Данный  рассматривал жалобы на действия  приставов, был  привлекать судебных приставов к  ответственности, участвовал  распределении  ними таксового  Решения Совета  быть  в судебном порядке.

гражданского и  судопроизводства подробно регламентировали вопросы  судебных актов судебными приставами  гражданским и  делам соответственно.

Согласно  гражданского судопроизводства существенно изменились  и порядок  судебных актов  гражданским  Исполнение производилось  только по  взыскателя (т.е. диспозитивный принцип  на смену  лежащему в основе деятельности  стороны исполнительного  принимали  участие в  производстве (т.е.  его основе лежали принципы  открытости). Таким  учредив институт судебных приставов,  основу их  были положены принципы гражданского

права требования  судебного пристава  выписок  журнала, фиксирующего  судебного пристава  рамках испол производства;

права приглашать  во  производства исполнительных действий;

права на обжалование действий суде пристава;

г) права взыскивать с  пристава убытки,  его неправильными действиями и др.

уголовного судопроизводства  правовых норм об исполнении  о денежных  регулировал вопросы обеспечения порядка  суде, адресованные судебным приставам.

судебных приставов регламентировалась также подзаконными актами.  Уставом о гербовом  определялись размеры  уплату которых контролировали  приставы наряду  другими уполномоченными  Уставом о пенсиях  единовременных выплатах  вопросы пенсионного обеспечения.

К 1886  в России  1858 судебных  к 1914 году  человек. На  судебного пристава  более 92 тыс. населения  почти 11  кв.км. территории что говорит  их чрезмерной служебной нагрузке.

Итак,  период судебной  1864 года  России был создан институт  приставов. При  создании использовался передовой опыт  стран, преимущественно  На службу Отечеству  достаточно грамотные, добропорядочные  чей нелегкий труд, столь необходимый  и обществу,  в зависимости от  Правовое регулирование  судебных приставов  тот  отличается большей  основательностью, продуманностью, дореволюционной России  - 1917).

Суд и  исполнения судебных решений по  делам в  империи первой  XIX столетия: законодательные основы  проблемы их  реализации (историко-правовое исследование.

Вместе с  разделения  и исполнительно-распорядительных  государственных  в соответствии  принципом разделения  в то  не  и судебные  по-прежнему, как  в предшествующие периоды, организационно  в систему  судебной власти, их деятельность  отношению к  функции суда  правосудию являлась второстепенной, факультативной.  определялась теми  законами, что и деятельность  по рассмотрению  разрешению гражданских  уголовных  Тем самым  нормы, регулирующие  судебных  не были  в отдельный  правовой акт,  были  и систематизированы  уровне закона,  затрудняло их применение, порождало  согласованности, различное толкование, дублирование,  самое главное  не были  нормативно такие важные  государства как  судебных решений  решений  исполнительной власти,  установленного порядка деятельности судов.  практике такое  дел приводило  тому, что судебные приставы  лишь вспомогательную  органа  власти, отсутствовали  требования к  осуществления  сторон их  в частности,  уровне подзаконных актов -  ведению делопроизводства  др., что  благоприятные условия для злоупотребления  должностными полномочиями.

Великая  социалистическая революция  года затронула все стороны  общества. Декретом  суде №  от 24  1917 года институт судебных приставов, сложившийся  революции, был  Достижения  реформы 1864  после революции  получили прогрессивного поступательного развития. Большинство из  составляли женщины, заработная плата  была невысокой,  полномочий по исполнению решений  ограничивался сначала  гражданскими делами и различного  денежными взысканиями,  предусматривался и вовсе альтернативный  исполнения: судебными  либо органами полиции Установленный порядок  судах и  судебных  обеспечивался Красной  а также милицией.

период, как  предшествующие ему, характеризуется неразделенностью  государственной власти,  на практике оборачивалось двойным  судебных исполнителей.  одной  они организационно  в аппарат  подчинялись  соответствующего суда  окружного, народного и д.), были  суду по  исполнительного производства; с другой  назначались, увольнялись  юстиции.

Законодатель  советский период  прекращал поиск  повышения  исполнения  актов.

Тем временем низкая  деятельности судебных  вызвала активизацию со  преступных групп, к которым предпочитали обращаться  защитой своих прав  законных интересов многие кредиторы.

советское время  исполнители работали  низкой отдачей:

реально  всего 20-25%  документов. Труд  не являлся престижным.

С принятием  Российской Федерации  года принцип разделения   в жизнь.  рамках судебной реформы конца  гг., в  сначала структурного  Министерства юстиции Российской  а впоследствии,  2005 года, - самостоятельного  исполнительной власти,  судебных  возродился. Органы  власти перестали осуществлять несвойственные  исполнительно-распорядительные функции.

Современная  судебных приставов  ведет отсчет своей деятельности  6 ноября  года, со  вступления в  силу двух основополагающих  законов, регламентирующих деятельность  приставов: Федерального  от 21  1997 года  118-ФЗ "О  приставах" и  закона от  июля 1997  № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве Представляется, что  этого времени деятельность судебных  определяется, прежде  нормами  права.

 законом определены  виды, полномочия судебных приставов,  их правовой  социальной защиты, организация деятельности  порядок материально-технического  службы  приставов.

 закон определил условия  порядок принудительного  судебных актов и  других органов судебными приставами- Со времени его  прошло более 10  во многом  социальные, экономические, правовые  что заставило  искать дальнейшие пути  правового механизма  исполнения как одной  форм реализации  власти. Результатом такого  является новый  закон от 2  2007 года №  "Об исполнительном  вступивший в законную  1 февраля 2008 года который выводит  регулирование деятельности судебных приставов на новый  уровень. Данный Закон  подробно в  с предыдущим одноименным  регламентирует порядок  исполнения юрисдикционных актов,  нем впервые  задачи и принципы  производства, существенно  полномочия судебного пристава-исполнителя.  того, в новом Законе предпринята попытка  детального урегулирования порядка взыскания на имущество  Новеллами являются правовые  о обращении взыскания на имущественные  должника  ценные бумаги.  подробно и четко  вопросы, касающиеся  взыскания на имущество  находящееся у третьих лиц, на заложенное имущество, д задолженность.

Можно констатировать,  работа по совершенствованию административно-правового  деятельности судебных приставов в  и поиск  правового механизма исполнения юрисдикционных актов в  его составляющей продолжаются.

Большой опыт существования  судебных приставов показывает положительную  результатов деятельности  приставов по многим показателям.

России -  рамках государственной  организации деятельности  приставов, они являются федеральными  гражданскими служащими, осуществляющими профессионально  служебную деятельность по обеспечению  полномочий Российской Федерации

1.2 Организация деятельности Федеральной службы приставов на современном этапе

Федеральную службу судебных приставов можно представить в виде пирамиды, состоящей из трех блоков. На возвышении пирамиды располагается Центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов Минюста России, в основании - районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов. И среднюю часть, соединяющую вершину с основанием, занимает территориальный орган ФССП.

Схематично организационная структура ФССП может быть представлена следующим образом:

Федеральная служба судебных приставов Министерства юстиции РФ

Федеральный уровень

Центральный аппарат ФССП Служба судебных приставов

Управления военных судов Министерства юстиции РФ

Уровень субъектов РФ

Территориальный орган ФССП

Уровень субъектов местного самоуправления

Территориальное подразделение судебных приставов

Однако реально существующая организационная структура Службы судебных приставов Министерства юстиции России выглядит несколько иначе.

В действительности на федеральном уровне в настоящее время функционирует только Центральный аппарат ФССП. Формированию Службы судебных приставов Управления военных судов, которая должна была комплектоваться лицами офицерского состава и прапорщиками, проходящими службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и состоящими в штатах Министерства обороны Российской Федерации, воспрепятствовали правовые коллизии, вызванные изменениями действующего законодательства, происшедшими после вступления в силу Федерального закона "О судебных приставах".

Структура Центрального аппарата ФССП включает девять профильных управлений, т.е. управлений по основным направлениям деятельности: управление организации исполнительного производства, управление организации работы по реализации имущества должников, управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, управление организации дознания и административной практики, организационно - контрольное управление, управление делопроизводства, юридическое управление, управление делами, управление государственной службы и кадров.

Директор Федеральной службы судебных приставов распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФССП России.

Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России возглавляет руководитель - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора Федеральной службы судебных приставов России - главного судебного пристава Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц территориального органа ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа ФССП России;

организует работу аппарата управления территориального органа ФССП России и структурных подразделений;

вносит (представляет) директору ФССП России - главному судебному приставу Российской Федерации: проект структуры и штатного расписания территориального органа ФССП России; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников территориального органа ФССП России; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя территориального органа ФССП России - заместителей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации; ежегодный план и основные показатели деятельности территориального органа ФССП России, а также отчет об исполнении плана; предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа ФССП России; проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; предложения о представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами работников территориального органа ФССП России, а также лиц, оказывающих содействие территориальному органу ФССП России в решении возложенных на него задач;

утверждает положения о подразделениях аппарата управления территориального органа ФССП России и структурных подразделениях территориального органа ФССП России, должностные инструкции; состав аттестационной комиссии территориального органа ФССП России; состав и порядок работы оперативного совещания руководящих работников территориального органа ФССП России; служебный распорядок; регламент работы аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России;