Материал: Судебные приставы

такого паритетного сот являются информация и  действия. Оно  по двум направлениям.

- связано  с запрашиванием, получением, предоставлением  (сведений, данных)  отношении должника, например,  наличии у  имущества, на  может быть обращено взыскание.  в каждом  принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель  в информации  должнике. И здесь информационный  между органами  власти и  -  соответственно, полномочия  вопросам такого  - необходимая  двух компетенций:  пристава  и того,  кем он  Важную информационно обеспечительную функцию  деятельности судебного пристава-исполнителя выполняют  органы исполнительной  как Федеральная налоговая служба  России), органы  дел, Федеральная  по труду и занятости  Федеральное агентство  управлению федеральным имуществом (Росимущество),  служба по экологическому, технологическому  атомному надзору  Федеральная служба исполнения наказаний  России), Федеральная  государственной  кадастра и  (Роскадастр), органы Госавтоинспекции, Государственная  по маломерным  МЧС России.  долгу  судебные приставы  также с  нотариата,  фондом РФ,  социального страхования  банками,  кредитными организациями  т.д.

Второе направление  с осуществлением  и применением, как правило,  мер судебным  при непосредственном участии представителей  публичных органов  организаций.

Например, временное  на выезд должника  Российской Федерации; госрегистрация имущества  имущественных прав; обращение взыскания на  средства, находящиеся  банковском счете должника;

к дознавателю  России должника-алиментщика,  в  розыске, -  они не  быть совершены судебным приставом  одиночку, самостоятельно,  данные действия затрагивают компетенцию  публичных органов (организаций).

указанные меры  в отношении  судебный  только принимает  решение в виде постановления,  реализации которого  участие таких уполномоченных органов,  (должностных лиц)  Федеральная миграционная служба,  служба ФСБ  Роскадастр, банка и  Компетентные действия  лиц позволят  выдать  не выпустить  пределы РФ;  принадлежащее  имущество (имущественные  перечислить денежные средства со  должника на  счет подразделения  приставов; в итоге -  судебный или иной акт.

роль во  отводится информационным технологиям. В  регионах России  так называемые эксперименты, позволяющие  приставу использовать информационные базы  иных публичных  таких как ГИБДД,  служба, Пенсионный  РФ и  Планируется  информации в  режиме по  связи порядка 20 органов Представляется, что  избежание случаев злоупотребления использования  содержащейся в информационных базах  органов публичной  и организаций со  судебных приставов,  всего, необходима  правовая  как для  подобного рода  так и для повсеместной работы.

настоящее время остаются  правом ряд мер, предпринимаемых судебными приставами-исполнителями  рамках исполнительного  и связанных с  с иными  и организациями, их  ответственностью, нередки  "вторжения" в чужую  как со стороны судебных приставов, так  со стороны организаций,  осуществлять принудительное  судебных и иных  Возникают вопросы о правомерности при осуществлении  приставами несвойственных им функций "на договорной  когда последние передают заинтересованным организациям сведения  должниках, а также  форма ввиду  необходимо отметить,  все субъекты административной юрисдикции,  исполнение актов которых осуществляет судебный  являются потенциальными субъектами взаимодействия  судебными приставами-исполнителями. Это  государственной власти,  контроль и  в  сферах государственного  общественными  - экономической,  административно  на федеральном  и на  субъектов РФ.  них: органы внутренних  органы и  уголовно-исполнительной системы, налоговые  таможенные органы,  органы,  инспекция труда  подведомственные ей государственные  труда и  другие.

Теперь предлагаем  к вопросу  правовом регулировании рассматриваемых отношений.

Напомню что полномочия  приставов определяются федеральным законом,  также отметим,  правоотношения судебного пристава с  органами публичной  относятся к административно правовым,  компетенция публичных  (должностных лиц) определяется нормами  права.

В этой  представляется важным,  права и  обеих  правоотношения по  с иными  публичной  получили отражение  федеральном законе.  противном случае правоотношение между  двух органов  возникнет, и ждать положительного  такого взаимодействия бессмысленно.

касается организаций  данные отношения  быть  нормами административного  содержащимися в федеральном законе  как в  с банками  иными кредитными организациями  в законе  исполнительном производстве"),  также нормами гражданского права  заключения гражданско-правовых договоров между  субъектами, как, например,  случае извещения  участвующих в  производстве, с помощью  оказывающих услуги  связи.

В действующем  "Об исполнительном производстве" законодатель  только одну  специально посвященную взаимодействию судебных п с одним  государственных  -  внутренних дел,  которой  сотрудников ОВД  обязанность содействовать судебным приставам-исполнителям  ходе исполнительного  в трех случаях:

при возникновении  жизни и  последних;

для  правопорядка;

в)  применения мер принудительного исполнения.

практике судебный  применяя метод расширительного толкования  руководствуясь здравым  запрашивает любые  и  сведения. Например,  налоговых органов  не только  об имуществе, но  об учредителях,  регистрации должниками контрольно- аппаратов по  нахождения конкретных  точек и другие данные,  регламентированные законом.  расширительно толкуются не только  органы", но  "сведения об  должника". Более того, ФССП  подготовило соответствующие  рекомендации от 11.03.2008 №12/01-2453-НВ  порядке совершения отдельных исполнительных  и применении  мер принудительного исполнения", в  с которыми  приставу-исполнителю  запрашивать вышеперечисленные,  относящиеся к сведениям об  должника сведения,  также информацию  приобретении  билетов и  перемещении должников  территории РФ у линейных  органов внутренних  на транспорте;  регистрации  об отчуждении  должников и  нотариальных действиях в отношении  и их  - у  нотариата.

Таким  можно сделать  о том,  на уровне закона  только отдельные  касающиеся сотрудничества судебных приставов  органами публичной  и организациями. Вопросы информационного  и осуществления  действий  проработки и уточнения.

констатировать, что,  ФССП России полномочием по  межведомственной координации  органов и организаций,  в случаях,  законодательством РФ, требования  актов, актов дру органов и  лиц, необходимая правовая  для осуществления  полномочия  поскольку отсутствуют  нормы о субъектах взаимодействия,  полномочиях, о  и формах  взаимодействия,  запрашиваемых сведений,  предоставления информации, ответственности. Анализ  органов государственной власти, позволяет  что такие  должны содержаться  законе,  нормами актов  России.

В  время пробелы  законе восполняются  подзаконном уровне. Федеральной  судебных приставов  ряд  соглашений: с  службой по финансовым рынкам, Федеральной  по надзору  сфере защиты прав потребителей  благополучия  (Роспотребнадзором), Федеральной службой финансово-бюджет надзора (Росфиннадзором), Федеральной та службой (ФТС России)  Федеральной миграционной службой, Федеральной  государственной регистрации,  и картографии Роскадастром) еще  лице Росрегистрации  Роснедвижимости, Федеральной службой  труду  занятости (Рострудом),  некоторыми  органами исполнительной  С учетом  в  органов исполнительной  необходимы соответствующие изменения в отдельные из указанных актов.

Анализ данных  также позволяет  что выделяется 2  сотрудничества ФССП  с  исполнительной власти:

а) совместные мероприятия,  том числе  межведомственных рабочих групп;

б) обмен  в том числе,  виде сверок статистических данных.

Неактуальны  договоры с  и Роснедвижимостью,  их ликвидации и передачи функций  службе государственной  кадастра и  (Росреестру) - с 01.06.2009 г.

Данные  позволяют заключить,  указанные акты  в  форме, а  - не  правовых последствий,  на их основе не  соответствующих взаимных  и обязанностей судебных приставов  представителей других  органов, что, по нашему  нецелесообразно.

Анализ актов  взаимодействию показывает,  не всегда  них  вносятся изменения,  отдельных случаях  текстах соглашений содержатся ошибки,  юридическое значение,  в них не получает  четкого и  отражения порядок осуществления совместных  в связи  чем данные  остаются неурегулированными.

. Закрепить  качестве принципа  судебного пристава в  "О судебных  принцип взаимодействия  пристава с органами  власти и  независимо от  формы  и организационной подчиненности.

Дополнить Федеральный  "Об исполнительном производстве" отдельной  "Взаимодействие судебного  с органами публичной  и организациями", в  включить статьи о целях  субъектах взаимодействия (сферах  деятельности), их полномочиях, о порядке и  их взаимодействия, перечне  судебным приставом-исполнителем све сроках их предоставления.

2.3 Совершенствование реализации функций судебных приставов в России

Совершенствование законодательной основы функционирования государственных органов в современных условиях, несомненно, актуально. Бесспорным представляется тот факт, что от состояния правовых норм, регулирующих деятельность Федеральной службы судебных приставов, напрямую зависит эффективность её деятельности в сфере принудительного исполнения судебных и иных юрисдикционных актов.

В целях совершенствования порядка исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, закрепления за ФССП России новых функций в истекшем году были внесены значительные изменения в федеральные законы "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах", а также иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие деятельность Службы.

Остановимся на анализе наиболее концептуальных новелл данных законов.

Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 1 июля 2011 года № 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и статью 8 Федерального закона "О судебных приставах", в связи с принятием которого в настоящее время созданы правовые основы для размещения общедоступной информации о ведении исполнительных производств в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данная информация включается в сформированные на официальном интернет-сайте ФССП России в электронном виде банки данных исполнительных производств.

Таким образом, появилась возможность оперативного получения из банков данных ФССП России сведений о наименовании суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ; дате принятия и номере исполнительного документа; дате возбуждения и номере исполнительного производства; сведениях о должнике. Это позволит каждому, кто имеет задолженность, оперативно узнать о ней и в установленные для добровольного исполнения сроки погасить ее.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на Федеральную службу судебных приставов возложена ранее осуществлявшееся органами внутренних дел функция по исполнению постановлений суда о принудительном выдворении иностранных граждан, а также лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Теперь исполнение постановлений о принудительном выдворении осуществляется непосредственно судебными приставами-исполнителями.

При этом на судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов возложена функция по препровождению на основании решения суда выдворяемых лиц в специальные учреждения, создаваемые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также их препровождению до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Кроме того, вышеуказанным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новым составом правонарушения, предусматривающим ответственность за незаконное использование слов "судебный пристав", "пристав" и образованных на их основе словосочетаний (статья 17.81). Составление протоколов, а также рассмотрение дел по данному составу административного правонарушения возложено на должностных лиц ФССП России.