Таким образом, применив тот или оной метод работы, процесс взаимодействия с работодателями будет осуществляться не только в организационном, но и информационном и образовательном плане (целевая подготовка безработных по заявкам работодателей, участие в осуществлении программ дополнительного профессионального образования специалистов предприятий). И в значительной степени все это поможет усовершенствовать процесс подбора и трудоустройства безработных граждан. Поскольку одной из важнейших составляющих успеха в оказании содействия людям найти достойную работу является профессионализм работников службы занятости и эффективность взаимодействия с партнерами (работодателями).
Так как деятельность Малоярославецкого центра занятости достаточно обширна и многообразна, понятна и проста, все же в работу отделов необходимо трансформировать. Например, расширить круг работы с выпускниками вузов, учреждений начального профессионального образования (НПО) и со школьниками 8-11 классов общеобразовательных школ, так как именно эта категория населения «будущий кадровый потенциал» нашей страны.
В связи с этим одним из способов содействия занятости выпускников могут стать центры трудоустройства при вузах и учреждениях начального профессионального образования, которые позволят наладить взаимодействие между вузами, профессиональными училищами и предприятиями, как в черте города, так и за ней. Основными задачами этих центров будет:
организация производственных и преддипломных практик на предприятиях, куда требуются специалисты;
содействие во временной занятости студентов и их адаптации к рынку труда, при этом возможно приобретение опыта работы, трудового стажа;
проведение семинаров и тренингов на тему «Ищу работу» (профессиональная ориентация);
создание «студенческой биржи труда»;
организация ярмарок вакансий, рабочих и учебных мест, дни карьеры в профессиональных учебных заведениях, конкурсы профессионального мастерства.
Необходимо отметить, что выпускники высших учебных заведений - это категория граждан, которая уже определилась с выбором своей профессии и готова занять свое место на рынке труда, а вот учащимся общеобразовательных школ только предстоит сделать свой выбор. Это будет возможно только при целенаправленной профессиональной ориентации как одного из приоритетных направлений деятельности школы и службы занятости. Для этого необходимо проводить в школах «Уроки занятости», которые будут сосредоточены:
на информировании школьников о состоянии и перспективах рынка труда, о требованиях, предъявляемых профессией к человеку;
на знакомстве с основными функциями центра занятости;
на формировании ответственного отношения к планированию профессиональной карьеры, информирования о многообразии профессий и основных правилах выбора профессии.
Таким образом, учащиеся познакомятся с большим банком информационных материалов по различным направлениям: современными профессиограммами, компьютерными методиками исследования личности и профессиональных интересов, информацией об учебных заведениях, будут обсуждать основные способы поиска работы. Знакомясь с рынком труда города и района, школьники осознают, что недостаточно только выбрать престижную и высокооплачиваемую профессию, необходимо еще учесть, какие специалисты востребованы на предприятиях области сейчас и будут нужны к моменту окончания учебного заведения. Также данный вид занятий будет способствовать активизации профессионального самоопределения школьников, поможет им выбрать профессию, адекватную личным требованиям и условиям рынка труда, а главное - дадут возможность формировать будущий рынок труда уже сегодня. Чем больше школьники будут знать о профессиях, об учебных заведениях, о рынке труда, тем осознаннее они будут подходить к выбору своего дальнейшего жизненного пути.
В связи с этим можно предположить, что данная профориентационная деятельность позволит достичь высокого уровня осведомленности учащихся не только о состоянии современного рынка труда, но и станет одним из приоритетных направлений деятельности школы и службы занятости.
Для того чтобы население города бы осведомлено о существующих и новых направлениях работы службы занятости, о программах, действующих на территории Калужской области, о законах и статистических данных в сфере занятости, о самых востребованных вакансиях, необходимо создать информационный листок. Данный листок может быть в виде приложения к одному из выпусков районной газеты, например по субботам, и выходить раз в месяц. А известные теле- и радиокомпании в своих выпусках или с помощью «бегущей строки» могут сообщать о выходе нового информационного листка или же тоже сообщать о проведении каких-либо мероприятий в своих новостных блоках.
Предложенные нами методические рекомендации будут способствовать и повышению эффективности работы самих сотрудников центра. Например, реорганизация службы занятости позволит:
увеличить число сотрудников, профессия которых будет полностью соответствовать профилю данного учреждения;
благодаря основным управленческим функциям (ротация и делегирование полномочий) сотрудники службы не только повысят свой уровень знаний и навыков, но и улучшат свои показатели работы с клиентами.
В первую очередь важным событием в жизни учреждения станет создание Интернет сайта, который будет включать в себя наличие всех основных нормативно-правовых документов, бланков, заявлений-анкет, статистических данных, а также описание проведения планируемых мероприятий. Все это в конечном итоге позволит упростить и предоставить новые перспективы работы специалистов с клиентами.
Представленные в рекомендациях методы работы с работодателями (коммивояжер, маркетинговый, инспектирование) позволят расширить социальные связи и улучшить качество подбора потенциальных работников. При этом метод инспектирования позволит выявить запросы кластеров (образовательный, туристико-рекреационный, агропищевой, кластер жизнеобеспечения и развития среды и биотехнологий и фармацевтики) на работников с узконаправленной специализацией, отвечающей требованиям современного общества.
Огромную роль в развитии центра занятости сыграет «коммерческое переобучение», так как позволит гражданам получить новую специальность, а полученные денежные средства будут направлены на реализацию или поддержание целевых программ.
Большим спросом у граждан различной категории будут пользоваться услуги компьютерного класса, поскольку компьютерная грамотность сотрудников за период обучения с нулевой ступени поднимется до уровня уверенного пользователя, то есть люди будут общаться с компьютером на «ты».
Таким образом, предложенные нами нововведения позволят ГКУ ЦЗН Малоярославецкого района Калужской области не только повысить свой статус и брендовую привлекательность в районе и области, а также конкурировать на рынке труда с известными кадровыми агентствами, такими как: «Профессионал», «Актив», «Карьера» и др.
Таким образом, в ходе исследования нами установлено, что в Малоярославецком районе Калужской области сложилась успешно действующая система содействия занятости населения, основанная на ее тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, работодателями, другими участниками рынка труда, которые специализируются на отдельных направлениях деятельности и обеспечивают решение общей задачи создания эффективной занятости населения, сдерживание роста и стабилизации общего уровня безработицы в пределах социально допустимого, повышения конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, в первую очередь особо нуждающихся в социальной поддержке категорий.
Эффективность системы содействия занятости населения достигается за счет постоянного совершенствования программно-целевого подхода к процессу управления занятости, увеличения объемов и видов, оказываемых населению и работодателям услуг и выражается в постоянном повышении результативности деятельности центра занятости населения.
Однако положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Имеют место трудности, как на открытом, так и на регистрируемом рынке труда, о которых говорится в п. 3.2 данного исследования.
В связи с чем, предложенные нами методические рекомендации по оптимизации процесса содействия занятости населения в ГКУ ЦЗН Малоярославецкого района Калужской области помогут внести существенный вклад в развитие его деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное нами исследование позволило сделать следующие выводы в соответствии с целями и задачами дипломной работы.
В современных условиях развития рынка труда закономерно возрастает роль программно-целевого подхода к организации системы содействия занятости населения, способного решать сложные комплексные проблемы и имеющего достаточно эффективную отечественную практику применения.
Программно-целевой подход отражает четко выраженный целевой характер организации системы содействия занятости населения, что проявляется в ориентации мероприятий и ресурсов на решение конкретной проблемы; характеризуется четко выраженными конечными результатами; отличается высокой степенью комплексности (полнотой охвата межотраслевых связей).
В последние годы в ряде регионов страны, и в том числе и на территории Калужской области, предприняты попытки апробации его инструментария на муниципальном уровнях. Об этом говорят результаты, полученные нами в ходе эмпирической части исследования, представленные во второй и третьей главах дипломной работы. Однако, в представленной практике программно-целевой подход ещё не получил повсеместного применения для решения обозначенных выше проблем. Остается несовершенен его методический аппарат, применяемый при разработке и реализации целевых программ местного значения, а муниципальные центры занятости в основном выполняют функции исполнителей региональных целевых программ.
Анализ ситуации на рынке труда Малоярославецкого района Калужской области показал, что не все граждане имеют одинаковые возможности для трудоустройства. К слабозащищенным до сих пор относят категории:
молодежь без практического опыта работы;
инвалиды;
женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов;
беженцы и вынужденные переселенцы.
Приходится констатировать, что развитие программно-целевого подхода к процессу организации системы занятости населения тормозится и в связи с сохраняющейся неопределенностью и отсутствием четкого разделения прав и полномочий органов управления регионального и муниципального уровней.
Таким образом, можно отметить, что поставленная в ходе исследования гипотеза полностью подтвердилась. Эффективность системы содействия занятости населения зависит от реализации программно-целевого подхода, способствующего созданию условий для осуществления государственной политики содействия занятости населения на территории конкретного района, обеспечению гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, преемственности реализуемых мер к решению существующих проблем рынка труда. Механизм реализации программно-целевого подхода предусматривает социальное партнерство всех заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные действия исполнителей программы.
Предложенные рекомендации и мероприятия, представленные в третьей главе нашего исследования, действительно позволят вывести Центр занятости населения Малоярославецкого района Калужской области на новый более качественный уровень и повысить эффективность работы сотрудников с клиентами.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
.Алексеев Ю.С., Лапин А.Е. Вложенная система индикаторов рынка труда и прогнозирование занятости в регионе /http: www.marketing.spb.ru
.Алешин С.В. Заграница Вам поможет... Если Вы молоды и образованны // ЭКО, №3. - 1998. - С.61-68.
.Андрианов В. Экономический потенциал России // Экономист, №3. - 1997. - С.138-140.
.Балацкий Е. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки // Мировая экономика и международные отношения. - №2 - 1998. - С.80-90
.Без проведения активной политики служба занятости превратился в собес // Человек и труд - №1 - 1999. - С.32-36.
.Бородянский Э.В., Кузьмин С.А. «Реальный путь противодействия безработице», «Человек и труд» № 9 - 2007. - 110 с.
.Бочарова В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно-ориентированный подход. - М., 2010. - 359 с.
.Брайкер К.Х. Безработица и неполная занятость // социологические исследования - 2009. - № 10. - 54 с.
.Вальнева Л, В„ Маркевич И.В. Становление российского рынка труда //Социально-политический журнал. -№5, - 1997. - с. 4-7.
.Вальчихина И.В. Предпринимательство как форма занятости женщин. - Тюмень, 2011. - 137 с.
.Вишневская Н, Рынок рабочей силы - новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения, - №8, - 1999. - С. 20-25.
.Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов // Российский экономический журнал, - №10, - 2007. - С. 57-65.
.Власов В. Практика требует обновления закона о занятости // Человек и труд, - №4, - 1999. - С. 38-41.
.Волхова Т.В. Государственное регулирование рынка труда: классификация мер и опыт развитых стран // Вестник МГУ, - №3, - 2004. - С.54.
.Гаврилина О.А. Ролевой конфликт работающей женщины, Автореф. М.: МГУ, 2007 - 24 с.
.Герчиков В., Холодняк И., Балян Г. Хорош ли работник из студента? // ЭКО, - № 8, - 1998 - С. 129-137.
.Голубков, Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология, практика. 2 изд. / Е.П. Голубков. - М.: Финпресс, 2008. - 461 с.
.Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов //СОЦИС, - JN&3, - 1997. - С. 105-112.
.Даниленко Н.Н. Занятость населения в условиях командно-распределительной системы. Иркутск, изд-во ИГУ, 2011. - С. 28.
.Инструктивно-методическое пособие. Программа социальной адаптации безработных граждан «Пять шагов навстречу работе». - Калуга, 2009. - 50 с.
.Жилкина Т.В. Службы занятости стран Восточной Европы. // Вестник социальной работы. - 2009. - № 3. - 51 с.
.Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Колесникова. - М., 2009. - 198 с.
.Занятость населения: учебное пособие для гуманитарных специальностей / Борзова Т. В., Котова Л. Б., Филинова Н. В., Шиморина Е. Ф., Шиморин С. В.: Под ред. академика РАН РФ В. И. Жукова. - М.: Изд-во РГСУ, 2006. - 240 с.
.Заславский И. Е. Труд. Занятость. Безработица. - М.: ИНФО, 2008. - 270 с.
.Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты и перспективы. - М.: Наука, 1998. - 254 с.
.Киян Л.П. Маркетинг рынка труда. - Центр информ. и соц. - эконом. исследований. - Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та. - 1995. - 432 с.
.Кокин Ю. Л., Стрельникова Л. В. В помощь безработному. - М, 2009. - 71 с.
.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
.Костаков В.Г. Прогноз занятости населения. Методологические основы. - М.: Экономика, 1979. - С.5-6.
.Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция // Человек и труд, - №3, - 1999. - С. 33-36
.Котляр А. Э. Проблемы регулирования перераспределения рабочей силы / А. Э. Котляр, В. В. Трубин. - М.: Экономика, 2008. - C.128.
.Кузьмин С. А. Роль статистики в управлении процессами занятости // Вопросы статистики, - №6, - 1999. - С. 26-30
.МарксК., Энгельс Ф. Немецкая идеология. - М.: Политиздат, 1988. - С.123.
.Маскуляк И. Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). М.: Экономика. 2006. - 380 с.
.Маслова И.С., Московин В.М., Косаев А.Г. и др. Трудовые ресурсы: эффективность использования, 2008. - C.152.
.Матыщина Н.А. «Обеспечение занятости населения», «Экономист» № 4. - 2008. - 113 с.
.Матишева А.В., Кубишин Е.Н. «Ситуация на рынке труда: направления развития». «Экономист». № 12 - 2008. - 135 с.
.Мезенцева Е.Б, Теории рыночной дискриминации по признаку пола. /Тендерный калейдоскоп. Курс лекций. Под общей ред. М.М. Малышевой. М.: Academia, 2001.- 237 с.
.Михеева Е.М., Симонов С.Г. Общество - человек и рынок труда: Учебное пособие. - Тюмень: ТюмГНГУ. - 2009. - 148 с.
.Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Международные отношения, 1991.- 180 с.
.Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы функционирования и управления: Учебное пособие. - Кемерово: Кузбас - вузиздат, 1998. - 244с.
.Покрытая П. Формирование организационных структур на рынке труда // Экономист, - №3, - 1998. - С.91-94.
.Полякова Н. Незанятая молодежь: социально-экономический портрет и поведение // Человек и труд, - №4, - 1999. - С. 42-43.
.Починок А. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения использования // Общество и Экономика. 2008 - № 11-12. - с. 5-23.
.Приказ Минздравсоцразвития России от 01.11.2007 № 680 об утверждении «Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения».
.Приказ Минздравсоцразвития России от 27.11.2007 № 726 об утверждении «Административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан».
.Приказ Минздравсоцразвития России от 30.11.2006 № 819 об утверждении «Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости предоставления социальной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».
.Приказ Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 № 400 об утверждении «Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда».
.ПрокоповФ. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. - №2, - 2006. - С.28-30.
.Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. -№3, - 2006. - С.48-51.
.Прокопов Ф. Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы // человек и труд, - 2006. - С. 73-76.
.Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Центр, 1997. - 160 с.
.Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. - М: Инфра-М, 2007.- 156 с.
.Ралова Н.И. Рынок труда: региональный аспект (на примере Удмуртской республики). - М., 2008. - 124 с.
.Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С. Рапопорт, Л.В. Родионова // США: организационные проблемы управления / Под общей редакцией Б.З. Мильнера. - М.: "Мысль", 2008. - 287 с.
.Резник С., Резник Г. Школьники и студенты в рыночной среде //ЭКО, - №10, 1998. - С. 5-26.
.Реншоу Д. Социальные изменения и экономическое развитие. М.: ФСЗ. - Центр, 2003. - С.250.
.Ромашов B. Социология труда: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 1999. - 320с.
.Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учебно-методич. пособие - М.: Эк. Факультет МГУ, ТЕИС. - 2010. - 192 с.
.Рынок труда. Учебник./ Под ред. Проф. Б.С. Буланова и проф. Н. А. Волгина. - М.: «Экзамен», 2000. - 448 с.
.Рыночная экономика: Словарь, / Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. - М.; Республика, 2003. - 524 с.
.Седпов А.П., Срыпник Н.В., Чередниченко В.А. О коллективно - договорном регулировании трудовых отношений Н Общество и экономика, -№7-8, - 1997. - С. 187-194.
.Сейфуллаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период. Н Общество и экономика, - №7-8, - 1997, - С. 109-119.
.Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2000. - 464 с.
.Слезингер Г.З., Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, - 1996. - 336 с.
.Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения. Экономист, №6, - 2007. - С. 68-74.
.Смирнов С.Н. Возможности совершенствования бюджетного процесса в государственном фонде занятости населения в регионах. // Вопросы статистики, - №6, - 2009. - С. 31-36.
.Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса // Человек и труд, №3, - 1999. - С.56-59.
.Смирнов Э.А, Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 271 с.
.Соглашение «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты-мигрантов», Правительство РФ, 15 апреля 1994, №ИК248/23. .Тарасов Е.В. Регулирование регионального рынка труда переходной экономики. - Саратов, 2007. - С. 58-60.
.Толковый словарь рыночной экономики. - М., 1993. - 299 с.
.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), (ред. от 25.11.2009), (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.01.2010).
.Тюрина И.О. Российский рынок рекрутских услуг: вчера и сегодня // СОЦИС, - №5, - 2010. - С. 54-66.
77.Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение России. - 2011 год. - www.gks.ru <http://www.gks.ru>
.Формирование рынка труда в России // Человек и труд. - №11, - 2006. - С.42-46
.Хлебович Д.И. Формирование и совершенствование инфраструктуры трудового посредничества в регионе. - Иркутск, 1996. - 217 с.
.Чукреев П. Комплексный подход к регулированию регионального рынка труда // Человек и труд, - 1997. - № 10. - 75 с.
.Шадрин В. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. - №2, 2001. - с.49.