Но даже при возмещении работодателям затрат на создание рабочих мест предприятия неохотно принимают на работу данную категорию граждан частично по причине расстройства здоровья, частично недостаточной квалификации или длительных перерывов в трудовой деятельности.
В соответствии с «Региональной программой по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда» Малоярославецкий центр занятости предлагает безработным гражданам услугу по содействию самозанятости. Безработные граждане, решившие заняться предпринимательской деятельностью, представляют в ЦЗН бизнес-планы, защищают их на комиссии, в состав которой входят представители экономического отдела районной администрации и налоговой инспекции, проходят тестирование на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения, а также навыков, необходимых для реализации самозанятости. Так в 2012 году численность безработных граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию самозанятости, составила 15 человек, что 3,2 раз меньше, чем в 2011 году (48 человек) , 67% из всех граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, составляют женщины, 5 человек - это жители сельской местности, 1 женщина инвалид, 2 человека - это граждане в возрасте от 18 до 29 лет, что составляет 37,5% от общего количества граждан, получивших эту услугу. Среди получивших государственную услугу по содействию самозанятости 4 безработных гражданина, стремятся возобновить свою трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, что составило 26,7% от общего числа, получивших услугу. Одному человеку было отказано в выдаче финансовой помощи на развитие бизнеса, т.к. Худякова Н.С. хотела открывать массажный кабинет, не имея базового медицинского образования, а закончила только курсы массажистов.
В 2012 году, из 14 безработных гражданина зарегистрированных в качестве предпринимателей, 11 человек получили финансовую помощь на развитие предпринимательства из средств областного бюджета в размере 58800 руб. Безработные граждане, открывшие собственное дело, занимаются различными видами деятельности, это фото услуги, установка окон из ПВХ, оказание парикмахерских услуг, ремонт одежды, пошив одежды. Из организовавших собственное дело в 2012 году Румачик Татьяна Николаевна открыла парикмахерскую, которая пользуется большой популярностью в городе, так же Сухорукова Юлия Николаевна открыла ателье по пошиву одежды и оно на хорошем счету в городе.
Из безработных граждан, открывших ИП в 2011 году таким положительным примером может служить Боровик Владимир Михайлович, организовавший в с. Детчино цех по производству мясных полуфабрикатов, продукция которого пользуется заслуженным спросом. Одним из положительных примеров является индивидуальная деятельность Ивановой Жанны Николаевна, открывшей массажный кабинет в частном лечебном учреждении «Студент». В настоящее время широко развито ИЖС, строительство коттеджных и дачных поселков, поэтому большим спросом пользуются услуги по монтажу и строительству линий электропередач, монтажу, ремонту и обслуживанию внутренней электропроводки зданий и сооружений, Егоркин Константин Александрович открыл ИП по оказанию этих услуг и на них большой спрос, Топал Прасковья Петровна, арендуя площадь в магазине «Праздничный» торгует одеждой для взрослых и детей и дела идут хорошо, Ермолаев Игорь Николаевич оказывает юридические услуги гражданам не только в городе Малоярославце, но и за его пределами. Из 34 граждан, открывших ИП в 2011 году, 28 человек продолжают работать в настоящее время.
Из 56 безработных, открывших собственное дело в 2009 году, 26 человек продолжают свою деятельность. Хорошо идет дело у Онищенко Натальи Михайловны, которая занимается лаковой миниатюрой, у Шуваловой Ларисы Владимировны действует домашний детский сад, Алексашина Оксана Викторовна работает в открытом ею маникюрном салоне, Авдеев Александр Владимирович и Пишков Шамиль Абдулкадырович занимаются кузнечным делом.
Малоярославецкий центр занятости, используя мобильный центр, проводит встречи в сельских поселениях по вопросам организации предпринимательской деятельности на селе, информировал сельское население о действующих на территории области программах поддержки малого и среднего предпринимательства.
Граждане, открывшие собственное дело, были проинформированы о том, что они могут принять участие в региональных программах «Молодежный бизнес России», «Программа кредитных гарантий». Гражданам, зарегистрированным в качестве предпринимателей в 2009-2012 г., было сообщено о возможности предоставления ими проектов развития малого предпринимательства с целью получения субсидий в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Калужской области на 2010 год».
За 2012 год из субвенций федерального бюджета 14 безработным гражданам были возмещены затраты на оплату госпошлины за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и было потрачено на эти цели 11,2 тыс. руб.
На основании результатов проведенного исследования можно сделать вывод, что антикризисные действия ЦЗН Малоярославецкого района Калужской области, реализация программно-целевого подхода, а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, оказали положительное влияние, как на социально-экономическое положение района, так и на ситуацию на рынке труда в целом по Калужскому региону.
Однако необходимо отметить, что положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Имеют место трудности, как на открытом, так и на регистрируемом рынке труда. Угроза перерастания скрытой безработицы в открытую форму всё-таки пока остается актуальной, поскольку официальный уровень безработицы находится в прямой зависимости от состояния открытого рынка труда, соответствия спроса и предложения рабочей силы. Процесс трудоустройства граждан может затрудняться и низким качеством характеристик рабочих мест. Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не всегда позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.
Наблюдается низкая конкурентоспособность на рынке труда района отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
3.3 Мероприятия по оптимизации процесса содействия занятости населения в ГКУ ЦЗН Малоярославецкого района Калужской области
С целью оптимизации процесса содействия занятости населения, на наш взгляд, представляется целесообразным разработать и внедрить в работу Центра занятости населения Малоярославецкого района Калужской области инновации, которые улучшат работу с безработными гражданами. Первоочередным мероприятием должна стать реорганизация самого учреждения, с целью увеличения штата его сотрудников. Это позволит:
использовать функцию «делегирования полномочий», то есть часть обязанностей будет возложена (передана) на новых сотрудников;
ещё больше снизить количество граждан, ожидающих своей очереди, то есть повысится пропускаемая способность, а специалист вдвое меньше будет затрачивать времени на обслуживание клиента;
увеличить количество рабочих мест для социальных работников.
Следующим не менее важным мероприятием по улучшению работы с безработными гражданами является создание официальной Интернет страницы (сайт) ГКУ ЦНЗ Малоярославецкого района Калужской области, где будет отражена вся деятельность центра и весь спектр оказываемых услуг. Это позволит достаточно большей части населения города и района, не выходя из дома и с экономией времени, сил и нервов ознакомиться:
с изменениями федеральных, региональных и местных законов и постановлений в сфере занятости населения, что в значительной степени повысит правовую грамотность, как кадровиков, так и простых граждан;
со статистическими данными по городу и по области в целом;
с планом проведения ярмарок вакансий, тренингов, курсов по переподготовке, где можно будет оставить заявку;
с новыми вакансиями.
Наиболее несвойственным и новым для специалистов учреждения станет «Онлайн общение» с помощью системы «вопрос-ответ». Так, граждане, состоящие на учете, смогут задавать свои вопросы или же сотрудники кадрового отдела различных организаций смогут проконсультироваться по интересующему их вопросу, начиная от любого специалиста заканчивая директором центра.
Существенный вклад в развитие службы занятости как учреждения, которое оказывает государственные услуги всем категориям граждан, может быть достигнуть с помощью внедрения новых форм взаимодействия с работодателями: метод коммивояжера, маркетинговый и инспектирования. Работодатель - важнейший партнер любой службы занятости населения. От того, насколько тесно и конструктивно развиваются партнерские отношения, напрямую зависит эффективность регулирования рынка труда и ситуация на нем. Поэтому чем больше вакансий будет заявлено работодателями в центр занятости и чем выше их качество, тем большему количеству людей будет оказана помощь в поиске работы.
Метод коммивояжера заключается в организации постоянных посещений предприятий, то есть специалист инспектирует то или иное предприятие, заинтересованное в найме новых сотрудниках, а также с целью пополнения базы данных «Катарсис 7.45» более конкретной информацией о предлагаемой вакансии. При этом сотрудники ЦЗН пытаются убедить работодателей в пользе услуг, оказываемых службой занятости. Установление неформальных личных отношений с предприятиями является наиболее удачной формой взаимодействия с работодателями. Конечно же, организация подобного взаимодействия предъявляет определенные требования в плане качественного подбора специалистов, направляемых на предприятия.
Применение метода маркетинга в практике значительно отличается от предыдущего тем, что его основа строится не только на личных связях и индивидуальной работе, но и на работе с группой предприятий, что в значительной степени позволит расширить и увеличить количество вакансий в базе данных. При этом центр занятости должен организовать широкую рекламную деятельность в СМИ (в том числе и через Интернет). Реализация данного метода должна опираться на некоторые маркетинговые концепции:
концепция максимального использования рабочей силы, позволит достичь высокого оборота и предельно возможной степени трудоустройства клиентов и заполнения вакансий;
концепция продвижения рабочей силы - включение в рынок труда посредством целевых программ, ориентированных, как правило, на специальные категории клиентов;
концепция человеческого капитала - может быть использована в условиях, когда предложение выше спроса на рабочую силу, а также будет обеспечивать через систему профориентации и профессиональной переподготовки конкурентоспособность и активность рабочей силы на рынке труда;
концепция эгомаркетинга (самостоятельный поиск работы), реализуемая за счет информирования, психологической помощи, профориентации и профобучения;
концепция прямого маркетинга - организация «Дней кадровика», «Дней специалиста», «Дней профессионала», «Дней круглого стола» по выработке совместных действий на рынке труда.
Первые два метода описанные выше действительно будут достаточно эффективными и результативными. Применение же метода инспектирования (программная инспекция), хоть это и сложный процесс, все же позволит достичь высокого уровня организации взаимодействия с предприятиями (работодателями) и улучшить работу «отдела формирования банка данных». Программное инспектирование - это форма экспертизы, которая предполагает наличие высокой квалификации, значительных познаний в экономике и понимание специфики конкретного производства у того, кто его проводит. Изначально сотрудник центра занятости должен ознакомиться со спецификой деятельности предприятия для того, чтобы лучше понять, в какой рабочей силе оно нуждается. О результатах инспектирования он должен будет сообщить в службу занятости, где они будут проанализированы, и на их основе разработают предложения по удовлетворению нужд предприятия.
Осуществление инспекционной проверки может проводиться в определенных секторах экономики. Для этого необходимо выяснять технические и экономические характеристики: способ производства, используемая технология и значение в масштабах отрасли. Затем определить конкретные проблемы, связанные с занятостью: требуемый уровень подготовки; структура оплаты труда; используемые профессии, их суть и возможные изменения при введении новых технологий. После этого по картотеке рассмотреть все заявки на труд, входящие в этот сектор. Кроме того, также важно выяснить, существует ли текучесть кадров, уровень требуемой квалификации, а также местонахождение центров и курсов подготовки, необходимые для этого сектора, и оценить рынок труда. Программное инспектирование возможно не только по секторам, но и по профессиям, а также по категориям граждан, нуждающихся в трудоустройстве.